1.2. Новые тенденции развития международной жизни под влиянием глобализации в оценках российских и монгольских исследователей

Глобализация порождает новые направления, по которым происходит эволюция международной жизни. Прежде всего, заметнее становится изменение роли государства, которые начинают все больше своих функций делегировать различным международным правительственных и неправительственным организациям - ООН и ее специализированным учреждениям, а также ВТО, АТЭС, СТЭС и прочим. В этом случае малые страны могут присоединиться к этим организациям, и в этом плане имеется множество примеров. Роль государства снижается во многих странах под воздействием политики перехода их экономик на рыночные отношения. Во многих случаях это ведет к стихийным процессам и тормозит экономический рост. Примером может служить деятельность АТЭС. На состоявшейся в Южной Корее в декабре 2005 гг. очередной встрече представителей экономик-членов АТЭС была принята Пусанская декларация, в которой в ответ на новые вызовы, возникающие в результате эволюции условий функционирования международной торговли, была одобрена Пусанская «дорожная карта» движения к целям, которая включает в себя:

Поддержку многосторонней торговой системы;

Усиление индивидуальных и коллективных действий;

Содействие развитию системы высококачественных региональных торговых соглашений и соглашений о свободной торговле (РТС/ССТ);

Пусанскую повестку дня для делового сообщества;

Стратегический подход к задаче наращивания потенциалов;

Применение первопроходческих инициатив82.

Участники встречи вновь подтвердили свою приверженность продвижению экономического и технического сотрудничества (ЭКОТЭК) в целях обеспечения сбалансированного роста и общего процветания в регионе.

Отметим также, что эволюция международных отношений нашла отражение и в таком тезисе Пусанской декларации, как повестка дня для делового сообщества, которая содержит призыв к дальнейшему пятипроцентному сокращению трансакционных издержек в торговле к 2010 году, к выработке всесторонней профаммы упрощения условий предпринимательства, а также новым усилиям в области защиты прав интеллектуальной собственности, упрощения условий торговли, борьбы с коррупцией, ведения инвестиционной деятельности и обеспечения безопасной торговли83.

Монголия, которая на правах наблюдателя, является участником форума АТЭС, может воспользоваться льготами. Которые перечислены в Пусанской декларации.

В ходе эволюции международной жизни рождаются новые вызовы. Так, рост дифференциации между развитыми странами и большинством развивающихся стран. Развитие международных отношений в позитивном русле все более сопровождается такими негативными явлениями как наркомания и наркотрафик, терроризм и атипичная пневмония, спид и другие тяжелые заболевания, которые не признают государственных границ. Российских и монгольских политиков и ученых весьма настораживает также нарастающие противоречия между США и Китаем. «Есть подозрение, что Китай и США станут двумя основными противоборствующими силами в мире»84, - замечает монгольский академик Т. Намжим.

Уже доказано, что процесс глобализации по-разному влияет на отдельные страны или группы стран. Сейчас стало очевидным, что он ухудшает положение малоразвитых стран или стран с не устойчивой рыночной экономикой, как это случилось, например, во время азиатского валютно-финансового кризиса, хотя и приносит некоторые выгоды. Положительный эффект выражается в том, что, усиливая интеграционные связи между национальными звеньями мировой экономки, глобализация способствует заинтересованности правительств в обеспечении ее безопасности.

Выдвижение на первый план проблем глобализации мировой экономики в системе международных отношений объясняется освобождением мира от идеологического противостояния (и даже появлением на этот счет неоправданных иллюзий, что эпоха крупных войн на земле вообще миновала), резким поворотом международных отношений к задачам экономического роста, как к основе всеобщего развития, стабильности и источнику повышения жизненных уровня основных масс населения.

Действительно, существует множество свидетельств тому, что процесс глобальной интеграции в большей или меньшей степени отражает такие общие направления развития мирового сообщества как интернационализация общественной жизни, транс национализация корпоративных связей, количественный рост разнообразных интеграционных объединений. В оценках ученых и политиков всего мира действительно признается, что эволюция международных отношений привела к открытию государственных границ для свободного перемещения капиталов, товаров и людских ресурсов, ведет к глубинным изменениям в основах жизни стран и народов. Вместе с тем, приходится констатировать, что формирование нового мирового порядка еще далеко от своего завершения. Отдельные социально-экономические, политические и культурные структуры, образующие современный мир, становятся во все большей степени взаимосвязанными.

