Формализация — точное определение

Точка зрения Паркинсона заключается в том, что существует довольно устойчивый ежегодный процентный рост соотношения между административным штатом и числом занятых в производственной деятельности. По его мнению, это увеличение административного штата происходит из-за двух внутренних факторов в администрировании. Во-первых, человек, служащий в администрации, стремится увеличить число подчиненных, а не конкурентов, и, во-вторых, административный персонал создает работу друг для друга [Parkinson 1958: 10].

Администратор, который не справляется со своей работой (потому что нужно слишком много сделать или потому что он просто устал и поэтому работает менее эффективно), попытается получить подчиненных, назначенных для того, чтобы помогать ему. Однако, чтобы подчиненный не стал равным ему и, таким образом, его конкурентом, он не может позволить ему разделить свои обязанности.

Паркинсон формализовал закон в уравнении, подчеркивавшем сатирический смысл статьи, в которой он был впервые представлен:

km + l

где k — число работников, добивающихся повышения через назначение подчиненных; / представляет различие между возрастами назначения и отставки; т является числом человеко-часов, посвящаемых ответам на запросы в пределах отдела; п числом эффективных управляемых элементов; х будет числом ежегодно требуемых новых работников.

Если общее число занятого персонала представлено как у, то процентный рост по сравнению с предыдущим годом, следовательно, будет:

lOOx

Паркинсон утверждает, что этот рост «...неизменно будет составлять от 5,17 % до 6,56 %, независимо от любого изменения объема работы (если он изменяется), которую необходимо выполнять». Поэтому у бюрократических организаций есть внутренне присущая им тенденция роста, происходящая из личной заинтересованности занятых в них работников. Мы должны подходить к оценке количественно выраженного и формализованного варианта закона с определенной долей скептицизма, помня о выражении Георга Юханнесена: «Опасайтесь неточных слов, окруженных точными числами» [Johannesen 2001: 83-84].