<<
>>

§ 9. Личные права и обязанности родителей и детей

Права и обязанности родителей и детей можно аналогично правам и обязанностям супругов разделить на две группы: личные и имущественные, а в составе последних их подразделяют на а) права и обязанности по поводу имущества и б) алиментные права и обязанности.

Новый Семейный кодекс кардинальным образом улучшил правовое регулирование личных отношений между родителями и детьми, усилил гарантии правильного и человечного воспитания ребенка, закрепив его право на защиту и на выражение своего мнения.

Права родителей по отношению к ребенку (которым считается лицо, не достигшее 18 лет) обладают рядом особенностей: •

они имеют срочный характер, существуют только в отношении несовершеннолетних детей. Кроме того, права родителей прекращаются при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия (на сегодняшний день это эманципация); •

в правах родителей гармонично сочетаются интересы родителей и детей. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интере- 546

Глава XII. Семейное права

§ 9 Личные права и обязанности родителей и детей 547

сам детей, несут ответственность в установленном законом поряд| ке. Действующее законодательство напрямую запрещает пренеб| режительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое досто| инство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей, •

родительские права предоставляются родителям на рае-*! ных началах. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. Законодательство предоставляет гарантии участия в воспитании ребенка и отдельно проживающему родителю; •

в родительских правах сочетаются личные и общественные интересы, поэтому родительские права в основном являются их обязанностями, исполнение которых гарантируется санкциями, предусмотренными законодательством. Обязанностям родителей корреспондируют права детей. Впервые в отечественном законодательстве выделена отдельная глава "Права несовершеннолетних детей", где предусмотрен достаточно широкий круг гарантий правильности воспитания детей. Какими же правами личного характера обладают несовершеннолетние дети?

1. Ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

Надо сказать, что перечисленные права не относятся к категории так называемых мнимых, голых прав, не имеющих правовой защиты, прав-деклараций. Законодательство гарантирует осуществление этих прав институтом истребования ребенка от лиц, незаконно его удерживающих, институтами лишения и ограничения родительских прав и др. 2.

Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями и сестрами, другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и др.), имеет право на общение со своими

родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом. 3.

Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Кроме уже известных (предусмотренных КоБС 1969 г.) институтов защиты прав ребенка родителями, органом опеки и попечительства, прокурором, судом, новый Семейный кодекс предусмотрел право ребенка независимо от возраста самостоятельно обращаться за защитой своих прав в орган опеки и попечительства, а по достижении 14 лет — в суд. 4.

Ребенок имеет право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В некоторых случаях (например, при изменении фамилии, имени ребенка, достигшего 10 лет, при восстановлении в родительских правах родителя такого ребенка, при усыновлении такого ребенка и др.) органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка.

Какими же правами и обязанностями личного характера обладают родители по отношению к детям? 1.

Родители имеют право дать ребенку имя, отчество и фамилию. Имя ребенку дается по соглашению родителей, причем они могут выбрать абсолютно любое имя и орган загса будет обязан его зарегистрировать. Если родители не могут достичь согласия в этом вопросе, спор разрешается органом опеки и попечительства, который обязан учитывать мнение родителей. В противном случае это будет основанием для изменения в последующем имени ребенка. Отчество ребенку дается по имени отца. В отдельных субъектах Федерации может быть предусмотрено иное. Фамилия ребенку дается по фамилии родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или матери по соглашению родителей. Возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства с учетом мнения родителей. По совместной просьбе родителей до достижения ребенком 16 лет орган опеки и попечительства может разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. В любом случае изменение фамилии, имени ребенка производится исходя из интересов ребенка с учетом мнения родителей. Кроме того, если ребенок достиг 10 лет, необходимо получить его согласие.

548

Глава XII Семейное право! I

Орган опеки и попечительства разрешает изменить фамилию,! I имя ребенка, например, в следующих ситуациях' •

при изменении фамилии родителями ребенка, •

при усыновлении, отмене усыновления, •

при прекращении брака или признании брака недействительным (фамилия ребенку присваивается по фамилии родителя, с кем он фактически проживает), •

в случае установления отцовства или отмены этого решения, •

в случае, если ребенок фактически носит другое имя, •

если орган опеки и попечительства дал ребенку имя без учета мнения родителей и др. 2.

Родители имеют право на защиту интересов детей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Однако родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. Так бывает, например, в судебном процессе о лишении родительских прав Не может же, в самом деле, родитель, лишаемый прав, одновременно представлять интересы своего ребенка. В этом случае, а также в случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. 3.

Родители имеют право иа определение места жительства ребенка. Оно выражается в том, что родители могут требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения. Однако суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. 4.