ООН придает огромное значение научным исследованиям роли науки в международных связях. При этой организации создан и действует Межакадемический совет (международная исследовательская группа), занятый разработкой роли науки в мировом глобализационном процессе. В начале 2004 г. этот совет представил мировой общественности доклад на тему «Создание лучшего будущего: стратегия наращивания глобального научного потенциала», представпяющий собой обоснование способов активизации творческих способностей человека, содействия и ориентации его на научную и инновационную деятельность82. Большое внимание уделяется руководством ООН сохранению мирового культурного наследия.

Международный исследовательский институт по изучению кочевых цивилизаций. ООН инициировала и поддерживает также крупный международный проект «Возрождение Великого Шелкового пути». Таким образом, о, хотя экономика и задает решающий импульс процессу эволюции международных отношений, но отнюдь не исчерпывает полностью все его направления. Тем более, если учесть, что в последнее время перемены, все чаще возникающие в политической сфере, в социальной и культурной областях жизнедеятельности мирового сообщества, начинают оказывать большое влияние на мировую экономику. С другой стороны, замедление преобразований в области политики, социального и культурного строительства, часто искусственное, становится тормозом становления эффективной глобальной экономики. Таким образом, феномен глобализации уже вышел за чисто экономические рамки и начинает оказывать все возрастающее влияние на все сферы общественной деятельности. Он, несомненно, будет играть определяющую роль в мировом развитии в XXI веке, даст импульс формированию новой системы международных политических и экономических отношений. При этом нельзя не отметить, что у государства как общественного института уже давно появился сильный конкурент - транснациональные корпорации, ставшие сегодня вторым после него наиболее влиятельным участником мирового политического и экономического процессов. В настоящее время доходы отдельных ТНК значительно превышают ВВП целого ряда государств. В официальном докладе секретариата ООН, специально посвященном деятельности ТНК, было констатировано, что ТНК превратились в колоссальную силу в современной мировой экономике, объем их годовых зарубежных продаж составляет порядка 2 трлн. долл.03

В отличие от национальных государств, чья деятельность обуславливается международными договорами и соглашениями, ТНК свободны от обязательств такого рода, что ставит их в заведомо привилегированное положение на мировых экономических и политических аренах.

В системе новых ме)кдународных отношений зарождается и обостряется проблема сохранения мировой экономической безопасности, на состояние и динамику которой большое влияние оказывает развивающаяся иерархия мировой экономической системы, которая построена по критерию преобладания технологий экономического развития.

Безопасность мировой экономики во многом зависит от степени распространения технологий высшего уровня, представленных на сегодняшний день информационной экономикой. Стихийно формирующийся после «холодной войны» новый мировой порядок во многом вырастает снизу, через интеграцию в рамках регионов, постепенно консолидируясь вокруг наиболее крупных и влиятельных субъектов международных отношений. Вокруг этих центров силы формируются обширные суперрегионы: ЕС - в Европе, Восточная Азия (в составе двух субрегионов Северо-Восточной и Юго-Восточной Азии), Азиатско-Тихоокеанский регион, регион Южной Азии и т.д. В их границах взаимодействие, в зависимости от степени интеграции, отличается разной интенсивностью и приобретает разные формы, начиная от совместных предприятий, зон свободной торговли и кончая созданием многосторонних организаций сотрудничества. Зоны свободной торговли стали формироваться и в слаборазвитых странах, в том числе и в Монголии, на ее границах с Россией и Китаем. Тем самым эта страна вносит свой вклад в обогащение международных отношений новыми формами сотрудничества. По словам известного монгольского ученого Л. Хайсандая, использование рыночных отношений во внешней экономической политике Монголии и других небольших стран Азии позволяет говорить о возникновении «азиатской переходной модели обновления»86.

Население стран «золотого миллиарда» ныне составляет всего лишь 15% от мирового, и одновременно на долю населения этих стран приходится около 80% мировой добавочной стоимости87. Все большее количество экономических, социальных, экологических и других проблем (международный терроризм, распространение наркотиков и т.д.) обретают глобальные масштабы, затрагивая интересы практически всех стран мира. Монголия обладает незначительной экономической мощью. Достаточно сказать, что уровень бедности ее населения достигает сейчас ЗбУо06.

