<<
>>

§ 7. Избирательный процесс

Избирательный процесс, т. е. деятельность по подготовке и проведению выборов, проходит несколько стадий. 1.

Составление списков избирателей. Все граждане, достигшие 18 лет, включаются в списки избирателей.

Списки избирателей составляются участковой избирательной комиссией на основании сведений, получаемых из жилищных органов. Гражданин может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. Список избирателей представляется для всеобщего ознакомления не позднее чем за 30 дней до выборов. Каждый гражданин вправе заявить в избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей, но только до начала подсчета голосов. 2.

Образование и утверждение избирательных округов и избирательных участков. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном округе определяются соответствующей избирательной комиссией и утверждаются соответствующим представительным органом не позднее чем за 60 дней до дня выборов.

Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки. Они формируются главой местной администрации по согласованию с соответствующими избирательными комиссиями не позднее чем за 45 дней до дня выборов. Участки образуются с учетом местных и иных условий в целях создания максимальных удобств для избирателей из расчета не более 3000 избирателей на каждом участке. 3.

Формирование избирательных комиссий. Существует целая система избирательных комиссий: •

центральная избирательная комиссия РФ; •

избирательные комиссии субъектов РФ; •

окружные избирательные комиссии; •

территориальные избирательные комиссии (районные, городские и др.), •

участковые избирательные комиссии.

Порядок формирования избирательных комиссий определен законодательством. 150

Глава III.

Конституционное право

Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто. На заседаниях могут присутствовать кандидаты и их доверенные лица, представители избирательных объединений и средств массовой информации. Решения избирательных комиссий публикуются в печати. В день голосования на избирательных участках вправе присутствовать наблюдатели от общественных объединений, кандидатов, прессы. Избирательные комиссии — это коллегиальные органы, и все их решения принимаются большинством голосов и подписываются председателем и секретарем комиссии. Избирательные комиссии независимы в своей деятельности от государственных органов и органов местного самоуправления, несмотря на то что те оказывают избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий (предоставляют помещения, транспорт, средства связи, оборудование, сведения и т. п.).

Решения и действия (или бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд. 4.

Выдвижение, регистрация кандидатов. Это наиболее важная стадия, на которой определяется круг лиц, из числа которых будут избраны Президент, депутаты.

Существуют следующие способы выдвижения кандидатов: 1)

выдвижение избирательными объединениями (их блоками). Оно производится на съезде (конференции) представителей общественных объединений, входящих в избирательный блок; 2)

выдвижение непосредственно избирателями. Оно предполагает сбор подписей под заявлением кандидата о его выдвижении. Сбор подписей производится по месту работы, службы, учебы и жительства.

Таким образом, кандидат должен продемонстрировать, что он располагает определенной общественной поддержкой.

Кандидаты регистрируются соответствующей избирательной комиссией при условии предоставления ей не менее установленного законом количества подписей избирателей в поддержку кадида-та (списка кандидатов). 5.

Предвыборная агитация.

Это деятельность граждан, общественных объединений по подготовке и распространению информации, имеющей целью побудить избирателей принять участие в голосовании за или против тех или иных кандидатов (списка кандидатов). Она может осуществляться через средства массовой

с у. Избирательный процесс 151

информации, путем проведения предвыборных мероприятий (собраний, встреч с избирателями), публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, выпуска и распространения агитационные печатные материалов. Кандидат, избирательное объединение имеют право на бесплатное предоставление им эфирного времени по каналам государственных и муниципальных телекомпаний, а также вправе получить за плату эфирное время сверх предоставленного бесплатно.

Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и прекращается за один день до выборов.

Предвыборная агитация — это, пожалуй, одна из самых капиталоемких стадий избирательного процесса. Государство финансирует работу избирательных комиссий и частично предвыборную агитацию. Кандидаты и избирательные фонды создают собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной кампании. Избирательные фонды могут создаваться за счет: •

средств, выделенных кандидатам в равных размерах соответствующей избирательной комиссией; •

собственных средств избирательного объединения или кандидата, за иключением случаев, когда указанные средства имеют иностранные источники; •

средств, выщеленные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением; •

добровольных пожертвований физических и юридических лиц.

