§ 2. Граждане как субъекты трудового права

Глава VI Трудовое право

Граждане, для того чтобы вступить в трудовое правоотношение, должны иметь трудовую правосубъектность, т е.

предлагаемая подростку работа должна относиться к разряду легкой, 2)

работа не должна причинять вред здоровью, 3)

работа не должна нарушать процесс обучения и производиться в свободное от учебы время,

4) должно быть получено согласие одного из родителей или заменяющего его лица.

Несовершеннолетние, т. е лица, не достигшие 18 лет, в трудовых правоотношениях приравниваются к совершеннолетним. Это означает, что они обладают теми же правами и должны нести те же обязанности, что и взрослые работники. Однако в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда несовершеннолетние пользуются льготами.

Не может быть субъектом трудового правоотношения психически больной, находящийся под опекой, поскольку у него снижены интеллектуальные или волевые качества. Возложение на него

§ 2 Граждане как субъекты трудового права 289

ответственности за недостатки в трудовой деятельности в этой ситуации было бы несправедливым Иногда при поступлении на работу требуется наличие у гражданина специальной правосубъектности. Речь идет о наличии у него каких-либо особых качеств, влияющих на процесс труда, например, наличие определенной специальности, квалификации, подтверждаемых соответствующими документами, или определенного состояния здоровья, учитываемых при приеме на работу с вредными или тяжелыми условиями труда или при приеме инвалидов

Рассматривая вопрос о трудовой правосубьектности, следует отметить, что, имея трудовую правосубъектность, гражданин ее может и не реализовывать Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" не обязывает трудоспособного гражданина трудиться и запрещает принуждение к труду в какой-либо форме

Когда гражданин решает реализовать свою трудовую правосубъектность и поступает на работу, он

приобретает, согласно ст. 2Й КЗоТ РФ, следующие трудовые права: 1

на условия труда, отвечающие требованиям безопасности иВ гигиены, В

на возмещение ущерба, причиненного повреждением здоро- " вья в связи с работой;

на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже

установленного законом минимального размера оплаты труда,

на отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности работ, предоставлением еженедельных выходных дней, праздничных дней, а также оплачиваемых ежегодных отпусков; на объединения в профессиональные союзы, у

на социальное обеспечение по возрасту, при потере трудо-8 способности и в иных установленных законом случаях, 8

на судебную защиту своих трудовых прав I

Кроме того, права работника закрепляются в иных нормахЧ КЗоТ, отдельных законах, коллективном

договоре и других актах.

Но на работника возлагаются и обязанности:

добросовестно выполнять трудовые функции, , соблюдать трудовую дисциплину, В 290

Глава VI Трудовое право § 3 Работодатели- права и обязанности 291

бережно относиться к имуществу предприятия, организации, учреждения, выполнять установленные нормы труда.

Эти обязанности относятся ко всем работникам без исключения (рабочим, т.

§ 3. Работодатели: права и обязанности

Работодатели — это предприятия, учреждения, организации, относящиеся к любой форме собственности (государственной, муниципальной, частной коллективной или индивидуально-частной) и обладающие работодательской правосубъектностью.

Работодательская правосубъектность состоит в способности заключать с гражданами трудовые договоры или предоставлять работу членам — собственникам коллективного предприятия и нести ответственность за трудовые обязательства. Теоретически работо-дательская правосубъектность возникает одновременно с гражданско-правовой, но практически — несколько позднее, поскольку после регистрации предприятия обычно определяются численность и штат работников и формируется фонд оплаты труда. Это касается и бюджетных учреждений' после принятия решения об их создании вышестоящим органом утверждается штатное расписание и открывается в банке счет оплаты труда.

У предприятий (за исключением унитарных) в настоящее время работодательская правосубьектность является общей они могут принять любого человека в пределах имеющихся у них средств и для выполнения той работы, которая требуется. Ограничения в выборе кандидатуры связаны с выполнением определенных видов работ, требующих наличия специальных знаний (например, врач на заводе или водитель). Это связано с тем, что предприятия согласно ГК РФ наделены универсальной имущественной правосубъектностыо, т. е. им не возбраняется выполнять и тот вид деятельности, который не указан в уставе предприятия в качестве основного И если по ходу дела предприятие несколько изменяет свой профиль, то, естественно, оно изменяет и качественный состав работников Если, допустим, ранее, имея постоянных потребителей, предприятие не занималось рекламной деятельностью, то в случае необходимости предприятию может потребоваться, например, рекламный агент или художник.

справедливо оплачивать труд работников в соответствии с трудовым вкладом, создавать безопасные условия труда,

организовывать подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников и др. Работодательские функции осуществляет не юридическое лицо в целом, а его представители. Ими являются прежде всего руководители предприятия (организации). Прием же самого руководителя предприятия является правом собственника или участников (учредителей) юридического лица. Если оно относится к категории акционерных обществ, то этот вопрос решается на общем собрании акционеров путем выборов руководителя, однако его Решение может (если предусмотрено в уставе) быть отнесено к компетенции совета директоров и т д На унитарных предприятиях или в юридических лицах, где 50% и более имущества принадлежит государству, прием руководителя производится учредителем 292

Глава VI Трудовое право

предприятия с учетам мнения трудового коллектива. То же самое касается и бюджетных учреждений. С руководителем заключается контракт, в которой определяются его права, обязанности, размер оплаты труда, ответственность, срок договора и условия освобождения от занимаемои должности. Руководитель имеет широкие права, в частности, право приема и увольнения работников, право поощрять работников, налагать дисциплинарные взыскания и др.