В этих условиях преимущество закономерно получили США, чья финансовая система доминирует над финансовыми системами других стран. США успешно использует свободу торговли как орудие против менее развитых стран. Показательна характеристика «открытости» экономики, данное французским экономистом М. Пербо. По его словам, «открытость, свобода торговли - это наиболее благоприятное правило игры для лидирующей экономики»88.

Итак, процесс расслоения стран на бедные и богатые не остановлен. Более того, он становится интенсивнее. В результате богатые и сильные государства становятся еще богаче и сильнее. Бедные же страны продолжают беднеть. Обратимся к примерам. Ряд развивающихся стран, где повышается уровень бедности, расширипся за последние 30 лет почти вдвое - с 25 до 49. По расчетам экспертов, 21 из них не достигнет уровня производства ВВП на душу насепения в размере 1 тыс. долл. США даже через 100 лет. В 2000 г. каждый из 1,2 миллиардов землян существовал менее чем на один доллар в день.

Есть и другие, не менее весомые факты. Один из них, например, свидетельствует о том, о том, что состояние менее десятка богатейших людей в мире равно совокупности ВВП всех 49 слабо развитых стран с суммарным населением, равным 600 млн. человек.

Таким образом, несмотря на все усилия, большинству периферийных стран на протяжении последних десятилетий не удалось существенно сократить разрыв с индустриальными странами, вступающими в пост индустриальную стадию развития. Глубина этого разрыва в настоящее время колеблется вокруг 8-ми кратного показателя. Быстро развивающийся Китай отстает от Японии примерно в 7,1 раза, от ЕС - в 6,4 и от США - в 9,7 раза, Индия - в 13, 11 и 16 раз соответственно. Группа стран с переходной экономикой по этому показателю уступала развитым странам в 4,4 раза, в том числе Россия - в 3.3 раза.

Субъекты международных отношений различаются между собой и по степени участия в мировой торговле и межстрановом трансферте капиталов. По данным, опубликованным известным российским экономистом Л.З. Зевиным, возникает следующая картина: если в 1990 г. на долю США приходилось 30% капитализации мирового рынка ценных бумаг, то сейчас - до 50%, доля западноевропейских рынков достигла 31% и Японии -11%. Уровень капитализации рынков ценных бумаг промышленно развитых стран возросла с 86% общего уровня мировой капитализации в 1990 г. до 92% в настоящее время89.

Российской Федерации, формирующей стратегию экономической безопасности, при определении позиции в разных регионах мира, постоянно придется иметь в виду следующие обстоятельства:

• Запад, несмотря на защиту им свободной и честной конкуренции, равных возможностей, необходимости ликвидации разрыва в уровнях развития между Востоком и Западом, Севером и Югом, несомненно, будет прилагать все усилия для сохранения существующего положения вещей. Вряд ли он станет приветствовать появление на мировой арене нового сильного игрока в лице набирающей политический и экономический вес на международной авансцене России. •

Глобализация предъявляет свои требования к эффективности и качеству труда, к конкурентоспособности и уровням развития рыночной экономики. Не случайно одним из требований к членству во Всемирной торговой организации является признание за претендентом статуса страны с рыночной экономикой. •

При развертывании внешнеэкономического сотрудничества России предстоит иметь дело с таким новым системным проявлением глобализации как появление в развитых странах быстро растущих элементов так называемой «новой экономики» или «экономики знаний» (Knowledge Based Economy). Сюда входят информационные и коммуникационные технологии, инновационные системы, человеческие ресурсы. Именно с развитием и широким распространением высоких технологий, снимающих ресурсные ограничения экономического роста и обеспечивающих возможно экологически более чистое производство, мировые эксперты связывают перспективы развития мировой экономики. Экономика знаний становится обпастью, наиболее открытой и, более того, нуждающейся в глобальном и региональном взаимодействии стран и корпораций. В отличие от научно-технических революций прошлого объектом воздействия современная информационная революция имеет не только и не столько материальное производство, сколько само человеческое сознание. Происходит глубокая трансформация всей системы социальных связей индивидуума. Новая экономика современного мира определяется, прежде всего, резупьтатами, достигнутыми в информационно-технологическом секторе, решающая роль в его развитии принадлежит Интернету, этой своеобразной информационной модели глобализации в ее современном виде, которая все шире используется как эффективный механизм предпринимательской деятельности.