Законодательством устанавливаются предельные размеры перечисляемые в избирательные фонды собственные средств кандидата или избирательного объединения, а также добровольных пожертвований. 6.

Голосование. Без сомнения, это действительно самая главная стадия избирательного процесса, в

результате которого часть кандидатов получает право на выборный мандат либо на участие во втором туре.

Оно проводится в один из выходных дней, о чем избиратели оповещаются через средства массовой информации не позднее чем за 20 дней. Избирательная комиссия обязана обеспечить тайну голосования, сохранность избирательных бюллетеней и учет голосов избирателей при подведении итогов.

Голосование производится путем нанесения избирателем в бюллетене какого-либо знака в квадрате (квадратах), относящемся к каВДидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу кото- 152

рых сделан выбор, либо к позиции "против всех кандидатов (списка кандидатов)". Избирательные бюллетени заполняются в специально оборудованных кабинах (или комнате). Бюллетень должен содержать печать участковой комиссии или подписи не менее двух ее членов. Получение бюллетеня гражданин удостоверяет своей подписью в списке избирателей. Заполненные бюллетени опускаются в избирательные ящики.

7. Подсчет голосов и установление результатов выборов. Поданные голоса подсчитываются сначала на избирательных участках, причем подсчет ведется гласно, начинается немедленно после окончания голосования (в 22 часа) и проводится без перерыва. Сначала устанавливается общее число голосов, поданных по избирательному участку, затем определяется число действительных и недействительных бюллетеней, о чем сообщается наблюдателям.

На основании протоколов участковых, территориальных (районных, городских и др.) избирательных комиссий путем сложения содержащихся в них данных окружная избирательная комиссия устанавливает результаты выборов по избирательному округу. Аккумулирует же все данные Центральная избирательная комиссия. Она объявляет итоги выборов и публикует их в печати.

<< | >>
Источник: Т. В. Кашанина, А. В. Кашанин. Основы российского права: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА— ИНФРА • М). — 800 с.. 2001

Еще по теме § 7. Избирательный процесс:

  1. § 6. Избирательная система
  2. § 7. Избирательный процесс
  3. § 1. Понятие, назначение и виды процессуальных сроков
  4. § 4. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
  5. § 3. Процессуальный порядок рассмотрения дел в кассационной инстанции
  6. ОСНОВНЫЕ ТРУДЫ ПО ТЕОРИИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
  7. Приложение 3. Программа учебного спецкурса «Развитие критического мышления аудитории в процессе медиаобразования» автор программы - д.п.н., профессор А.В.Федоров Пояснительная записка
  8. 1.4. Время в политике, социально-политических и психологических процессах
  9. 7. ПРОБЛЕМЫ ОПТИМИЗАЦИИ ПРОЦЕССА ОБУЧЕНИЯ
  10. Расстройства психических процессов
  11. 2. 5. Избирательное право и избирательный процесс России
  12. § 5.2. Избирательные технологии и сетевая политическая коммуникация в России
  13. Природа избирательной и временной (ситуативной) изменчивости почерка
  14. Очерк двенадцатый ЭТНОСОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ В ДОКАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ КЛАССОВЫХ ОБЩЕСТВАХ
  15. 3.2.3.Избирательное влияние эмоций на поведение и познавательные процессы - регуляторная функция эмоций.
  16. ПРОПАГАНДА КАК ПРОЦЕСС ВЗАИМОСВЯЗИ ИДЕОЛОГИИ И ОБЩЕСТВЕННОЙ ПСИХОЛОГИИ
  17. ПРОЦЕСС МОДЕЛИРОВАНИЯ
  18. Развитие субъектности участников образовательного процесса
  19. Психофизиологическая характеристика процесса приема информации