Главным родительским правом, однако, является право воспитывать своих детей, которому в большей степени, чем другим правам, свойствен характер обязательности. Родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования. При этом они с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей. Как видно, законодатель не рискует детально регулировать вопросы воспитания детей, и правильно де-

§ 9 Личные права и обязанности родителей и детей 549

%

лает. Роль права сводится к защите родителей и детей от возможных злоупотреблений и нарушений в этой области. Поэтому в правовом преломлении воспитание детей выражается в урегулировании споров о детях, а также в институте лишения и ограничения родительских прав Споры о воспитании детей. Существует два вида споров о |спитании детей. •

споры о месте жительства несовершеннолетнего ребенка и раздельном проживании родителей, •

споры об участии отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка. 1.

Споры о месте жительства несовершеннолетнего ребенка при раздельном проживании родителей.

Данный вид спора является одним из самых распространенных и самых тягостных, так как в данном случае фактически родители делят ребенка. С увеличением числа разводов актуальность данных споров возрастает. Для данной категории споров характерна тщательная досу-дебная подготовка дела. Представитель органа опеки и попечительства обследует условия проживания матери и отца, выясняет материальное и семейное положение родителей, возможность каждого из них создать достойные условия проживания и воспитания ребенка, выясняет нравственные качества родителей, а кроме того, выявляет наличие и степень привязанности ребенка к матери и отцу, желание ребенка жить с матерью или отцом. На основании собранных сведений составляется заключение органа опеки и попечительства, которое затем направляется в суд. Однако оно не предопределяет решение суда и носит лишь рекомендательный характер.

Дело о месте жительства ребенка разбирается в судебном заседании. В обществе сложилось мнение, что судья в случае спора о детях обязательно отдаст ребенка матери. Однако законодательство не устанавливает никаких преимуществ матери перед отцом при разрешении данного спора. Судья прежде всего руководствуется интересами детей. Поэтому суд учитывает моральный, нравственный облик родителя, его качества как воспитателя. Несомненно, суд принимает во внимание и привязанность ребенка к отцу или матери, выясняет его мнение по существу спора. Практика показывает, что суд учитывает желание ребенка, достигшего десятилетнего возраста. Мнение ребенка выясняется не в судебном заседании, а в совещательной комнате, в присутствии пе- 550

Глава XII. Семейное право

9 Личные права и обязанности родителей и детей 551

дагога Но оно не предрешает исхода спора, так как иногда желание ребенка можно "купить". Поэтому оно лишь учитывается судьей. Кроме того, суд учитывает возраст ребенка, возможность создания ребенку условлй для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и др.). Необходимо заметить, что более выгодное материальное положение не дает никакого преимущества, если другой родитель имеет пусть относительно небольшой, но постоянный и достаточный заработок, обладает приемлемым жилым помещением. Судебная практика показывает, что в случае спора о судьбе ребенка, не достигшего 10 лет, суд почти однозначно отдает его матери, так как считается, что до 10 лет ребенок биологически связан с матерью и ему почти в любом случае будет легче с ней. Однако после достижения ребенком 10 лет практика другая, почти 35% споров разрешаются в пользу отца.

Определенный интерес представляют способы исполнения судебного решения по спорам этого рода. Ведь, несмотря на решение суда, ребенок может взять да и уехать жить к другому родителю. Законодательство говорит, что решения, связанные со спорами о воспитании, исполняются в обычном порядке. К сожалению, Семейный кодекс пошел по пути принудительного исполнения решений такого рода. Это означает, что в принципе в такой ситуации возможно каждый раз отбирать ребенка и направлять его к другому родителю. Наверное, было бы целесообразным установить запрет на принудительное исполнение решений подобного рода, а если ребенок упорствует в своем нежелании вернуться к родителю, предусмотреть возможность пересмотра решения суда по заявлению заинтересованной стороны. 2.

Споры об участии отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка. К сожалению, данный вид споров является также достаточно распространенным явлением. В любом случае отдельно проживающий родитель достаточно ущербно участвует в воспитании ребенка, так как для полноценного, эффективного воспитания необходимо проживание под одной крышей.

Отдельно проживающий родитель не просто имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании, в решении вопросов получения ребенком образования, но и обязан это делать. Необходимо отметить, что родитель не лишается этого права даже в том случае, если он проживает в другом государстве. Поэтому

государство пытается предоставить определенные правовые гарантии отдельно проживающему родителю.

Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Но даже если такое соглашение отсутствует, родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

Совсем недавно существовало правило, что если родитель, с которым проживает ребенок, препятствует контактам ребенка с другим родителем, то сначала установить порядок общения мог орган опеки и попечительства, указав в своем решении дни, часы общения, время, когда отдельно проживающий родитель может забирать ребенка в отпуск и т. п. Теперь Семейный кодекс не содержит такой возможности решения проблемы, что вряд ли является правильным, особенно если учесть неповоротливость судебной процедуры и загруженность судов делами Возможно, что и теперь орган опеки и попечительства будет играть определенную роль в этом вопросе.

