ВВЕДЕНИЕ
Этап развитого социализма выдвинул новые задачи совершенствования планирования и управления народным хозяйством. В настоящее время в экономической науке развернута большая работа по изысканию способов и мер улучшения существующей практики народнохозяйственного планирования.
Из важнейших проблем научных исследований в свете решений XXVI съезда КПСС одно из главных мест отводится разработке комплекса методик долгосрочного и среднесрочного прогнозирования как инструмента формирования долгосрочной концепции развития народного хозяйства и комплексной программы научно-технического прогресса. В решениях XXVI съезда КПСС, в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» от 12 июля 1979 г.1 предусматривается дальнейшее совершенствование сочетания отраслевого и территориального принципов планирования, повышения уровня сбалансированности развития экономики страны в целом и ее отдельных регионов.Наряду с разработкой государственных планов по СССР в целом ведутся работы по составлению планов экономического и социального развития союзных и автономных республик, краев, областей, городов, административных районов п других территориальных единиц. В связи с этим особое значение приобретают разработка теории и методологии регионального планирования и прогнозирования, изучение и соответствующее обобщение накопленного опыта.
Вместе с тем следует отметить, что сложившаяся практика составления региональных долгосрочных комплексных прогнозов и планов все еще не в полной мере отвечает возросшим требованиям. На уровне региона республиканского ранга она зачастую сводится к механическому суммированию проектировок по предприятиям и отраслям союзных министерств и ведомств, а также по хозяйству, подведомственному Совету Министров союзной республики.
В настоящее время особенно актуальной является задача унификации методологии и методики прогнозирования сводных показателей экономического роста, поэтому все более важной становится перспективная оценка уровня экономического и социального развития отдельных региональных систем.
Первоочередного внимания требуют методологические основы прогнозирования сводных, синтетических показателей развития регионов с учетом итеративного характера их уточнения и верификации. Эта задача становится особенно важной вследствие того, что сводные территориальные прогнозы служат количественной и качественной базой разработки основных региональных концепций экономического и социального развития на долгосрочную перспективу с учетом общегосударственных и локальных целевых установок.Процесс формирования региональной экономики как одного из новых направлений экономической науки в настоящее время продолжается. Исследования в этой области ведутся в основном в четырех направлениях. Первое изучает природные, географические, людские и другие ресурсы в рамках отдельных регионов, второе — общее социально-экономическое состояние региональной системы, при этом оцениваются уровни и разрабатываются методы преодоления имеющихся различий в экономическом и социальном развитии между отдельными регионами. Третье направление предусматривает разработку методологии прогнозирования и планирования экономического и социального развития регионов, включая формирование региональных систем экономико-математических моделей для планирования и управления территориальной социально-экономической системой. Четвертое связано с развитием региональной теории и методологии исследования, изучением территориальных аспектов развития производительных сил и производственных отношений в их единстве и взаимосвязи.
Формирующиеся в последние годы методы и модели регионального прогнозирования и планирования требуют соответствующего теоретико-методологического обоснования, политико-экономического осмысления региональных систем с целью их эффективного использования в практике хозяйствования. «Задачи, которые выдвигает жизнь,— отмечалось на XXVI съезде КПСС,— требуют развития теории, экономической науки, ее приближения к нуждам хозяйственной практики»
В области теории, методологии и практики предпланового регионального исследования ведутся работы во многих научных экономических центрах страны.
Особенно активно исследуются вопросы региональной экономики в СОПСе при Госплане СССР, ЦЭМИ АН СССР, ИЭ и ОПП СО АН СССР, ВНИИСИ ГКНТ СССР и АН СССР, а также в региональных исследовательских организациях — в ЛФЭИ им. Н. А. Вознесенского, Институте экономики АН Латвийской ССР, НИИЭП при Госплане Литовской ССР, ИЭ Уральского научного центра АН СССР и др.В Научно-исследовательском институте экономики и планирования (НИИЭП) при Госплане Грузинской ССР с 1968 г. проводятся научные исследования по прогнозированию синтетических показателей экономического роста республики с применением систем экономико-математических моделей и ЭВМ2. За этот период разработаны и реализованы различные" подходы и приемы формирования пассивных и активных прогнозов, а также варианты долгосрочных прогнозов экономического и социального развития Грузинской ССР, некоторые из них нашли отражение в предложениях к проекту долгосрочного плана экономического и социального развития республики.
Предлагаемая работа представляет теоретическое обобщение исследований в области долгосрочного прогнозирования сводных параметров экономического и социального развития Грузинской ССР более чем за десятилетний период. Книга содержит три главы, в которых последовательно рассматриваются теоретико-методологические и прикладные вопросы прогнозирования территориальной экономической системы. Основой исследования послужил метод восхождения от абстрактного к конкретному. В первую очередь освещен теоретический аспект регионального прогнозирования, затем раскрываются сущность, содержание методологических и методических подходов и, наконец, исследуются конкретные вопросы прогнозного развития народного хозяйства союзной республики.
В книге в качестве теоретической предпосылки комплексного экономического прогнозирования рассмотрены экономические законы социализма, в особенности территориальный аспект их проявления, действия и использования, дана трактовка сущности экономического прогноза, рассмотрены функции и принципы прогнозирования.
Наряду с исследованием региона как объекта прогнозирования выявлены специфические характеристики методологии прогнозирования экономического роста региона и представлена классификация региональных прогнозов.
Разработаны также методические основы формирования пассивных и активных региональных прогнозов, изложены конкретные вопросы составления, анализа и верификации прогнозных показателей экономического роста союзной республики на примере Грузинской ССР.В работе не ставилась цель исследовать все вопросы, связанные с теорией и методологией регионального экономического прогнозирования, поэтому затронуты лишь некоторые проблемы региональной прогностики и обсуждается ряд дискуссионных вопросов.
Автор выражает искреннюю признательность за помощь, полезные советы и критические замечания академику АН Грузинской ССР И. С. Микеладзе, члену-кор-
респонденту АН Грузинской ССР
д. э. н. Э. Ф. Баранову, В. С. Дадаяну, М. В. Кекелидзе, Е. Д. Силаеву, В. Я. Феодоритову, к. э. н. В. В. Киселевой, А. В. Кольцову, Т. JI. Махвиладзе.
Еще по теме ВВЕДЕНИЕ:
- Введение
- Введение, начинающееся с цитаты
- 7.1. ВВЕДЕНИЕ
- Введение
- [ВВЕДЕНИЕ]
- ВВЕДЕНИЕ
- Введение Предмет и задачи теории прав человека
- РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЧАСТИ ПЕРВОЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЧАСТИ ТРЕТЬЕЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- ВВЕДЕНИЕ,