Сотрудничество в рамках Содружества независимых государств

Первым межправительственным документом, которое подписали республики бывшего СССР после образования Содружества независимых государств, было соглашение «О взаимоотношении в области экологии и охраны окружающей природной среды» (8 февраля 1992 г.).

Совет проводит свои сессии не реже двух раз в год поочередно в каждом из участвующих в соглашении государств. Кроме официальных представителей, в работе сессий принимают участие представители международных организаций и приглашенные наблюдатели. Решения совета на сессиях принимаются на основании консенсуса и являются обязательными для выполнения всеми сторонами соглашения, если не оговорено иное. Рабочим языком заседаний совета и его рабочих органов является русский. На заседаниях совета председательствует представитель государства, где проводится соответствующая сессия. Он же выполняет обязанности председателя совета до очередной сессии. Секретариат является рабочим органом Межгосударственного экологического совета, действующим на постоянной основе. Штаб-квартира секретариата совета находится в г. Минске. Для подготовки документов совет образовывает временные и постоянные рабочие органы из представителей государств-участников совета.

К 2000 г. в рамках МЭС функционировало 10 рабочих групп по разработке нормативно-методической базы в области охраны окружающей среды: по экологическому мониторингу; по проблемам защиты атмосферного воздуха от передвижных источников; по межгосударственной Красной книге; по координации вопросов международного природоохранного сотрудничества, Координационная группа по осуществлению совместных проектов с ЮНЕП и другими международными организациями; по информационному сотрудничеству; по экологической безопасности; по экологическому образованию.

В рамках рабочих групп МЭС также отрабатывались согласованные подходы к международным конвенциям и их реализации на национальном уровне. Так, пятая сессия МЭС просила членов совета определить и ускорить решение вопроса об участии своих государств в Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), принимались соответствующие решения по деятельности государств-участников МЭС в рамках Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния; о мерах по участию в Рамсарской Конвенции, об отношении к Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий и т.

На Российскую Федерацию была возложена ответственность за организацию деятельности ряда рабочих и координационных групп, таких, как по экологическому мониторингу; по межгосударственной Красной книге; по координации вопросов международного природоохранного сотрудничества; координационная группа по осуществлению совместных проектов с ЮНЕП и другими международными организациями.

Решением Третьей сессии МЭС от 27 мая 1993 г. была создана постоянная Координационная группа при МЭС по сотрудничеству с ЮНЕП и другими международными организациями, основными задачами которой являлись определение основных направлений деятельности и механизмов участия стран-членов МЭС в международных организациях, а также разработка, продвижение и реализация конкретных совместных проектов стран МЭС с ЮНЕП и другими организациями.

Основными задачами Координационной группы являлись определение основных программных направлений деятельности и механизм участия членов СНГ в международных организациях, разработка, продвижение и реализация совместных проектов с ЮНЕП и другими международными организациями и адаптация международного опыта для решения национальных экологических проблем.

В соответствии с решением 4-й сессии МЭС (1994 г.) была проведена работа по подготовке и согласованию с ЮНЕП трех международных семинаров ЮНЕП/МЭС. Международный семинар «Использование возможностей многостороннего Фонда по выполнению Монреальского протокола» был профинансирован ЮНЕП и проведен в 1994 г. в г. Минске. В 1995 г. был проведен Международный семинар по использованию возможностей международных информационных систем в области охраны окружающей среды с участием ГРИД-Арендал и ОЭСР, а также ЮНЕП/РОЕ.

Центр международных проектов, как консультативно-исполнительный орган Координационной группы при МЭС по сотрудничеству с ЮНЕП и другими международными организациями, по предложениям государств СНГ занимался разработкой и продвижением в ЮНЕП проектных предложений в области разработки правовых вопросов природопользования; охраны водных ресурсов, включая оценку состояния и функционирования озерных экосистем; функционирования горных экосистем; охраны почвенных и земельных ресурсов.

В 1995-1996 гг. для стран СНГ через Координационную группу и ряд других рабочих групп были проведены такие мероприятия по линии ЮНЕП, ОЭСР, секретариата СИТЕС, ЕЭК, как международный семинар по участию общественности в проведении оценки воздействий на окружающую среду (ОВОС); совещание экспертов ЮНЕП по выполнению повестки дня на XXI в. в области комплексного управления водными ресурсами в Европе с особым акцентом на странах с переходной экономикой; международный семинар по изучению и распространению Программы действий по охране окружающей среды для стран Центральной и Восточной Европы; международный учебный семинар по выполнению Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) в странах СНГ.

В 1994-1995 гг. МЭС активно сотрудничал с Межпарламентской Ассамблеей стран СНГ в подготовке совместных документов и проведении конференции по проблемам охраны окружающей среды в государствах Содружества.

Российской стороной приняты обязательства по реализации соглашений, подписанных в рамках МЭС: Соглашение об охране и использовании мигрирующих видов птиц и млекопитающих и мест их обитания; Соглашение о книге редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений; Соглашение о контроле за трансграничной перевозкой опасных и других отходов; Соглашение о сотрудничестве между МЭС и ЮНЕЛ; Соглашение об информационном сотрудничестве в области экологии и охраны окружающей природной среды; Соглашение об основных принципах взаимодействия в области рационального использования и охраны трансграничных водных объектов; Соглашение о сотрудничестве в области экологического мониторинга.

В 1994-1995 гг. были подписаны межправительственные Соглашения

о сотрудничестве в области охраны окружающей среды с Республикой Беларусь и Украиной. В рамках указанных Соглашений была утверждена программа «Гармонизация законодательной и нормативно-методической базы в области охраны окружающей среды Республики Беларусь и Российской Федерации в 1999-2000 годах»; достигнута договоренность по созданию Трансграничной Российско-Украинской охраняемой природной территории «Брянские и Старогутские леса»; намечены мероприятия по сохранению восточноевропейского подвида дрофы и др.

В 1997 г. было подписано Соглашение по экологии и природопользованию на территории космического комплекса «Байконур» с Республикой Казахстан.

Приведенное выше довольно подробное описание международного сотрудничества России в 1990-е гг. показывает, насколько востребованным оно было как со стороны многочисленных партнеров, так и со стороны нашей страны. В этот период с помощью международного сотрудничества удалось не только решить многие экологические проблемы внутри страны, но и интегрироваться в общемировые процессы.