Родитель, с которым проживает ребенок, имеет законную возможность исключить на определенный срок общение ребенка с другим родителем, получив справку у психоневролога о том, что встречи с другим родителем отрицательно влияют на психику ребенка. В этом случае орган опеки и попечительства вправе установить срок, когда контакты ребенка с отдельно проживающим родителем нежелательны. Но в любом случае отдельно проживающий родитель вправе обратиться в суд для разрешения спора об участии в воспитании ребенка. Кстати, такой возможностью обладает и другая сторона в споре для того, чтобы пресечь общение ребенка с родителями, если оно причиняет вред здоровью ребенка.

Суд разрешает спор об участии отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, исходя исключительно из интересов ребенка. Для данной категории дел характерна такая же тщательная досудебная подготовка, проводимая органом опеки и попечительства, который затем составляет свое заключение по данному вопросу.

Исполнение решения суда отличается определенной спецификой Сначала при невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессу- 552

Глава XII Семейное право

§ 9. Личные права и обязанности родителей и детей 553

альным законодательством (штрафы). При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка, исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения.

Многие ученые справедливо критикуют данное положение. Ведь зачастую в случае передачи ребенка другому родителю ситуация повторяется в зеркальном отражении, теперь другой родитель препятствует контактам. Но ведь нельзя же перекидывать ребенка, как мячик, от одного к другому! Ведь от этого страдает в большей мере сам ребенок. Поэтому при злостном неисполнении решения суда негативное правовое последствие должно наступать не автоматически. Суды должны обращать внимание на оговорку закона: "Исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка". Представляется, что передача ребенка другому родителю возможна только с учетом всех обстоятельств, имеющих значение при разрешении предыдущего спора, спора о месте жительства несовершеннолетнего ребенка при раздельном проживании родителей.

Ответственность родителей за ненадлежащее воспитание детей. Речь в данном случае идет о лишении родительских прав,

которое:

прежде всего имеет своей целью уберечь здоровье и психику ребенка, а также создать ему нормальные условия жизни;

является семейно-правовой санкцией, мерой юридической ответственности за их общественно-вредное поведение; поэтому лишение родительских прав применяется лишь в случае виновного поведения родителей;

кроме того, имеет своей целью предупредить подобные правонарушения в других семьях, т. е. имеет превентивное значение.

Закон устанавливает исчерпывающий перечень ситуаций, когда родители могут быть лишены родительских прав. 1.

В случае, если родители уклоняются от выполнения родительских обязанностей. Так, в некоторых семьях родители, не отказываясь от деторождения, считают излишним проявление какой-либо заботы о детях, так что дети ходят неодетыми, необутыми, являют собой классический пример беспризорников. Уклонением от выполнения родительских обязанностей считается также злостное уклонение от уплаты алиментов. 2.

В том случае, если родители без уважительных причин отказываются взять своего ребенка из родильного дома либо из

I

иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения и из других аналогичных учреждений. Уважительной причиной считается, например, оставление ребенка в родильном доме по причине стойких отклонений в его физическом или психическом развитии. 3.

В случае, если родители злоупотребляют родительскими правами. Злоупотреблением считается такое осуществление родительских прав, которое вступает в противоречие с их назначением, с интересами детей. Так, злоупотреблением считается запрет ходить в школу, принуждение ребенка заниматься попрошайничеством, в то время как здоровый, трудоспособный родитель предпочитает жить на доход, приносимый ребенком. 4.

В случае жестокого обращения с детьми, в том числе в случае физического или психического насилия над ними, посягательства на их половую неприкосновенность. 5.

Если родители являются хроническими алкоголиками или наркоманами. Во-первых, опасность таких родителей проявляется еще при вынашивании ребенка: дети рождаются умственно и физически отсталыми, у них формируется зависимость от алкоголя или наркотиков. Во-вторых, лица, являющиеся хроническими алкоголиками или наркоманами, абсолютно не способны обеспечить ребенку воспитание, соответствующее критериям общества. У 60% несовершеннолетних преступников родители пили до и после рождения ребенка. 6.

Если родители совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей или против жизни или здоровья супруга (убийство супруга, покушение на убийство ребенка, нанесение телесных повреждений ребенку или супругу и т. п.).

