Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Субъектами экологических правонарушений могут быть как российские, так и иностранные граждане и юридические лица, а также лица без гражданства.

Объектом экологического правонарушения являются общественные отношения по поводу окружающей среды в целом и ее отдельных компонентов, регулируемые и охраняемые нормами права.

Основанием ответственности является наличие в законе указания о применении соответствующих мер ответственности за противоправное поведение. Субъект несет ответственность только в том случае, если его поведение (действие или бездействие) закон признает противоправным.

Таким образом, экологическим правонарушением признается вредное виновное общественное действие или бездействие, нарушающее нормы законодательства об охране окружающей среды и причиняющее вред окружающей среде и здоровью населения. Глава XIV Федерального закона «Об охране окружающей среды» устанавливает формы ответственности за нарушение природоохранного законодательства.

Ст. 75 данного закона гласит: за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Дисциплинарная ответственность регламентируется КЗоТ РФ, которая выражается в наложении администрацией предприятия на виновного работника дисциплинарного взыскания за невыполнение им его обязанностей по службе или договору, связанных с охраной окружающей среды.

Субъективной стороной дисциплинарного экологического проступка является, как правило, неосторожность. В соответствии со ст.

В качестве разновидности дисциплинарного взыскания может применяться депремирование должностных лиц и иных работников. Порядок наложения и снятия дисциплинарного взыскания урегулирован в трудовом законодательстве. Наложение дисциплинарного взыскания не исключает возможности применения более строгих видов ответственности при наличии правовых оснований.

Административное взыскание есть мера ответственности за административное правонарушение и применяется с целью оказать воспитательное воздействие на нарушителя и других лиц и тем самым предупредить совершение новых проступков, а также преступлений.

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения 16-летнего возраста.

Должностные лица подлежат административной ответственности за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в определенной сфере, в данном случае в области охраны окружающей среды, обеспечение выполнения которых входит в их должностные обязанности.

Административная ответственность устанавливается Кодексом РФ «Об административных правонарушениях», который введен в действие с 1 июля 2002 г.

Глава 8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» устанавливает административные правонарушения в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Например, ст. 8.21 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» определяет ответственность за нарушение правил охраны атмосферного воздуха.

1. Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

При наложении штрафа учитываются характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение и обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность. Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - не позднее двух месяцев со дня его обнаружения. Привлечение виновного к административной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности возмещения причиненного ущерба.

В Уголовном кодексе РФ имеется специальная глава 26, которая называется «Экологические преступления».

Так ст. 246 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ. Этот состав преступления имеет общий характер. Нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, если это повлекло массовую гибель животных, причинение вреда здоровью человека, наказывается лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами, согласно ст. 247 УК РФ, рассматривается как уголовное преступление. Производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование и иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, наказываются штрафом в размере 200-500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев либо ограничение свободы на срок до 2 лет.

В Уголовном кодексе РФ уделено внимание обеспечению соблюдения правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами.

Если это же деяние повлекло по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. При рассмотрении уголовных дел, возникших в связи с нарушением экологического законодательства, необходимо отграничивать экологические преступления от экологических проступков, то есть виновных противоправных деяний, причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека, за которые установлена административная ответственность.

В случае возникновения трудностей в разграничении уголовнонаказуемого деяния и административного проступка особое внимание следует уделять выяснению всех обстоятельств, характеризующих состав экологического правонарушения, последствий противоправного деяния, размера нанесенного вреда и причиненного ущерба. В частности, разграничение уголовно-наказуемой добычи водных животных и растений (ст. 256 УК РФ) и аналогичного административного проступка необходимо проводить по признакам наличия крупного ущерба, применения самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления, а также по обстоятельствам места совершения деяния (места нереста или миграционные пути к ним, территории заповедника, заказника, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации).

Так, разграничение незаконной охоты, наказуемой в уголовном порядке (ст. 258 УК РФ), и административного проступка - нарушения правил охоты, следует производить по квалифицирующим признакам состава преступления: причинение крупного ущерба; применение механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов и иных способов массового уничтожения птиц и зверей; если деяние совершено в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена; на территории заповедника, заказника; в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Гражданско-правовая ответственность в сфере взаимодействия общества и природы заключается главным образом, в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный и моральный вред, причиненный в результате нарушения правовых экологических требований. Согласно ст. 15 Гражданского кодекса РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, а также неполученные доходы, которые бы это лицо получило при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Особенностью гражданско-правовой ответственности является то, что она может налагаться на правонарушителя наряду с применением мер дисциплинарного, административного и уголовного воздействия, то есть совокупно.

Специфической целью данного вида ответственности является компенсация причиненного экологическим правонарушением вреда.