<<
>>

6.1. Перечень вопросов юридического характера, возникающих у журналистов при проведении журналистского расследования.

1) Журналист попал на территорию частного предприятия и начал собирать информацию, необходимую для расследования о нарушениях законности, которые имели место на данном предприятии. Охранники, обнаружив журналиста, выдворили его с территории. Оцените правомерность действий охраны предприятия и действий журналиста, который собирал информацию не для частных целей, а для обнародования. В этой ситуации важно выяснить, насколько законно оказался журналист на территории частного предприятия. Ведь на основании статьи 19 Конституции КР частная собственность является неприкосновенной.
Если журналист оказался на частной территории без разрешения, то действия охранника были в рамках закона, если, конечно, он не применял физическую силу в отношении журналиста. Статья 5 Закона «О гарантиях и свободе доступа к информации» устанавливает порядок запроса на получение информации. Руководствуясь этой статьей, журналист должен был обратиться в частное предприятие с письменным запросом. В нем должны быть указаны фамилия, имя, отчество и адрес журналиста или редакции газеты, описание запрашиваемой информации или ее характер. Этот запрос подлежит обязательной регистрации частным предприятием. В нашем случае сотрудники предприятия обязаны были обеспечить журналисту доступ ко всей информации, кроме той, которая содержала государственную или иную охраняемую законом тайну, а также информацию с ограниченным доступом на основании статьи 6 и 8 закона «О гарантиях и свободе доступа к информации». 2) Телевизионный журналист договаривается об интервью. Во время него собеседник показывает журналисту важные документы и материалы, но не разрешает заснять их с близкого расстояния, т.е. зафиксировать документально, ссылаясь на то, что у журналиста должно быть разрешение на съемку этих материалов. Оцените правомерность требований источника информации и поясните, может ли журналист продолжать снимать эти материалы, сделав вид, что выключил камеру? Будет ли считаться, что эти материалы собраны законным путем? В данном случае следует учитывать место, где производится съемка и в каком формате проводится интервью. 1) Если съемка проводится в публичном месте и идет прямая трансляция интервью по телевидению, действия журналиста-оператора могут быть признаны правомерными, несмотря на возражение лица, дающего интервью. Так как подпункты а) и г) статьи 26 Закона «О средствах массовой информации» определяют, что СМИ и журналисты освобождаются от ответственности за распространение информации, если она содержалась в официальных документах или в выступлениях граждан, в эфир без предварительной записи. 2) Сами по себе съемки интервью, проходящего на определенной территории, без прямой трансляции, и действия журналиста-оператора, не выключившего камеру, несмотря на запрет интервьюируемого, и зафиксировавшего документы с близкого расстояния, сложно оценить как правонарушение. Но это станет правонарушением, если журналист-оператор в последующем распространит эту информацию без согласия интервьюируемого. Так как право журналиста на получение и распространение информации регулируется статьями 5-8 Закона «О гарантиях и свободе доступа к информации», а также подпунктом 2 статьи 7 Закона «О защите профессиональной деятельности журналиста», в соответствии с которым журналисту запрещается использовать информацию, полученную аудио- и видеозаписывающими устройствами без согласия источника информации или автора.
3) Журналист подготовил расследование, основываясь на многочисленных фактах, документах, свидетельствах очевидцев и пострадавшей стороны. Никакой реакции со стороны фигурантов дела, деятельность которых осветил журналист, после опубликования материала не последовало. Претензии фигуранта возникли через несколько лет после появления статьи. Примет ли суд исковые претензии у героя публикации и должен ли журналист отвечать за подготовленную несколько лет назад публикацию? Каков срок исковой давности по материалам прессы? Если стороны предъявляют претензии относительно защиты чести, достоинства и деловой репутации в порядке гражданского права, то требования стороны правомерны. Так как пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса КР четко устанавливает, что срок исковой давности не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ. На такие требования срок исковой давности, то есть срок, за время которого лицо может потребовать восстановления своих нарушенных гражданских прав, не ограничен. Однако абсурдным в этом случае является то, что истец должен доказать факт нравственных страданий из-за действий журналиста. Но как соотнести нравственные страдания и бездействие истца все эти годы? Невольно возникает вопрос: если человек нравственно пострадал от действий журналиста, то почему он терпел все эти годы? Ведь нравственные страдания особенно сильны в момент их нанесения и имеют свойство проходить с течением времени. К сожалению, судебная практика показывает, что в нашем суде можно доказать факт нравственных страданий и после истечения 15 лет. (Иск Т. Усубалиева к газете «Асаба» в 2000 году. В соответствии с законом срок давности для искового заявления по защите чести и достоинства не ограничен. Если же сторона обращается с претензиями о клевете и оскорблении (статьи 127 и 128 соответственно), то в этом случае статья 222 Гражданского кодекса КР не будут действовать. Статья 67 Уголовного кодекса КР предусматривает давность привлечения к уголовной ответственности. На основании данной статьи лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести прошло два года, а со дня совершения менее тяжкого преступления прошло пять лет. Статья 127 /клевета/ относится к менее тяжким преступлениям - давность привлечения к ответственности 5 лет, и статья 128 /оскорбление/ относится к преступлениям небольшой тяжести - давность привлечения к ответственности 2 года. По истечении этих сроков сторона не может требовать привлечения журналиста к ответственности по указанным статьям Уголовного кодекса КР. 4) Журналист готовит расследование, в рамках которого ему необходимы сведения из Государственного архива. Там с него требуют плату за предоставление этих данных. Насколько правомерно требование архивариусов за информацию, которая необходима журналисту в работе? Какие законы защищают журналиста? Статья 34 Закона «О национальном архивном фонде КР» предусматривает, что Государственный архивный фонд может оказывать платные услуги, но перечень платных услуг устанавливается правительством Кыргызской Республики. В данном случае журналист должен потребовать перечень и цены на эти платные услуги, утвержденные правительством КР. В случае если сотрудник архивного фонда предоставит эти документы, то его действия будут признаны правомерными. 5) Журналист приходит на судебное заседание с целью освещения этого события. Судья просит прессу покинуть зал заседаний. Оцените правомерность действий судьи.
