<<
>>

§ 3. Деятельность Оренбургской межевой конторы в 1806-1842 гг.

После 1805 г. землемерные команды продолжали работу по межеванию. За четыре последующих года они определили границы 52 дач общей площадью в 28 505 дес.'6

В это время главным направлением деятельности Конторы стали разбор земельных споров между владельцами дач и оформление межевой документации.

Хотя спорные дела разбирались и в первые годы межевания, но теперь на них было направлено основное внимание Конторы.

Согласно рапорту Оренбургской конторы в Межевую Канцелярию от 1806 г. предстояло разобраться в 340 делах, которые касались 935 дач с общей площадью 22 901 057 дес. земли. Из них 77 дел являлись спорными по ряду причин. По одним делам межевой конторой не были получены в срок крепостные документы от владельцев или казенной палаты, по

другим — землемеры не успели принять спорные отводы от владельцев или планы дач не были освидетельствованы в Чертежной, по третьим — лишь готовились документы для окон

чательного решения, по четвертым — владельцы подали апелляцию в Межевую Канцелярию и т. д. Во многом схожие причины задерживали производство и по 263 делам, возникшим из-за превосходства земли на число душ мужского пола тяглого населения данной дачи7'. Недовольство владельцев дач установленными межевыми границами возникало и после

1805 г., поэтому количество споров со временем увеличива

лось. Наряду с рассмотрением спорных дел, Оренбургская межевая контора большое внимание уделяла оформлению

документации и ее рассылке владельцам дач, в губернские учреждения. Так, сведения о конкретных результатах работы землемеров Оренбургской конторы за 1806 г. можно получить из ведомости Межевой Канцелярии. Коллежский советник А. Аибен был привлечен к освидетельствованию планов и межевых книг по 6 дачам, где заключалось 211 595 дес. Затем им же изготовлялись копии с планов и книг в количестве 37 экземпляров. Кроме того, летом 1806 г.

А. Либен выезжал на повторные полевые измерения некоторых дач. Здесь землемером пройдена 31 верста вдоль межевых границ для их последующего утверждения по 6 дачам и были приняты спорные отводы по двум дачам. После завершения полевых измерений им представлено в Контору 8 специальных планов и 7 межевых книг. Другой землемер, титулярный советник

А. Канаков немалое время посвятил чертежной работе. Им были освидетельствованы по одному специальному плану с межевою книгой (174 416 дес.) и по две копии с них. А. Канаков занимался еще оформлением одного из уездных атласов, куда он нанес контуры 93 дач и составил ведомость о лесах данного уезда. В летние месяцы землемер проверял межевые границы двух дач, пройдя при этом 402 версты. К концу года им представлено в Контору для освидетельствования планы и книги этих дач. Следует отметить, что некоторые чиновники, кроме работы по Оренбургской губернии, занимались и оформлением картографической документации по местам предыдущего межевания — Ярославской, Костромской, Нижегородской губерниям. Так, землемер Головачев занимался исправлением недостатков атласа Чухломского уезда Костромской губернии, который был прислан из Межевой Канцелярии. Кроме того, находясь в Чертежной, Головачев освидетельствовал по 2 оригинальных специальных плана и межевые книги, где заключалось 181 274 дес., а также 6 копий с других документов™. Часть землемеров занималась только

чертежной работой. Так, титулярный советник И. Попов занимался освидетельствованием представленных в контору трех планов с книгами (9 246 дес.) и 29 копий с таких же межевых документов. Он, кроме того, исправлял неточности на одном из готовых уездных атласов по Костромской губернии™. В ходе проверки и оформления планов различных дач и уездных атласов некоторые землемеры (например, В. Русенев) привлекались к сочинению губернского табеля относительно общих итогов межевания: о распределении земельных пло

щадей между отдельными категориями населения, структуре этих угодий по типам использования247.

Этот табель должен был поступить на рассмотрение в Межевую Канцелярию как показатель работы Оренбургской конторы.