Таким образом, в конечном результате возникает перспектива выхода мирового сообщества на абсолютно новый качественный уровень развития всех сфер его жизнедеятельности и свое участие в этом процессе будет должна определить Россия. Ей придется учитывать в своей внешней и внутренней политике, что глобализация мировой экономики в условиях тенденции формирования однополярного мира и навязывания экономической зависимости, ограниченной свободы выбора для большинства стран создали к настоящему времени целый комплекс прямых и косвенных угроз, по меньшей мере, для 80% населения земного шара. Среди рисков и опасностей, порождаемых глобализацией мировой экономики и транслируемых на национальные экономики, особенно выделяются, на наш взгляд, следующие: •

Рост экономической зависимости развивающихся стран от развитых государств. Он выражается в расширении разрыва в уровнях экономического и социального развития между богатым Севером и бедным Югом. •

В процессе нарастающей нестабильности международной обстановки мировая экономика и ее национальные звенья становятся все более уязвимыми. Негативные явления в той или иной стране отражаются на других странах. Эксперты предупреждают, например, что высокие цены на нефть, которые до сих пор служат основным источником формирования российского бюджета, могут в одночасье измениться. И эта опасность вполне реальна. •

В мире не прекращается борьба за энергетические ресурсы. Доказательством тому служат повторяющиеся мировые энергетические кризисы, война в Ираке и другие конфликты на этой почве. О том, что мир будет потреблять все больше энергетических ресурсов в виде углеводородного сырья, убедительно свидетельствует переход многих ранее отсталых стран на интенсивный путь развития, включающий модернизацию производства. Наиболее яркий пример в этом плане предоставляет Китай, проявляющий огромную заинтересованность в получении доступа к российской нефтяной трубе. На сегодняшний день один только Китай импортирует из разных стран до 70 млн. тонн сырой нефти в год. •

Ускорившиеся темп и масштабы миграции населения, в первую очередь, из бедных стран в богатые и благополучные. Этому процессу способствует размывание государственных границ, либерализация пропускных систем и т.д. В результате он выходит из- под контроля национальных правительств и международных организаций. •

Усиление позиций транснациональных корпораций в мировой экономике, а также и в политике. Обладание огромными финансовыми и материальными ресурсами дает транснациональным компаниям возможность влиять на экономическую политику многих стран мира. Сегодня можно утверждать, исходя из анализа причин многих международных экономических кризисов, что деятельность ТНК способна порождать опасность экономической безопасности многих стран, особенно тех их из них, где они имеют свои филиалы. •

Последствиями действия факторов, создающих экономические угрозы в мировом масштабе, является падение жизненного уровня населения во многих странах. Особенно опасным представляется углубляющийся процесс расслоения общества в странах с высокими темпами развития. Например, в Индии (124-е место в мире по индексу развития человеческого потенциала), являющейся одной из таких стран, около 80% населения живет в нищете и бедности; Китай по индексу развития человеческого потенциала находится на 94-м месте в мире". Подобное положение складывается и в России. По состоянию на апрель 2003 г. 39 млн. россиян существовало за чертой бедности90.

В последнее время изменившиеся условия развития мирового сообщества и всех его звеньев ведут к обобщению опыта в этой обпасги, в резупьтате чего формируются новые теории национальной безопасности. Это является свидетельством важности этой проблемы для эволюции всей системы международных отношений. Очень коротко остановимся на ее характеристике так, как она видится автору на сегодняшний день. Итак, трансформация мирового баланса сил в сторону однополярного мира, углубление тенденции перехода индустриальной экономики к постиндустриальной экономике, глобализация экономических проблем и способов их решения, накоппенный в этой области опыт отражения угроз национальной безопасности - все это в совокупности вызвало к жизни потребность в теоретическом осмыслении новых аспектов национальной безопасности, возникших в изменившихся внутренних и внешних условиях.

