<<
>>

§ 2. Индивидуальные трудовые споры

Понятие и виды трудовых споров. Несогласие с наложенным дисциплинарным взысканием часто вызывает у работников желание оспорить (обжаловать) это взыскание. Но споры могут возникнуть и по другим вопросам, в частности, по вопросу о наложении материальной ответственности, о выплате заработной платы, о переводе, о применении условий труда и т.
д. Трудовые споры — это конфликты между работниками и работодателем по вопросам применения трудового законодательства. § 2. Индивидуальные трудовые споры 691

Причинами трудовых споров могут быть как виновные действия со стороны должностных лиц (бюрократизм, гонения за критику, пренебрежение к правам и законным интересам работников и др.), так и эгоистические черты характера работников, не считающихся с общественными интересами. Часто причиной трудового спора является незнание трудового законодательства, что совершенно непростительно со стороны администрации.

Такие конфликты могут возникать между администрацией предприятия, организации, учреждения и одним работником. Так бывает, например, при увольнении работника, когда тот считает увольнение незаконным. Такого рода споры называются индивидуальными трудовыми спорами.

Случаются ситуации, когда в конфликт вовлекается профсоюзный орган, весь трудовой коллектив предприятия. Например, администрация отказывается заключить коллективный договор, чем затрагиваются интересы всех работающих на предприятии. Такие споры называются коллективными трудовыми спорами.

Эти два вида трудовых споров отличаются друг от друга как по органам, уполномоченным разрешить спор, так и по порядку их разрешения.

Рассмотрение трудовых споров основано на следующих принципах: 1) демократизм порядка рассмотрения споров, т. е. участие в их разрешении широкого круга людей; 2) бесплатность; 3) доступность и удобство обращения в органы, рассматривающие трудовые споры; 4) гласность; 5) быстрота разрешения трудового спора; 6) обеспечение реального исполнения решения по трудовому спору.

Какие же органы рассматривают индивидуальные трудовые споры? В настоящее время их круг значительно сузился. Индивидуальные трудовые споры, т. е. споры отдельного работника и администрации предприятия,

могут разрешаться следующими органами: 1.

Комиссиями по трудовым спорам, избираемыми трудовыми коллективами предприятий с числом работающих не менее 15 человек. 2.

Районными (городскими) судами. 3.

Вышестоящими органами (по некоторым спорам).

Строго говоря, к дисциплинарному процессу относится все, что связано с работой комиссии по трудовым спорам. Рассмотрение дел о трудовых спорах в суде основано на нормах граждан- 692

Глава XVII. Дисциплинарный процесс

ского процесса (см. гл. XVIII). Соответственно изложение в данной главе будет касаться лишь комиссии по трудовым спорам (КТО).

Комиссия по трудовым спорам (КТО) — это орган трудового коллектива, избранный его общим собранием (конференцией) и разрешающий споры работников с администрацией

КТО по некоторым трудовым спорам является обязательной первичной инстанцией, после которой спор может поступить на рассмотрение суда (например, споры о применении установленных условий труда, о переводах на другую работу, об оплате труда, о применении норм выработки и установленных расценок, наложении дисциплинарных взысканий, возврате незаконно удержанных из зарплаты сумм в возмещение ущерба и др.).

В других случаях законодатель предоставляет право обращаться либо в КТО, либо непосредственно в суд.

Согласно ст. 210 КЗоТ непосредственно в суде могут быть рассмотрены следующие трудовые споры: о восстановлении на работе;

об изменении даты и формулировки причины увольнения; об оплате вынужденного прогула. Исключительно в суде рассматриваются:

споры работников тех предприятий, где КТС не избираются (например, в военных организациях) или где они отсутствуют,

по заявлению администрации о возмещении работником ущерба, причиненного предприятию; об отказе в приеме на работу другого лица, с которым администрация обязана была заключить договор (например, с инвалидом);

об отказе в приеме на работу беременной женщине или имеюЛ щей детей в возрасте до 14 лет по этим мотивам;

некоторые другие трудовые споры.

Рассмотрение большинства трудовых споров начинается с подачи заявления сначала в КТС, и если КТС в 10-дневный срок не рассмотрела спор, работник вправе перенести его решение в суд. Решение КТС может быть обжаловано любой спорящей стороной суде.

Формирование комиссии по трудовым спорам. КТС образуется на предприятиях, где работает не менее 15 человек. Она изби- § 2. Индивидуальные трудовые споры 693

рается общим собранием трудового коллектива тайным или открытым голосованием по усмотрению собрания. Избранными в состав комиссии считаются кандидатуры, получившие большинство голосов и за которых проголосовало более половины присутствующих на общем собрании (конференции). Порядок же избрания, численность, состав КТС и срок полномочий комиссии определяет собрание. Из своего состава КТС избирает председателя, его заместителей и секретаря комиссии. По решению общего собрания (конференции) трудового коллектива предприятия могут быть созданы комиссии по трудовым спорам в цехах, отделах и других аналогичных подразделениях. Эти КТС избираются коллективами цехов и действуют на тех же основаниях, что и заводские, но в пределах прав цеха, подразделения.

