<<
>>

§ 10. Совет Федерации

В него входят по два представителя от каждого субъекта Федерации: по одному от представительного и по одному от исполнительного органа (всего 178 человек).

Исключительные полномочия Совета Федерации определены в ст.

102 Конституции. К ведению Совета Федерации относятся: утверждение изменения границ между субъектами Федерации, утверждение указов Президента о введении военного, чрезвычайного положения, решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил за пределами территории России; назначение выборов Президента, отрешение его от должности; назначение на должность судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов, назначение на должности Генерального прокурора, а также Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. Эти полномочия находятся в исключительном ведении Совета Федерации. Счетная палата образуется для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета из числа депутатов Совета Федерации и Государственной Думы.

Другую группу полномочий Совета Федерации составляют законодательные полномочия. Проявляются они в следующем: в течение 14 дней палата может рассмотреть и одобрить или отклонить закон, принятый Государственной Думой. Согласно ст. 105 федеральный закон считается также одобренным Советом Федерации, если он в течение 14 дней не был рассмотрен Советом Федерации. Однако в ст. 106 Конституции дается перечень вопросов, законы по которым подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации. К их числу относятся законы по вопросам федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, валютного, финансового, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров § 10 Совет Федерации 161

России, войны и мира. Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат также все федеральные конституционные законы.

И, наконец, третью группу полномочий Совета Федерации составляют полномочия по самоорганизации.

Порядок работы и структура Совета Федерации устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. Однако особое значение имеют постановления и регламент, принимаемые самим Советом Федерации, где организационные и процедурные вопросы регулируются весьма детально и конкретизированно, но, к сожалению, и в этих довольно объемных актах не удается все предусмотреть. Структура Совета Федерации. Простой ее не назовешь: выбираются Председатель Совета Федерации, три его заместителя, формируются комитеты, могут создаваться также и комиссии, деятельность которых носит временный и весьма конкретный характер, аппарат палаты. Председатель и его заместители избираются и освобождаются от занимаемых должностей решением Совета Федерации, принимаемым большинством голосов от общего числа депутатов Совета Федерации.

Порядок работы Совета Федерации. Деятельность Совета Федерации основывается на принципе коллективности. Обсуждение рассматриваемых вопросов и принятие по ним решений проходят свободно и открыто. В случаях, предусмотренных Регламентом, палата вправе проводить закрытое заседание. Решением палаты на ее заседания могут быть приглашены представители государственных органов, общественных объединений, научных

.учреждений, независимые эксперты, ученые, специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым вопросам и законам. Могут присутствовать на заседани- ,ях и представители средств массовой информации, депутаты Государственной Думы Президент, представитель Правительства, председатели Конституционного, Верховного и Высшего Арбит- , ражного Судов, а также Генеральный прокурор вправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседании палаты.

Заседание палаты считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа членов Совета Федерации. Заседаниями руководит Председатель Совета Федерации, который не вправе высказывать собственное мнение по существу обсуждаемых вопросов, комментировать выступления, давать характеристику выступающим. 162

Глава III Конституционное право

Работа в Совете Федерации ведется на русском языке. Используются следующие виды выступлений: доклад, содоклад, заключительное слово по обсуждаемому вопросу, выступление в прениях, а также справки, информации, заявления, обращения.

Решения Совета Федерации принимаются открытым или тайным голосованием, которое производится с использованием электронной системы подсчета голосов, без использования электронной системы, бюллетенями и в порядке опроса. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа 'членов (исключение составляют федеральные конституционные законы, которые принимаются большинством не менее 3/4 голосов).

<< | >>
Источник: Т. В. Кашанина, А. В. Кашанин. Основы российского права: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА— ИНФРА • М). — 800 с.. 2001

Еще по теме § 10. Совет Федерации:

  1. § 1. Конституция Российской Федерации: общая характеристика
  2. § 9. Федеральное Собрание Российской Федерации
  3. § 10. Совет Федерации
  4. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА и ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  5. Президент Российской Федерации
  6. § 1. Конституционный Суд Российской Федерации и особенности его решений
  7. ПРИКАЗ ВОЙСКАМ СЕМИРЕЧЕНСКОГО СЕВЕРНОГО ФРОНТА С ОБЪЯВЛЕНИЕМ ПРИКАЗОВ РЕВВОЕНСОВЕТА ТУРКРЕСПУБЛИКИ И ПРИВЕТСТВЕННЫХ ТЕЛЕГРАММ ТРУДЯЩИХСЯ Капал 7 сентября 1919 і
  8. 2.4. Система органов государственной власти в Российской Федерации
  9. ПРАВИЛА АККРЕДИТАЦИИ журналистов средств массовой информации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации1
  10. ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПРЕСС-СЛУЖБЫ И ИНФОРМАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ1
  11. ПОЛОЖЕНИЕ О ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ УПРАВЛЕНИЕМ ПРЕСС-СЛУЖБЫ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ (Пресс-службой Совета Федерации) пресс-конференций и брифингов1
  12. Счетная палата Российской Федерации
  13. Организационно-правовые основы обеспечения национальной безопасности РФtype="1"> Совет Безопасности Российской Федерации как основной конституционный орган обеспечения национальной безопасности страны
  14. § 3. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  15. КОММЕНТАРИЙ ИЗБРАННЫХ МЕСТ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
  16. § 5. Нормативно-правовые акты Российской Федерации
  17. «Вся власть Советам!»
  18. 9.1. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  19. Начало разрушения советской системы
  20. ГЛАВА 5. Правовой опыт Совета Европы в правовой системе Российской Федерации