Главным идейным постулатом новых теорий безопасности в настоящее время стал тезис «безопасность через развитие», фактически дублирующий выдвинутую Организацией Объединенных Наций идею стабильного развития мира.

В докладе Генерального секретаря ООН Кофи Аннана «Мы, народы: Роль Организации Объединенных Наций в XXI веке» особо подчеркивается тот факт, что глобализация породила «новые формы уязвимости к старым угрозам»91. По его словам, ключевое звено сегодняшнего вызова человеческой цивилизации определяется тем, что « в то время как послевоенная многосторонняя система создала условия для формирования и упрочения нового процесса глобализации, эта глобализация, в свою очередь, привела к тому, что конструкция этой системы устарела. Иными словами, наши послевоенные институты создавались под международный мир, а мы сейчас живем в мире глобальном. Эффективное реагирование на этот сдвиг - основная институциональная задача, стоящая сегодня перед мировыми лидерами»92.

Разумеется, в докладе Генерального секретаря ООН дана обобщенная характеристика современного мира, каким он стал к началу нового столетия. Учет внешних условий безопасности, угроз и рисков - важнейшая задача в решении проблем глобальной безопасности. Вместе с тем, под влиянием этих же новых условий, и еще более - под воздействием внутренних трансформаций, которые имеют национальную специфику в зависимости от того, в какой стране или государстве они имеют место, определение национальной безопасности, хотя и носит ряд общих черт, приобретает обновленную трактовку. Для лучшего ее понимания следует обратиться к официальным определениям национальной безопасности, которые приводятся в официальных документах Российской Федерации. Так, на наш взгляд, в действующем до настоящего времени Законе Российской Федерации «О безопасности» (принят в 1992 г.), этом ключевом мировоззренческом документе, безопасность правомерно трактуется как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз»93. Это самое общее понятие всеобъемлющей безопасности. Как национальный вариант она конкретно охарактеризована в Концепции национальной безопасности Российской Федерации 2000 г. В данном документе записано: «Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации»94. Большое значение имеет понятие национальных интересов России, приведенное в том же документе. «Национальные интересы России - это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах, - говорится в Концепции. - Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. Национальные интересы обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции, в том числе во взаимодействии с действующими на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации общественными организациями»95.

В последнее время в российской экономической и политологической науке внимание к теоретическим проблемам международных отношений и характеру их эволюции под влиянием глобализации, в том числе, к понятию «национальная безопасность» значительно возросло. Предпринимаются попытки рассматривать угрозы экономической безопасности, разделяя их по многим факторам: внутренние и внешние, временные и долгосрочные, применительно к государственным иди частным интересам. Над классификацией угроз успешно работает, например, российский ученый Е. Смолин (Финансовая академия)96. Отдельные стороны экономической безопасности, применительно к человеку, представлены в исследовании Л. П. Гончаренко, в котором экономическая безопасность личности «характеризуется состоянием, при котором гарантированы условия защиты жизненных интересов, обеспечивается система социального развития и социальной справедливости»97.

Выдвигаются новые трактовки сущности международных отношений в целом, национальной безопасности в особенности, по- новому оценивается экономический аспект национальной безопасности. Ученые анализируют новые риски и угрозы для экономики России в связи со вступлением ее в ВТО, при чем в этом плане появляются противоречия и разногласия. Они классифицируют угрозы и выдвигают предложения по их предотвращению и преодолению. Тем не менее, все новые идеи на этот счет излагаются крайне фрагментарно, что затрудняет представление о национальной и экономической безопасности как о взаимообусловленных понятиях. Многие из новых определений безопасности расходятся с официальными формулировками, возможно, в этом заключается их немалая ценность, так как они заставляют задумываться о необходимости выработки общих новых подходов к проблеме. Особенностью российского варианта теории безопасности является признание национальной безопасности и благополучия человека в качестве общенациональной цели, особое внимание к основам геокультурной динамики безопасности, синергетический подход98.

Но есть и другие мнения. В.Н. Кузнецов и ряд других российских исследователей характеризуют безопасность не через национальные интересы, а через общенациональную цель. Такой подход, очевидно, можно было бы считать новым шагом в области развития теории безопасности, если бы общенациональные интересы не были бы таковыми, избегая ориентации на базовые ценности и социальный идеал.