Следует различать два вида судопроизводства: гражданское и уголовное. Гласность уголовного судопроизводства регулируется статьей 22 Уголовного процессуального кодекса КР, которая устанавливает, что разбирательство дел во всех судах открытое, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны. Закрытое судебное разбирательство допускается только по мотивированному определению суда или постановлению судьи по делам о половых и других преступлениях в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц и в случаях, требующих обеспечения безопасности потерпевшего, свидетеля или других участвующих в деле лиц, членов их семей или близких родственников. Из этого следует, что судья не может просить удалиться только журналистов, если остальные присутствующие на открытом судебном заседании остались. Это является прямым нарушением процессуального законодательства. Гласность гражданского судопроизводства регулируется статьей 12 Гражданского процессуального кодекса КР, который также устанавливает, что разбирательство во всех судах - открытое. Исключение составляют только лица, не достигшие 16 лет, если они не участвуют в деле. Рассмотрение дел и объявление решений в закрытых судебных заседаниях осуществляются по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, а также по другим делам, когда это предусмотрено законом. Закрытое судебное разбирательство допускается также при удовлетворении ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неразглашения сведений о частной жизни граждан или на иные обстоятельства, гласное обсуждение которых способно помешать правильному рассмотрению дела. О рассмотрении дела и объявлении решения в закрытом судебном заседании суд выносит мотивированное определение. Следовательно, и в гражданском судопроизводстве судья не имеет права выпроваживать журналистов отдельно от других лиц, присутствующих в зале открытого судебного заседания. Это также будет считаться нарушением процессуального законодательства и конституционного права человека на открытое судебное разбирательство. В данном случае требование судьи об освобождении журналистами зала открытого судебного заседания неправомерно. 6) Журналист приходит в суд, чтобы осветить это событие в своем СМИ. Судья разрешает прессе присутствовать в зале, но требует выключить аудио-видеоаппаратуру. Оцените правомерность действий судьи. Рассмотрим эту ситуацию в уголовном судопроизводстве. Пункт 5 статьи 254 Уголовного процессуального кодекса устанавливает, что присутствующие в открытом судебном заседании вправе вести письменную и магнитофонную запись. Фото-, киносъемка и видеозапись допускаются с разрешения председательствующего по делу и с согласия сторон. Следовательно, здесь нужно разделить аудио- и видеоаппаратуру. Для использования видеоаппаратуры нужно спросить согласия судьи и присутствующих сторон. Что же касается аудиоаппаратуры, то на основании указанной нормы любой желающий может вести письменную и магнитофонную записи. Ситуация в гражданском судопроизводстве практически ничем не отличается. Пункт 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса устанавливает, что лица, участвующие в деле, или любое заинтересованное лицо, присутствующее на открытом судебном заседании, имеет право фиксировать письменно или с помощью средств звукозаписи ход судебного разбирательства. Кино- и фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляция судебного заседания допускаются с разрешения суда. Журналист может без разрешения пользоваться аудиозаписывающими устройствами, а как только дело доходит до различных съемок и прямых трансляций, следует спросить разрешения судьи. В нашем случае требования судьи правомерны лишь в той части, которая относится к видеоаппаратуре. 7) Для получения информации из государственного учреждения журналист готовит официальный запрос, в котором указывает, какого рода информация ему необходима. Через какое время государственный орган должен ответить журналисту? Статья 9 Закона «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» устанавливает, что заявления и жалобы разрешаются в месячный срок со дня поступления их в государственный, общественный или иной орган, на предприятие, учреждение и организацию, разрешающие вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки, в срок не позднее чем в 15 дней. В тех случаях, когда для разрешения заявления или жалобы необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки разрешения заявления или жалобы могут быть в порядке исключения продлены руководителем или заместителем руководителя соответствующего органа, предприятия, учреждения или организации, но не более чем на один месяц с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу. При этом следует различать государственные и правоохранительные органы. Норма настоящего закона имеет юридическую силу для правоохранительных органов только в том случае, если сроки предоставления информации в этом ведомстве не регулируются специальными законами. Например, в Законе «О прокуратуре КР» сроки предоставления информации немного меньше, чем общие сроки, указанные в Законе «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан». 8) Журналист договаривается с собеседником на интервью и успешно его проводит. После встречи собеседник настаивает на том, что пока он не прочитает текст и не завизирует его, журналист не может публиковать это интервью в прессе. Оцените правомерность требований интервьюируемого. В данном случае требования интервьюируемого абсолютно правомерны, так как журналист, прежде всего, должен руководствоваться статьями 5-8 Закона «О гарантиях и свободе доступа к информации», которая регулирует процесс получения информации. Кроме этого, подпункт 2 статьи 7 Закона «О защите профессиональной деятельности журналиста» кроме прочего устанавливает, что журналист не имеет право использовать аудио- и видеозаписывающие устройства без согласия источника информации или автора. 9) Журналист снимает события на месте происшествия. Представители органов милиции требуют от журналиста прекратить съемку и отдать кассету им. Оцените правомерность действий милиционеров. Представители органов милиции должны оцепить место происшествия для обеспечения сохранности доказательств, безопасности людей и т.д. Обычно это оцепление или ограничение занимает определенную территорию. Именно в пределах этой территории сотрудники милиции имеют право требовать у журналистов не нарушать данное ограничение. А требования сотрудников милиции в части выдачи им видео- или аудиокассеты или другой аппаратуры, неправомерны, так как любая аппаратура, в том числе кассета, является собственностью журналиста или СМИ. Сотрудники милиции могут только просить предоставить данную кассету в качестве свидетельской или иной доказательной базы. Это требование должно быть оформлено должным процессуальным образом в рамках возбужденного уголовного дела. 10) Для получения остро необходимой и недостающей в расследовании информации журналист предлагает деньги источнику информации. Оцените правомерность его действий. В данном случае информация будет иметь статус «товара», а денежные средства - вознаграждения за товар. Любое лицо - носитель определенной информации. Он может ею делиться добровольно или за денежное вознаграждение. Другое дело, когда информация получена за деньги, но это не оформлено в рамках закона (отсутствует официальный запрос, нет официального согласия источника информации и т.д.). В таких случаях за распространение информации ответственность будет нести сам журналист. И нет абсолютно никакой гарантии, что претензии не станет выдвигать тот же самый источник проданной информации.

