<<
>>

§3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО (ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ)

Государственное право, идет ли речь о периоде царей или республике, отражало некоторые общие черты, в частности связь с религией, недифференцированность государственных служб. Аппарат управления был относительно немногочисленным, приспособленным к условиям государства-города (полиса).
Ряд существенных сторон государственного строя, в частности деление римского народа (и патрициев, и плебеев) по имущественному и территориальному признакам, был установлен реформой Сервия Туллия (VI в. до н. э.). Эта реформа существенно затронула и военную организацию римлян. Как и прежде, это была система ополчения, при которой войско собиралось в случаях военной опасности. Каждый римлянин по достижении 17-летнего возраста считался военнообязанным. Первоначально государство почти не заботилось о материальном обеспечении солдат. Реформой Сервия Туллия патриции и плебеи были разделены на 193 центурии («сотни»), которые стали и важнейшим видом народных собраний (центуриатные комиции).

Тесная связь государственного права с религией доказывается той важной ролью, которую играли в государственной жизни Рима жреческие коллегии. Так, коллегия авгуров путем гадания по внутренностям животных, по полету птиц, на основании различного рода знамений, «свидетельствовавших о воле богов», давала заключения о том, угодно или неугодно божеству такое- то государственное мероприятие. Находившиеся при римском войске гадатели докладывали консулу о результатах гадания. Если оно было неблагоприятным, консул должен был отказаться от активных действий. Председатель жреческой коллегии понтификов некогда имел даже право приговаривать за религиозные преступления к смерти. Следует при этом отметить, что и нарушение межи тоже считалось религиозным преступле- ниєм. Таким образом, укреплявшаяся частная собственность на землю получала санкцию и защиту со стороны патрицианской жреческой коллегии.

Что же касается коллегии фециалов, то ее жрецы ведали международными отношениями и, в частности, совершали акт объявления войны — бросали копье с окровавленным концом на территорию врага (формализм права).

В древнейший период истории в Риме существовала царская власть. Исторические свидетельства о месте царей (rex) в системе управления крайне скупы. Поэтому об их положении и полномочиях трудно судить с полной уверенностью. Имеются указания на выборность царей. Их власть была ограничена народным собранием и советом старейшин. И хотя с течением времени полномочия царей расширяются, их все же нельзя считать абсолютными монархами по примеру правителей в странах Древнего Востока.

В современной зарубежной литературе вопрос о существовании монархии в раннем Риме не имеет однозначного решения. Так, У. Колли не видит существенной разницы между царской властью в восточных деспотиях, властью базилевса в Афинах и рекса в Риме3. Де Мартино, напротив, считает рекса лишь магистратом, которому федерация родов поручила осуществление военных и религиозных функций . В советской историко- правовой литературе преобладает взгляд, согласно которому в раннем Риме не было монархической формы государства («наименование периода — царский — отнюдь не связано с указанием на существование монархии»5). Круг полномочий римских царей — рексов — был довольно широким. Царь командовал вооруженными силами, был верховным жрецом, вершил суд, заключал международные договоры. В его руках были и ключи от хранилища казны. Царь избирался народным собранием, однако «в ряде случаев эти выборы являлись, вероятно, лишь формальными»6. «Исключительное положение царя, полнота власти, безусловное право приказа, — пишет С. Л. Утченко, — все эти прерогативы верховного властителя, которыми, очевидно, обладали последние римские цари... как и внешние знаки царского достоинства — пурпурное одеяние, трон из слоновой кости, свита ликторов, фасцы, опять-таки свидетельствуют об особом и исключительном положении его носителей»7.

В доказательство широты полномочий последних царей и исключительности их положения

С. Л. Утченко ссылается, в частности, на тот факт, что после уничтожения царской власти (империум) верховная власть с безусловным правом приказывать от имени всей общины (за исключением жреческих полномочий) перешла к высшим республиканским магистратам. Империум в ранней республике С. Л. Утченко считает «рудиментом централизованной монархической власти», по которому можно судить и о самой уже исчезнувшей царской власти8.

Выяснение связи форм и этапов в развитии государственно-правовой надстройки эксплуататорских общественно-экономических формаций не привлекало пока что достаточного внимания советских историков и юристов. Однако предположительные выводы в этой области уже имеются. Например, Ю. К. Колосовская считает, что формирование политической власти, как правило, происходит в виде ранних форм монархии, которые мы находим и в Греции, и в Риме, и в племенном мире9. Неразвитость экономической жизни, наличие общинных отношений, низкий уровень культуры, общественной активности — вот что породило в Риме такую форму государства, как царская власть.

После свержения царской власти в Риме устанавливается республика, во главе которой стали высшие магистраты в лице двух консулов и их заместителей, помощников — преторов. Постепенно появляются и другие магистраты (должностные лица). Важную роль в государственном управлении играл сенат, который, по образному выражению Цицерона, «держал в руках все государство». Властные полномочия осуществляли и народные собрания (куриатные, трибутные и центуриат- ные комиции).

<< | >>
Источник: А. И. Косарев. Римское право. 1986

Еще по теме §3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО (ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ):

  1. Социальный и государственный строй
  2. Лекция З ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ РИМА В ПЕРИОД РЕСПУБЛИКИ ( V -1 ВЕКА ДО Н. Э . )
  3. Лекция 4 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ PllKlA В ПЕРИОД ИМПЕРИИ (1-У ВЕКА Н. Э.)
  4. §3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО (ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ)
  5. §3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО (ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ)
  6. §3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО (ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ)
  7. 1.2. Государственный строй
  8. 2.2. Государственный строй
  9. 4. ОБЩЕСТВЕННЫЙ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ СЕВЕРНОЙ ИНДИИ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 1 ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ ДО П. Э.
  10. Общественный и государственный строй Ахеменидской державы.
  11. § 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОИ ДРЕВНЕРУССКОГО ГОСУДАРСТВА
  12. § 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ РУССКИХ КНЯЖЕСТВ ПЕРИОДА ФЕОДАЛЬНОЙ РАЗДРОБЛЕННОСТИ
  13. § 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ РОССИИ НАКАНУНЕ ПАДЕНИЯ САМОДЕРЖАВИЯ
  14. § 6. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОИ РОССИИ НАКАНУНЕ ВЕЛИКОЙ ОКТЯБРЬСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ
  15. 6.3. Изменения в государственном и политическом строе империи. Опыт российского парламентаризма.