Тем не менее, попытка обосновать новое понимание и соответственно научную категорию «национальная безопасность», принимая за ее основу национальную идею, может быть признана плодотворной, но только в том случае, если национальная идея будет сопряжена с национальными интересами. По нашему мнению, национальный интерес (национальные интересы) и национальная идея являются понятиями одно-порядковыми, проводить между ними резкий водораздел было бы некорректно.

Другое определение национальной безопасности предлагают А. Володин и Г. Широков, считающие, что национальная безопасность «есть подчиняющийся жесткой логике государственных интересов комплекс социально-экономических, политических и военно- стратегических инициатив. Фундамент национальной безопасности - диверсифицированная экономика со значительной долей высокотехнологичных укладов и модель развития позволяющая действовать самостоятельно по отношению к основным «центрам силы»99.

Соглашаясь в принципе с такой оценкой значения экономики для фундамента национальной безопасности, сделаем одно важное, на наш взгляд, дополнение.

Как свидетельствует мировой опыт, существует обратная связь национальной безопасности с ее фундаментом «диверсифицированной, высокотехнологичной экономикой». Нанести ущерб экономической безопасности способны обстоятельства и факторы, которые сами по себе не являются экономическими по содержанию (нежелательные структурные сдвиги в экономике, нелегальный вывоз капитала из страны, финансовые кризисы, крах на валютной бирже и прочее), но и политические, внутренние и внешние факторы, терроризм, этнические чистки, вооруженные конфликты и войны. Иными словами, экономической безопасности на глобальном и страновом уровнях угрожают все те же обстоятельства, которые способны подорвать всеобщую безопасность. Отсюда вытекает вывод о том, что экономическое положение каждой отдельной страны, мировой баланс сил, который все чаще определяют сейчас как стратегическую стабильность, являются наиболее уязвимым компонентом в системе факторов, определяющих безопасность любого уровня. Масштабы угроз и урон, нанесенный экономической безопасности страны, выдвигают задачи ее обеспечения на авансцену общественной жизни.

Мирохозяйственные связи в современных условиях стали одним из определяющих факторов развития национальной экономики. Вместе с тем, участие в этих связях вызвало немало проблем и диспропорций в экономике стран всех регионов мира. Усиление конкуренции создает особые трудности у стран, имеющих ослабленные экономические позиции. Тенденции эволюции международных отношений ставят перед ними дилемму: стать либо органической частью мирового рынка и мирового хозяйства, либо оставаться ресурсной базой для его развития.

Национальное производство многих развивающихся стран далеко не всегда оказывается подготовленным, в силу его более низкой конкурентоспособности, к борьбе за новые рынки. Та же ситуация и в СНГ. По существу новыми возможностями, создаваемыми глобализацией, смогли воспользоваться, прежде всего, наиболее развитые страны. Глобализация стимулирует технический прогресс благодаря новым условиям конкуренции, присущим глобальным рынкам, а также благодаря объединению финансовых и научных ресурсов разных стран. Глобальные рынки сами основываются на новой технологии, которая становится важнейшим фактором рыночной конкуренции. Каждое из государств-участников рыночных отношений в принципе разделяет вывод Всемирного банка о том, что одной только либерализации торговли недостаточно для того, чтобы страны могли максимизировать отдачу от нее. Требуется расширение доступа к рынку. Многие страны Азии невелики по территории, не имеют выхода к мировому океану, соответственно, торговля для них является важнейшим условием роста. Поэтому они стремятся расширять доступ к рынкам развитых стран, а также к рынкам традиционных торговых партнеров в регионе. С таких позиций место и роль новых демократических государств в мировом хозяйстве должны рассматриваться с учетом возможностей и проблем, возникающих при интегрировании их производства, формировании ТНК, миграции капитала.

