<<
>>

§ 7. Избирательный процесс

Избирательный процесс, т. е. деятельность по подготовке и проведению выборов, проходит несколько стадий. 1.

Составление списков избирателей. Все граждане, достигшие 18 лет, включаются в списки избирателей.

Списки избирателей составляются участковой избирательной комиссией на основании сведений, получаемых из жилищных органов. Гражданин может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. Список избирателей представляется для всеобщего ознакомления не позднее чем за 30 дней до выборов. Каждый гражданин вправе заявить в избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей, но только до начала подсчета голосов. 2.

Образование и утверждение избирательных округов и избирательных участков. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном округе определяются соответствующей избирательной комиссией и утверждаются соответствующим представительным органом не позднее чем за 60 дней до дня выборов.

Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки. Они формируются главой местной администрации по согласованию с соответствующими избирательными комиссиями не позднее чем за 45 дней до дня выборов. Участки образуются с учетом местных и иных условий в целях создания максимальных удобств для избирателей из расчета не более 3000 избирателей на каждом участке. 3.

Формирование избирательных комиссий. Существует целая система избирательных комиссий: •

центральная избирательная комиссия РФ; •

избирательные комиссии субъектов РФ; •

окружные избирательные комиссии; •

территориальные избирательные комиссии (районные, городские и др.), •

участковые избирательные комиссии.

Порядок формирования избирательных комиссий определен законодательством. 150

Глава III. Конституционное право

Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто. На заседаниях могут присутствовать кандидаты и их доверенные лица, представители избирательных объединений и средств массовой информации. Решения избирательных комиссий публикуются в печати. В день голосования на избирательных участках вправе присутствовать наблюдатели от общественных объединений, кандидатов, прессы. Избирательные комиссии — это коллегиальные органы, и все их решения принимаются большинством голосов и подписываются председателем и секретарем комиссии. Избирательные комиссии независимы в своей деятельности от государственных органов и органов местного самоуправления, несмотря на то что те оказывают избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий (предоставляют помещения, транспорт, средства связи, оборудование, сведения и т. п.).

Решения и действия (или бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд. 4.

Выдвижение, регистрация кандидатов. Это наиболее важная стадия, на которой определяется круг лиц, из числа которых будут избраны Президент, депутаты.

Существуют следующие способы выдвижения кандидатов: 1)

выдвижение избирательными объединениями (их блоками).

Оно производится на съезде (конференции) представителей общественных объединений, входящих в избирательный блок; 2)

выдвижение непосредственно избирателями. Оно предполагает сбор подписей под заявлением кандидата о его выдвижении. Сбор подписей производится по месту работы, службы, учебы и жительства.

Таким образом, кандидат должен продемонстрировать, что он располагает определенной общественной поддержкой.

Кандидаты регистрируются соответствующей избирательной комиссией при условии предоставления ей не менее установленного законом количества подписей избирателей в поддержку кадида-та (списка кандидатов). 5.

Предвыборная агитация. Это деятельность граждан, общественных объединений по подготовке и распространению информации, имеющей целью побудить избирателей принять участие в голосовании за или против тех или иных кандидатов (списка кандидатов). Она может осуществляться через средства массовой

с у. Избирательный процесс 151

информации, путем проведения предвыборных мероприятий (собраний, встреч с избирателями), публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, выпуска и распространения агитационные печатные материалов. Кандидат, избирательное объединение имеют право на бесплатное предоставление им эфирного времени по каналам государственных и муниципальных телекомпаний, а также вправе получить за плату эфирное время сверх предоставленного бесплатно.

Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и прекращается за один день до выборов.

Предвыборная агитация — это, пожалуй, одна из самых капиталоемких стадий избирательного процесса. Государство финансирует работу избирательных комиссий и частично предвыборную агитацию. Кандидаты и избирательные фонды создают собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной кампании. Избирательные фонды могут создаваться за счет: •

средств, выделенных кандидатам в равных размерах соответствующей избирательной комиссией; •

собственных средств избирательного объединения или кандидата, за иключением случаев, когда указанные средства имеют иностранные источники; •

средств, выщеленные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением; •

добровольных пожертвований физических и юридических лиц.

Законодательством устанавливаются предельные размеры перечисляемые в избирательные фонды собственные средств кандидата или избирательного объединения, а также добровольных пожертвований. 6.

Голосование. Без сомнения, это действительно самая главная стадия избирательного процесса, в

результате которого часть кандидатов получает право на выборный мандат либо на участие во втором туре. Оно проводится в один из выходных дней, о чем избиратели оповещаются через средства массовой информации не позднее чем за 20 дней. Избирательная комиссия обязана обеспечить тайну голосования, сохранность избирательных бюллетеней и учет голосов избирателей при подведении итогов.

Голосование производится путем нанесения избирателем в бюллетене какого-либо знака в квадрате (квадратах), относящемся к каВДидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу кото- 152

рых сделан выбор, либо к позиции "против всех кандидатов (списка кандидатов)". Избирательные бюллетени заполняются в специально оборудованных кабинах (или комнате). Бюллетень должен содержать печать участковой комиссии или подписи не менее двух ее членов. Получение бюллетеня гражданин удостоверяет своей подписью в списке избирателей. Заполненные бюллетени опускаются в избирательные ящики.

7. Подсчет голосов и установление результатов выборов. Поданные голоса подсчитываются сначала на избирательных участках, причем подсчет ведется гласно, начинается немедленно после окончания голосования (в 22 часа) и проводится без перерыва. Сначала устанавливается общее число голосов, поданных по избирательному участку, затем определяется число действительных и недействительных бюллетеней, о чем сообщается наблюдателям.

На основании протоколов участковых, территориальных (районных, городских и др.) избирательных комиссий путем сложения содержащихся в них данных окружная избирательная комиссия устанавливает результаты выборов по избирательному округу. Аккумулирует же все данные Центральная избирательная комиссия. Она объявляет итоги выборов и публикует их в печати.

<< | >>
Источник: Т. В. Кашанина, А. В. Кашанин. Основы российского права: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА— ИНФРА • М). — 800 с.. 2001

Еще по теме § 7. Избирательный процесс:

  1. 2. 5. Избирательное право и избирательный процесс России
  2. Стадии избирательного процесса
  3. § 4. Основные стадии избирательного процесса
  4. 3.2.3.Избирательное влияние эмоций на поведение и познавательные процессы - регуляторная функция эмоций.
  5. 17. Избирательная комиссия приняла решение отстранить большинство местных СМИ от освещения избирательной кампании по выборам депутатов городской Думы. Это право предоставлено лишь 19 из 150 городских СМИ. Правомочно ли такое решение?
  6. II. Об избирательных списках
  7. Центральная избирательная комиссия РФ
  8. Глава 1. Избирательное восприятие
  9. § 6. Избирательная система
  10. с) Избирательное сродство
  11. ГЛАВА XI. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
  12. ПОИСК И ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЯХ
  13. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ ДИСТРИБУЦИЯ
  14. Могут ли журналисты присутствовать на заседаниях избирательных комиссий?
  15. Типы избирательных систем
  16. 2. Активное избирательное право
  17. АКТИВНОЕ И ПАССИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
  18. 1. Пассивное избирательное право
  19. Избирательная кампания началась