Таким образом, комиссии по трудовым спорам могут быть как общезаводские, так и цеховые. Однако их нельзя считать первой и второй инстанцией в случае рассмотрения споров. Они действуют как самостоятельные и полноправные органы, и их решения имеют равную юридическую силу. Это означает, что спор после рассмотрения его в цеховой КТС может быть сразу перенесен любой из спорящих сторон в суд.

Сроки рассмотрения трудовых споров в комиссии по трудовым спорам. В КТС с заявлениями обращаются работники, считающие, что их трудовые права или законные интересы нарушены. Срок обращения — 3 месяца — вполне достаточен для того, чтобы получить информацию о том, нарушено ли право, в каком объеме, заявить об этом администрации, попытаться решить с ней спор на добровольных началах и продумать вопрос о том, возбуждать ли рассмотрение трудового спора в КТС, если дело "мирным" путем уладить не удается. Если трехмесячный срок пропущен по уважительной причине, КТС может его восстановить.

Заявление работника подлежит обязательной регистрации в журнале поступления заявлений, в

котором отмечаются даты его приема и рассмотрения спора, его содержание и решение. Сам же спор КТС обязана рассмотреть в 10-дневный срок.

Порядок рассмотрения трудовых споров в комиссии по трудовым спорам. Для организационного обеспечения работы КТС (делопроизводство, хранение материалов, оповещение или вызов участников спора, выдача выписок из протокола и т. п.) приказом администрации может быть назначен

специальный постоянный ра- 694

Глава XVII. Дисциплинарный процесс!

ботник (если позволяют финансовые средства предприятия и ее-" ли в этом есть необходимость). Он ведет регистрацию поступающих заявлений, оповещает о времени заседания КТО и т. п. Эти действия входят в круг его обязанностей и поэтому выполняются в рабочее время. Как правило, такие работники назначаются без указания срока их работ по обслуживанию КТО, т. е. постоянно. Процесс рассмотрения трудовых споров начинается с подачи заявления работника1. Комиссия на своем предварительном заседании или председатель комиссии поручает одному или нескольким ее членам произвести проверку указанных в заявлении фактов, собрать необходимые и недостающие документы (копии приказов, копии ведомостей оплаты труда, свидетельские показания и др.). Порой они бывают весьма противоречивы, поскольку каждая из спорящих сторон рассматривает спорный вопрос, что называется, со своей колокольни и руководствуется своими интересами. Когда необходимые материалы собраны, назначается время рассмотрения спора. Спор рассматривается в удобное нерабочее время. На заседание КТО заранее приглашаются заявитель (обязательно!) и представитель администрации. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается лишь по его письменному заявлению. В случае неявки работника на заседание комиссии рассмотрение его заявления откладывается. В случае вторичной неявки работника без уважительной причины комиссия может вынести решение о снятии заявления с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление вторично. До заседания стороны могут ознакомиться с собранными материалами и ко времени заседания подготовить дополнительные аргументы. Заочное рассмотрение спора допускается только по письменному заявлению работника.

Заседание КТС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины избранных членов комиссии.

Спор рассматривается в присутствии представителей администрации, но здесь не устанавливается жесткой обязанности их явки. Это право администрации — прислать или не присылать своих представителей.

§ 2 Индивидуальные трудовые споры 695

1 Автор данной главы много лет работала председателем КТС одного из крупных московских вузов, а поэтому излагает и собственный опыт по данному вопросу.

Порядок проведения заседания КТС законом не определяется, что следует признать положительным, поскольку в противном случае эта процедура была бы забюрократизирована и утерян ее демократический характер. Во всяком случае, КТС не должна копировать суд. Законодатель только установил, что заявитель и представитель администрации имеют право в начале заседания КТС сделать мотивированный отвод любому члену комиссии. Вопрос об отводе может быть удовлетворен, если причины уважительные (например, личная заинтересованность в исходе дела, дружеские или приятельские отношения с заявителем или представителем администрации и др.). Если отвод удовлетворяется, то отведенный член комиссии не участвует в разрешении спора. Комиссия предлагает высказаться по существу спора каждой из сторон. Как правило, вначале выступает заявитель, затем представитель администрации. Если есть необходимость, по ходу выступления или после него члены КТС задают вопросы, уточняют какие-то детали спора. Участники спора могут возразить по поводу выступления противной стороны, предоставить дополнительные аргументы, попросить время для сбора потребовавшихся документов или других доказательств, поставить вопрос о приглашении на заседание необходимых лиц (специалистов) для разъяснения вопроса, свидетелей и т. д. Практика показывает, что поскольку стороны бывают кровно заинтересованы в исходе дела, то заседания проходят бурно. Однако при всем при этом обязанностью председателя КТС является предотвращение взаимных оскорблений (даже оскорблений, на первый взгляд вполне приличных, типа: "Вам не дано понять..."), обвинений, угроз и т. п. Впрочем, здесь все зависит от культуры людей, участвующих в споре.

На заседании от начала до конца могут присутствовать свидетели, а также все желающие. Любой может быть выслушан по обстоятельствам данного спора.

