<<
>>

§ 1. Понятие и правовая природа исполнительного производства

До недавнего времени вопрос принудительного исполнения решений судов, арбитражных судов, других государственных органов в части имущественных взысканий, а также совершения в пользу граждан, юридических лиц определенных действий либо воздержания от них традиционно считался частью соответственно гражданского, арбитражного, налогового процесса и рассматривался в главах, посвященных этим отраслям права.

Для этого были все основания порядок исполнения решений суда общей юрисдикции значительно отличался от порядка исполнения арбитражных решений, не говоря уже об исполнении решений административных органов. Нормы, регламентирующие указанные вопросы, находились в разных нормативных актах (ГПК, АПК), никакой связи между ними не прослеживалось. Порядок исполнения решений арбитражного суда содержал значительные пробелы: так, неясным оставался вопрос о возможности реализации имущества юридического лица с публичных торгов и др.

В целом исполняемость решений судов и арбитражных судов в необходимой мере не была гарантирована государством. Вследствие несовершенства правового регулирования данного вопроса исполнить решения судебных органов зачастую оказывалось чрезвычайно сложно, а зачастую и вовсе невозможно, что негативно отражалось на авторитете судебной власти и государства в целом. В 1997 г. были приняты несколько законов ("Об исполнительном производстве", "О судебных приставах"), коренным образом изменившие правовое регулирование в этом деле. Глава XX. Исполнительное производство § 2. Участники исполнительного производства 745

Исполнительное производство — это процесс принудительного исполнения решений судов, арбитражных судов, других государственных органов в части имущественных взысканий, а также совершения в пользу граждан, юридических лиц определенных действий либо воздержания от них.

С принятием кодифицированного акта об исполнении судебных решений появились основания ставить вопрос о возникновении самостоятельной отрасли процессуального права: гражданско- исполнительном праве (или просто исполнительном производстве):

во-первых, порядок исполнения указанных решений различными органами сегодня имеет больше сходства, чем различия. Впрочем, полностью унифицировать его вряд ли удастся, причиной чего является различный субъектный состав участников гражданского и арбитражного процесса. Однако различия не превышают меры дифференциации метода одной отрасли права', во-вторых, принудительным исполнением судебных решений сегодня занимается одна система органов исполнительной власти: Служба судебных приставов РФ и субъектов РФ, входящая в систему органов соответственно Министерства юстиции РФ и органов юстиции субъектов РФ; в-третьих, на данный момент можно достаточно определенно говорить о сложившейся отрасли законодательства, в комплексе регулирующей исполнительное производство. Виды актов, исполняемых в рамках исполнительного производства. Компетенция Службы судебных приставов не безгранич- ; на, и принудительно с ее помощью могут быть исполнены не все решения государственных органов, а лишь некоторые из них, в основном те, что имеют характер имущественного взыскания.

Представление о видах решений, принудительное исполнение которых входит в компетенцию судебных приставов, можно получить при исследовании исполнительных документов, являющихся основанием для возбуждения исполнительного производства. Исполнительными документами являются: 1)

исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов: решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов;

решений иностранных судов и арбитражей; решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека; 2)

судебные приказы; 3)

нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов; 4)

удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений; 5)

оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов; 6)

постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; 7)

постановления судебного пристава-исполнителя; 8)

постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

<< | >>
Источник: Т. В. Кашанина, А. В. Кашанин. Основы российского права: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА— ИНФРА • М). — 800 с.. 2001

Еще по теме § 1. Понятие и правовая природа исполнительного производства:

  1. § 1. Понятие и сущность стадии. Правовые последствия возбуждения производства по гражданскому делу
  2. . Глава XX ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
  3. § 4. ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
  4. § 2. Участники исполнительного производства
  5. § 3. Стадии исполнительного производства
  6. §8. Исполнительное производство
  7. § 1. Исполнительное производство (общая характеристика)
  8. § 3. Порядок судебного санкционирования отклонений от нормального развития исполнительного производства
  9. § 4. Производство по делам о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов
  10. § 1. Правовая природа назначения наказания
  11. § 1. Правовая природа дел, возникающих из публичных правоотношений
  12. § 3. Правовая природа участия прокурора в гражданском судопроизводстве
  13. \              §              4.              ПРОИЗВОДСТВО ПО АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫМ ЖАЛОБАМ И СПОРАМ
  14. Глава 8 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВА
  15. § 6.6. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
  16. § 1. Понятие и сущность искового производства
  17. § 1. Понятие и сущность приказного производства