Лишение родительских прав применяется только к родителям, а не к усыновителям, назначенным опекунам и попечителям. К этим категориям лиц могут быть применены другие санкции. Лишение родительских прав можно применить как в отношении всех детей родителя, так и в отношении одного ребенка. Однако оно всегда применяется по отношению к конкретным, реально существующим детям. Дети, родившиеся от родителей, в отношении старших детей которых применена данная санкция, являются полноценными детьми своих родителей, которые в свою очередь обладают полным комплексом родительских прав и обязанностей по отношению к этим детям. Другими словами, нельзя лишить ро-[тельских прав в отношении будущих детей. '554

Глава XII Семейное право

Лишение родительских прав применяется только в судебном порядке с участием органа опеки и попечительства. В чем же конкретно проявляется лишение родительских прав? Родители, лишенные родительских прав, теряют весь комплекс прав, основанных на факте родства с ребенком: воспитывать ребенка, общаться с ребенком; представлять интересы ребенка; получать алименты на ребенка; получать все виды льгот и государственных пособий, установленных для граждан, имеющих детей; получать в будущем алименты от ребенка; наследовать имущество ребенка после его смерти. Родитель, лишенный родительских прав, может быть выселен судом из занимаемого им жилого помещения по основаниям, установленным жилищным законодательством. Ребенок же сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением. По истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родительских прав (срок для исправления родителя) ребенок может быть усыновлен другим лицом.

Однако было бы неверным сказать, что решением суда о лишении родительских прав прерывается всякая юридическая связь родителя и ребенка. Дело в том, что лишение родительских прав не освобождает, родителей от обязанности содержать своего ребенка. Кроме того, ребенок сохраняет все имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, например, право на получение наследства.

Лишение родительских прав — санкция обратимая. Родитель, коренным образом изменивший свое поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка, имеет право просить суд восстановить его в родительских правах. Эти перемены в поведении родителя устанавливаются органом опеки и попечительства. Он же выясняет отношение ребенка к возможному возврату к родителям. Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей о восстановлении в родительских правах, если восстановление противоречит интересам ребенка. При решении этого вопроса в отношении ребенка, достигшего 10 лет, необходимо получить его согласие на восстановление. Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено.

§ 10. Права и обязанности родителей и детей по поводу имущества 555

Меры защиты детей, применяемые по отношению к родителям. В данном случае речь прежде всего идет об ограничении родительских прав, суть которого заключается в отобрании ребенка от родителей без лишения родительских прав. В этом случае родители утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей, но не освобождаются от обязанностей по содержанию ребенка. Юридическая связь в данном случае не рвется, поэтому усыновить такого ребенка нельзя.

В отличие от лишения родительских прав ограничение родительских прав, не являясь мерой ответственности, допускается, если оставление ребенка с родителями опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и др.), т. е. при отсутствии вины родителей. Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родительских прав. Если родители не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев со дня вынесения решения об ограничении родительских прав, а если это будет в интересах ребенка, то и до истечения этого срока, обязан предъявить иск о лишении родительских прав.

Ограничить в родительских правах может только суд. Если основания, в силу которых родители были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей может вынести решение о возвращении ребенка родителям и об отмене ограничений.

<< | >>
Источник: Т. В. Кашанина, А. В. Кашанин. Основы российского права: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА— ИНФРА • М). — 800 с.. 2001

Еще по теме § 9. Личные права и обязанности родителей и детей:

  1. 38. Права и обязанности родителей и детей
  2. Раздел IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ.
  3. § 10. Права и обязанности родителей и детей по поводу имущества
  4. § 2. Личные н имущественные отношения родителей и детей
  5. § 5. Личные права и обязанности супругов
  6. 37. Личные и имущественные права и обязанности супругов
  7. Личные неимущественные права и обязанности супругов
  8. Личные неимущественные права детей
  9. Права и обязанности родителей
  10. 10.5. Личные и имущественные отношения между родителями и детьми
  11. 8.4. Правоотношения родителей и детей
  12. Глава 13 ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ
  13. ДРУГИЕ «РОДИТЕЛИ» ВАШИХ ДЕТЕЙ
  14. Обязанности детей
  15. 4.3. Правовые отношения родителей и детей
  16. Приложение 2 Совместный досуг родителей и деТей
  17. § 5. Личные (гражданские) права и свободы
  18. Е. М. Масткжова, А. Г. Московкина ПОЗИЦИЯ РОДИТЕЛЕЙ ДЕТЕЙ С НАРУШЕННЫМ ЗРЕНИЕМ
  19. Н. Браун ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ ПРИНЯТИЯ СЕБЯ РОДИТЕЛЯМИ СЛЕПОГЛУХИХ ДЕТЕЙ
  20. А. Р. Шарипова, 3. Ф. Гафурова ОСОБЕННОСТИ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ РОДИТЕЛЕЙ БЛИЗОРУКИХ ДЕТЕЙ О СЕМЕЙНОМ ВОСПИТАНИИ