Заслушав мнение сторон, свидетелей и всех желающих, КТС приступает к вынесению решения. Стороны обычно удаляются из помещения, где проходит заседание. Иной вариант нежелателен, поскольку членам комиссии бывает трудно устоять от психологического давления присутствующих

участников спора. Решение принимается простым большинством голосов присутствующих членов КТС. Член комиссии, не согласный с решением большинства, обязан подписать протокол заседания комиссии, но вправе изложить в нем особое мнение. 696

Глава XVII Дисциплинарный процесс

В решении указываются: полное наименование предприятия, I дата обращения в КТС и дата рассмотрения спора, существо спо- I ра, фамилии присутствующих на заседании КТС членов комис- I сии, представителей администрации и профкома, результаты го-! лосования и мотивированное решение. Лучше это мотивированное | решение делить на две части: мотивировочную и резолютивную.» Резолютивная часть решения должна быть записана в категориче- * ской, повелительной форме и не допускать неоднозначного толко-1 вания (типа "с одной стороны, заявитель не прав в том, что... но, сл другой стороны, администрация нарушила...").

Принятые решения КТС в последующем чьем-либо утверждении не нуждаются. Комиссия не имеет права их пересматривать, но она, если выявилась необходимость, или открылись новые обстоятельства, или в решении не была точно определена сумма, может вынести дополнительное решение. Решение может быть обжаловано работником или администрацией в 10-дневный срок со дня вручения ему копии решения в суде. Пропуск этого срока не является основанием к отказу в приеме заявления судом. Если срок пропущен по уважительной причине, суд на заседании его может восстановить и рассмотреть спор по существу.

В процессе заседания КТС ведется протокол, в котором отражается информация, полученная в его ходе, с указанием источника ее получения. Протокол должен быть подписан председателем и присутствующими членами КТС. На его основании работник, на которого администрация возложила техническое обслуживание КТС, в 3-дневный срок должен выдать (послать) копию . решения КТС заинтересованному лицу и администрации. |

Исполнение решений КТС. Решение комиссии по трудовым | спорам (кроме решений о восстановлении на работе) подлежит ис- I полнению администрацией предприятия, учреждения, организа- | ции в 3-дневный срок по истечении 10 дней, предусмотренных на* | обжалование. Хотя не исключен и другой вариант, когда админи-'| страция исполняет решение немедленно, как в случае восстанов-' ления на работе незаконно уволенного или незаконно переведенного работника. Если администрация добровольно не исполняет решение комиссии по трудовым спорам в установленный срок, то оно может быть исполнено принудительно. В этом случае работнику выдается комиссией по трудовым спорам удостоверение, имеющее силу

5

§ 3 Коллективные трудовые споры и пйрядок их разрешения 697

исполнительного документа (ст 209 КЗоТ) Удостоверение не выдается, если работник или администрация обратились в установленный срок с заявлением о разрешении трудового спора в суд. На основании удостоверения, выданного КТС и предъявленного не позднее 3-месячного срока со дня его получения, судебный пристав-исполнитель приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке. В случае пропуска работником установленного 3-месячного срока по уважительным причинам суд общей юрисдикции может восстановить этот срок. Исполнительный документ о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника исполняется немедленно. Исполнение исполнительного документа считается завершенным с момента фактического допуска указанного работника к исполнению прежних обязанностей, последовавшего за изданием приказа администрации об отмене своего незаконного распоряжения об увольнении или о переводе.

В случае неисполнения без уважительных причин исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, он выносит постановление о наложении на должника штрафа в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда и назначает ему новый срок для исполнения.

При последующих нарушениях должником без уважительных _ причин новых сроков исполнения исполнительного документа раз-^- мер штрафа каждый раз удваивается.

При повторном неисполнении без уважительных причин исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении к административной или уголовной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, гражданина или должностного лица, которые в силу своих служебных обязанностей должны исполнить исполнительный документ.

<< | >>
Источник: Т. В. Кашанина, А. В. Кашанин. Основы российского права: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА— ИНФРА • М). — 800 с.. 2001

Еще по теме § 2. Индивидуальные трудовые споры:

  1. 45. Трудовые споры
  2. 7.9. Трудовые споры
  3. § 3. Коллективные трудовые споры и порядок их разрешения
  4. СПОРЫ ОБ ИСТИНЕ И СПОРЫ О ЦЕННОСТЯХ
  5. Организация трудовой деятельности учащихся и формирование у них трудовых умений и навыков. Обогащение и обновление форм трудовой деятельности школьников
  6. Индивидуальные различия: социальное и индивидуальное самосознание
  7. 52. Розірвання трудового договору за систематичне невиконання працівником своїх трудових обов'язків
  8. Сущность трудового воспитания, трудового обучения и профессиональной ориентации. Понятие трудолюбия как личностного качества и его внутренняя структура
  9. Розділ III УКЛАДЕННЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРУ. ЗМІНА УМОВ ТРУДОВОГО ДОГОВОРУ
  10. 46. Припинення трудового договору у разі відмови працівника від продовження роботи у зв'язку зі зміною істотних умов трудового договору