13. Правотворчество 13.1. Понятие правотворчества. Соотношение правотворчества и правообразования

Правотворчество – установленный государством порядок принятия нормативно-правовых актов.

В правообразовании принято выделять следующие этапы:

Возникновение объективно обусловлено потребностью в юридическом регулировании определённых отношений.

Преломление возникшей потребности правового регулирования в общественном правосознании.

Правотворчество – непосредственно результат действия силы государства. Это есть государственная деятельность по разработке и изданию в установленном порядке законов, других нормативно-правовых актов, выступающая как одна из важнейших сторон государственного руководства обществом.

Ю. А. Тихомиров: «Правотворчество – процесс познания и оценки правовых потребностей обществом и государством, формирование и принятие законодательных и других правовых актов уполномоченными на то субъектами права в рамках соответствующих процедур».

13.2. Принципы правотворчества

Правотворчество связано с проявлением государственной воли. Оно складывается из осуществления действий, которые представляют в совокупности правотворческий процесс – технологии издания нормативных актов и доведения их до исполнителя. Наличие принципов правотворчества создаёт условия, снижающие создание неадекватных и неэффективных правовых норм, укрепляет правосознание, просвещает, воспитывает, оказывает влияние на развитие ряда предприятий, учреждений, организаций.

Принципы правотворчества – основные, руководящие идеи, фундаментальные начала, на которых базируется и практически осуществляется правотворческая деятельность государства.

Правотворчество отличается целями и принципами. Оно должно соответствовать следующим принципам:

Демократизм

Устанавливается и осуществляется демократический порядок; разрешается утверждение и обсуждение нормативных актов и законов. Высший принцип демократического правотворчества – референдум (народ принимает законы).

Законность

Нормативные акты принимаются в строгом соответствии и соблюдении Конституции, действующему законодательству; соблюдаются правовые процедуры кворума, сроков, порядка, обсуждения, опубликования. В федерации компетенция распределена между центром и её субъектами. Международное право входит в систему права РФ (ст. 115 (4) Конституции РФ).

Научная обоснованность

Соответствие объективным потребностям общества. Социологические исследования играют важную роль в принятии правовых актов. Наука должна использовать всё многообразие методов.

Профессионализм

Важна тщательная подготовка проектов. Необходимо использование опыта отечественного и зарубежного.

13.3. Виды правотворчества.

Существует 3 вида (способа) правотворчества:

Непосредственная правоустанавливающая деятельность правовых органов (Госдумы).

Санкционированные государственными органами нормы, которые сложились независимо от них в виде обычаев или выражаемые негосударственными органами (профсоюзами).

Непосредственно правотворчество народа (референдум – всенародное голосование). Народ – носитель суверенитета.