В последующие годы землемеры и их помощники занимались проверкой или изготовлением специальных планов и межевых книг дач, а также составлением сводных таблиц по межеванию края. Например, несколько ведомостей Орен

бургской конторы за май —декабрь 1808 г. позволяют представить конкретный объем проделанной работы. Большую

часть года 26 землемеров и 18 их помощников были заняты чертежными работами. Так, титулярный советник А. Канаков вместе с советником Тельбуковым занимались оформлением Стерлитамакского уездного атласа, сдачей изготовленных ими планов и межевых книг дач, землемер Нилов проверял копии плана первой дачи по Челябин скому уезду для представления ее в Межевую Канцелярию, сдавал руководству Конторы оформленные планы и книги. Некоторые из чиновников, например, И. Резанов и Громовский были привлечены к завершению уездных атласов по местам прежнего межевания в Костромской губернии81.

Летом 1808 г. для полевых измерений было направлено 9 землемерных команд в различные уезды Оренбургской губернии, которые занимались преимущественно утверждением межевых границ спорных дач, относительно которых Контора приняла окончательное решение. Кроме того, несколько команд измеряли сопредельные дачи из соседних губерний (Пермской, Тобольской, Астраханской) для решения возникших споров82. Технический персонал Конторы (канцеляристы, копиисты) привлекался к ведению деловой переписки с вышестоящими межевыми органами, губернскими и уездными учреждениями, владельцами дач и, наконец, оформлением и перепиской документов самой Конторы.

Несмотря на то, что работа Конторы шла довольно успешно, Межевая Канцелярия и Межевой департамент Сената в 1807 и 1809 гг. неоднократно высказывали претензии к оформлению межевой документации. Недовольство вызывало также и медлительность в решении спорных дел03. Однако на это имелись объективные причины, о которых упоминало руководство Конторы в своих отчетах в Межевую Канцелярию.

Так, в рапорте от 22 декабря 1809 г. отмечается большой недостаток чинов по штату, что препятствует быстрому решению дел84. И, действительно, формулярный список личного состава Межевой конторы за 1814 г. позволяет представить данную проблему. Так, старших землемеров в списке числится 16, как и положено по штату, но младших землемеров только 12 вместо 16. Двое из отсутствующих чиновников были командированы в Чертежную Межевого департамента Сената, а остальные двое — на межевание калмыцких земель Астраханской губернии. Кроме того, землемерных учеников при конторе насчитывалось всего 16 человек вместо положенных по штатному расписанию 50. Аналогичная ситуация сложилась вокруг должностей младшего технического персонала Конторы (канцеляристов, копиистов). Полностью были заполнены штатные должности землемерных помощников, однако на другие вакантные места в Конторе требовалось еще около 50 человек35. В этих условиях Контора продолжала интенсивно работать и выполнять мероприятия по завершению всех видов работ Генерального межевания. Так, в 1812 г. были приняты к исполнению 5 спорных и апелляционных, ав 1813 г. — 4 спорных дела. Немного больше дел рассматривалось в связи с превосходством имеющейся земли на душу м. п., в 1812 г. — 20 дел, в 1813 г. — 16 дел. Параллельно с рассмотрением спорных ситуаций землемеры и их помощники занимались проверкой планов и межевых книг дач86.

Несмотря на большую загруженность Конторы, Межевая Канцелярия и Межевой департамент Сената требовали ускорить завершение работы на территории губернии87. В этой связи заслуживает внимания замечание главного директора Межевой Канцелярии тайного советника П. Обрескова от 15 мая 1811 г. о том, что Оренбургская контора дезинформировала его своим рапортом от 15 ноября 1806 г. о завершении основной части работ по межеванию края. П. Обресков требует от персонала Конторы представить в течение месяца

истинные сведения о проделанной работе. У высшего руководства большое недовольство вызывали остающиеся от каждого года нерешенные спорные дела или не розданные межевые книги, планы, а также не взысканные пошлинные деньги за Оформление межевой документации.

Вот как оценивала Межевая Канцелярия деятельность Конторы за 1813 г.: «Она

показала большую недеятельность в решении дел против

1812 г. с уменьшением. А по Чертежной хоть и имелся успех, но планов против 1812 г. освидетельствовано менее — из-за разногласий присутствующих...»88. Эти недостатки в работе привели к отставке руководства Конторы: первого члена присутствия надворного советника Вестицкого и назначению на

эту должность А. К. Фока. По мнению руководства Межевой Канцелярии, эти меры должны были ускорить завершение

“ РГАДА. Ф. 1324. Оп. 7. Д. 519. Л. 1-50.