Подготовил Директор ОФ "Институт Медиа Представителя" И. Карыпбеков.

Содержание

<< | >>
Источник: Гончаров В.В. Журналистское расследование: от замысла до воплощения. 2010

Еще по теме 6.1. Перечень вопросов юридического характера, возникающих у журналистов при проведении журналистского расследования.:

  1. Журналистское расследование
  2. Журналистские расследования
  3. Под общей редакцией А.Д. Константинова. ЖУРНАЛИСТСКОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ История метода и современная практика, 2003
  4. Организация журналистского расследования
  5. Опасности журналистского расследования
  6. Гончаров В.В. Журналистское расследование: от замысла до воплощения, 2010
  7. КОНТЕНТ-АНАЛИЗ И ЖУРНАЛИСТСКИЕ РАССЛЕДОВАНИЯ А.В. Пичугин Волгоградский государственный университет
  8. Умения и навыки, необходимые для журналистского расследования
  9. Карьера журналиста и психология журналистской работы
  10. Шум Ю.А.. ЖУРНАЛИСТСКОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ Методические рекомендации   Учебно-методическое пособие, 2001
  11. 1. Относится ли к сведениям о частной жизни кандидата информация о доходах кандидата в депутаты, полученная в ходе журналистского расследования?
  12. Глава 5 ПРАКТИКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ АККРЕДИТАЦИИ ЖУРНАЛИСТОВ В РФ
  13. Устранение ошибок, возникающих при употреблении глаголов
  14. Перечень правил поведения при возникновении конфликтов
  15. Устранение ошибок, возникающих при употреблении причастий
  16. Устранение ошибок, возникающих при употреблении деепричастий
  17. Речевые ошибки, возникающие при употреблении иностранных слов
  18. Юридическая природа и характер решений европейского суда по правам человека