Некоторые функции работодателя осуществляет и администрация (правление). Администрация — это не только руководитель предприятия, но и ег° заместители, главные специалисты, начальники структур™™ подразделений.

Должностные лица, которые входят в состав администрации, чаще всего сами состоят в трудовых отношениях с тем или иным предприятием, заклрчают трудовой договор, т. е. являются работниками. Поэтому на ни1 распространяются и обязанности работников. Трудовые коллективы и их полномочия

В период сове(ск°й власти трудовые коллективы имели, по крайней мере на благе> достаточно широкие права. В настоящее время их роль и знгчение понизились, а права стали намного уже. Да это и понятно: собственники и только собственники вправе решать судьбу принадлежащих им средств производства, рискуя своим капиталом, вломенным в производство. У наемных работников свои интересы, и ча'то они прямо противоположны интересам собственников.

Сегодня трудовой коллектив как субъект трудового права выступает главнымобразом на государственном, муниципальном, а также на коллективном производстве.

4 Трудовые коллективы и их полномочия 293

Трудовой коллектив — это добровольное объединение для совместного применения труда на конкретном предприятии (в организации, учреждении) на основе трудового договора.

Структура трудового коллектива. Трудовой коллектив — это не аморфное объединение, а объедитение, организованное таким образом, что у него есть реальная возможность решать производственные, социальные, организационные и другие общие для всех или многих его членов вопросы. А. Общее собрание трудового коллектива. Оно решает наиболее важные, принципиальные вопросы жизни и деятельности трудового коллектива. Если трудовой коллектив большой и созыв общего собрания затруднен из-за многочисленности или территориальной разобщенности, то собрания могут проводиться по цехам, отделам, участкам, бригадам и другим подразделениям, где обсуждаются вопросы, интересующие всех членов трудового коллектива Окончательное же решение в таком случае принимается конференцией трудового коллектива, участниками которой являются представители всех структурных подразделений трудового коллектива.

В. Профсоюзный комитет. Профсоюзы — это наиболее массовая организация работников, созданная для защиты их социально-экономических и трудовых прав и интересов. Хотя в настоящее время в России существует не один, а несколько профсоюзов, на конкретных предприятиях, как правило, такого многообразия нет. Один профсоюз во главе с профкомом представляет интересы всех работников предприятия. Профком обладает широкими правами. В отличие от СТК, решающего в основном вопросы 294

Глава VI. Трудовое право § 5. Профсоюзы: понятие и основные права 295

производства, улучшения эффективности работы предприятия, профком выполняет защитную и социальную функции (ставит вопросы о повышении заработной платы, улучшении условий труда, охраны труда, социальном развитии коллектива).

В уставе предприятия предусматриваются принципы, порядок, сроки, полномочия и другие вопросы формирования и работы органов трудового коллектива. Полномочия трудового коллектива определены в ст. 235 КЗоТ РФ. В ней отмечается, что трудовой коллектив независимо от организационно-правовой формы предприятия: •

решает вопрос о необходимости заключения с администрацией коллективного договора, рассматривает и утверждает его проект; •

рассматривает и решает вопросы самоуправления трудового коллектива в соответствии с уставом предприятия; •

определяет перечень и порядок предоставления работникам предприятия социальных льгот из фонда трудового коллектива; •

определяет и регулирует формы и условия деятельности на предприятии общественных организаций; •

решает иные вопросы в соответствии с коллективным договором.

Трудовой коллектив государственного или муниципального предприятия, а также предприятия, в имуществе которого вклад государства составляет более 50% процентов: •

рассматривает и утверждает совместно с учредителем изменения и дополнения, вносимые в устав предприятия; •

определяет совместно с учредителем предприятия условия контракта при найме руководителя; •

принимает решение о выделении из состава предприятия одного или несколько структурных подразделений для создания нового предприятия; •

участвует в решении вопросов об изменении формы собственности предприятия.

Как видим, роль трудовых коллективов нельзя назвать значительной. Надо стараться увеличивать их возможности не на словах, а на деле. Однако это станет возможным лишь в том случае, когда наемные работники с помощью системы участия в прибылях предприятия (покупки его акций, облигаций) станут одновременно и собственниками части (доли) капитала (имущества), принадлежащего предприятию, на котором они работают. Тогда они будут по-настоящему заинтересованы в наиболее эффективном решении всех вопросов жизни предприятия. Если наемные работники озабочены в основном собственной судьбой и предметом их особого внимания является повышение заработной платы, то работающим собственникам отнюдь не безразличны интересы предприятия в целом, и, будучи владельцами акций, они предпочтут больше инвестировать, с тем чтобы в дальнейшем получить большой доход по дивидендам, нежели постоянно и настойчиво требовать повышения заработной платы. Система участия в прибыли предприятия выглядит следующим образом. На предприятии формируется специальный фонд за счет средств, вносимых предприятием и персоналом (работниками). Эти средства учитываются на лицевых счетах, открываемых каждому члену персонала. Сумма взносов, которые делает предприятие, распределяется между работниками, пропорционально заработной плате каждого из сотрудников. На эти средства работник может купить акции, облигации своего предприятия, государственные долговые обязательства и т. п., но он не может их просто изъять в течение устанавливаемого срока. На купленные ценные бумаги начисляются дивиденды, зачисляемые на лицевые счета работников. Однако, если предприятие окажется в затруднительной ситуации, риск несения убытков работники обязаны будут разделить совместно с другими участниками (собственниками) данного предприятия.