66 РГИА СПб. Ф. 1350. Оп. 56. Д. 139. Л. 331. 87

РГАДА. Ф. 1294. Оп. 2. Д. 18608. Л. 57-58. 88

Там же. Л. 340. 89

Там же. Оп. 7. Д. 519. Л. 4 об. -5.

Однако все оказалось несколько иначе. В 1825 г. поступил рапорт в Сенат от главного директора Межевой Канцелярии Б. Гермеса о завершении межевых работ на территории Оренбургской губернии. Далее отмечалось, что за 1824 г. было решено более 1000 различных дел, но осталось еще 543 нерешенных дела. Значительной оказалась и работа чиновников из Чертежной. Ими освидетельствовано 28 оригинальных планов и межевых книг, изготовлено 202 копии с них. Канцеляристы, копиисты Конторы осуществляли рассылку копий с 62 планов и книг для последующей выдачи владельцам. Кроме того, ими же отправлено для хранения в архив Межевой Канцелярии 62 оригинальных плана и межевые книги отдельных дач, а также копии в губернские учреждения (губернское правление и нижний земский суд). Однако в 1825 г. по-прежнему оставалось значительное количество нерешенных спор

ных дел — 543, следовало изготовить копий с 1 014 планов и межевых книг, а также выдать владельцам 367 планов и книг. Главный директор Межевой Канцелярии своим рапортом от 31 мая 1825 г. извещал Межевой департамент Сената, о том, что для полного завершения всех дел «...достаточно одного года, но как в Оренбургской конторе могут вступить к исполнению по указам дела и разные требования от присутственных мест, а Чертежная еще не сочинила надлежащих карт и атласа на Оренбургскую губернию, то и полагаю необходимость оставить Оренбургскую контору в сей губернии на 2 года»248.

Руководство Межевой Канцелярии предполагало облегчить решение задач Конторы, перепоручив сочинение атласов

Оренбургской губернии своим чиновникам. Сенат одобрил данное предложение и указал, что обязанностью Оренбургской конторы остается сочинение губернской карты, экономического примечания, составление топографического описания и каталогов249.

Несмотря на уверенность руководства Межевой Канцелярии в скором завершении всех дел на территории губернии,

Оренбургская контора функционировала вплоть до начала 40-х гг. XIX в. Указом императора от 24 июня 1842 г. было принято решение о том, что «...дальнейшее существование Оренбургской конторы по незначительности оной занятий при

знать ненужным»250. Эта резолюция не принимала во внимание заявление руководства Конторы о значительном объеме

остающейся работы. Так, из рапорта первого члена присутст-

вия Аверкиева известно о нерешенных 57 делах, необходимости копирования 104 планов и книг, оформления поступивших от губернских учреждений и межевых инстанций документов. Важной задачей, по мнению чиновника, оставалось направление землемеров по необходимости на практические измерения и обработка поступающей от них документации (планов и книг). Аверкиев отмечал и необходимость проведения работы по организации Специального межевания башкирских дач для разграничения земель вотчинников и их при- пущенников. Это должны были исполнить члены особой комиссии, учрежденной резолюцией самого императора251.

Однако участь Конторы была предрешена, поскольку окончательное завершение всех работ по губернии отныне возлагалось на Межевую Канцелярию. Наконец, решением руководства Межевой Канцелярии от 19 ноября 1842 г. Оренбургская контора была расформирована, а ее чиновники направлены к новым местам работы либо уволены в отставку. Так, девять землемеров и шесть помощников, состоящие в штате Конторы, получили должности уездных землемеров в различных губерниях, 20 канцеляристов и чертежников направлены

в распоряжение Межевой Канцелярии. Руководство Конторы — члены присутствия, прокурор, большая группа канцелярских служителей — всего 44 человека подлежали увольнению со службы252.

<< | >>
Источник: Акманов А. И.. Земельные отношения в Башкортостане и башкирское землевладение во второй половине XVI — начале XX в. - Уфа: Китап. - 360 с.. 2007

Еще по теме § 3. Деятельность Оренбургской межевой конторы в 1806-1842 гг.:

  1. ВВЕДЕНИЕ
  2. § 3. Деятельность Оренбургской межевой конторы в 1806-1842 гг.
  3. § 4. Земельные споры и их решение
  4. § 3. Государственное регулирование земельных отношений башкир-вотчинников в 20-50 гг. XIX в.