Однако до сих пор производственная интеграция, процессы создания новых форм кооперации и ТНК в рамках Северо-Восточной Азии, с точки зрения многих монгольских авторов, еще не приобрели необходимых масштабов и темпов100. Между тем ТНК, в частности, все активнее действуют на международной арене и выступают главной движущей силой глобализации. Согласно статистическим данным, в мире почти 95% патентов и лицензий на новейшую технику, новые технологии, ноу-хау принадлежит этим корпорациям. Как подчеркивается в докладе ПРООН, самостоятельно не каждая страна должна разрабатывать авангардные технологии, но каждая должна иметь потенциап для использования преимуществ новых технологий и их адаптации к условиям своей экономики. Приходится принимать во внимание также то обстоятельство, что новой реалией современной экономики, как отмечает, в частности, Лестер Туроу, стала конкуренция между экономически интегрированными странами и остальными агентами мирового рынка. Ведущие экономические блоки контролируют значительную часть глобального рыночного пространства и создают свои системы регулирующих актов в сфере торговли.

По правилам ВТО каждая страна должна предоставить всем без исключения странам режим наибольшего благоприятствования. Но, например, США не предоставляют Бразилии тех же условий торговли, какие они предоставляют Мексике, поскольку Мексика входит в состав зоны свободной торговли НАФТА, а Бразилия не является ее членом. В этой связи анализ проблем интеграции приобретает особое значение для таких малых стран как Монголия.

Это требует, прежде всего, аналитических оценок изменений в географической структуре их экспорта. К сожалению, сырьевые отрасли, до сих пор составляют основу интенсивных торговых связей малых слаборазвитых стран с высокоразвитыми странами, что превращает первых лишь в ресурсный сегмент мирового рынка, становится главным препятствием на пути развития их интеграционного сотрудничество в рамках региона.

Изменения в международных отношениях - один из важных объектов изучения в монгольских общественных науках. Особо можно выделить возрастающий интерес к интернационализации и глобализации мировой экономики и политики, а также культуры. За этим стоят огромные внутренние проблемы страны. До распада СССР Монголия не несла особой ответственности за последствия внешней политики социалистических стран. Она пользовалась их помощью, защиту ее национальной безопасности гарантировал Советский Союз. После распада СССР ситуация резко изменилась. Переход внешней политики Монголии на самостоятельные решения вызвал необходимость выработать собственное отношение к новым тенденциям в международных отношениях, прежде всего, к проблемам глобализации. Соответственно, монгольские ученые уделяют исследованию процессов глобализации, пожалуй, не намного меньше, чем их российские и китайские коллеги, то есть пытаются теоретически осмыслить влияние глобализации на свою страну и его последствия, сопоставить условия торгово-экономического сотрудничества с Россией с общепринятыми международными условиями.

Но беспокоит монголов, прежде всего, практическая сторона дела, например, вопрос о том, как должны развиваться отношения Монголии с Россией, Китаем, Японией, Соединенными Штатами Америки и другими державами в эпоху современной глобализации. Отличительными чертами исследований в Монголии на эту тему являются:

обоснование предостережений против негативных последствий глобализации для слаборазвитых стран;

в последнее время глобализация часто трактуется как новая форма неоколониализма;

ученые упрекают западные державы в нежелании достойным образом делиться своими доходами со слаборазвитыми странами (антизападная риторика);

в монгольских подходах наблюдается определенная двойственность: с одной стороны, Монголия осуждает глобалистские планы Запада; с другой стороны, она осознает необходимость использовать плоды глобализации для решения внутренних проблем, вытекающих из задач социально-экономических преобразований.

Вместе с тем, в последнее время в монгольских исследованиях все чаще встречаются высказывания, свободные от чисто прагматических интересов, то есть более теоретизированные. Авторы крупной монографии «Всемирная история. XX век», например, концентрируют внимание на том, что к сожалению, в мировом свободном рынке не все страны могут участвовать, поэтому нуждаются в особом режиме (подходе) к их товарам101.

Молодой монгольский ученый М. Бат-Ульзий в своей кандидатской диссертации считает, что процесс глобализации носит объективный характер, являясь неизбежным результатом развития мировой экономики, усиления мирохозяйственных связей и обосновывает собственное видение современного мира, из которого следует, что глобализация - это:

характерная черта и ведущая тенденция этапа универсализации постиндустриально - информационного общества, вовлекающего человечество в новый цивилизационный этап его развития;

нелинейный и необратимый в принципе процесс возрастания миро целостности на этапе транс национализации жизни всего человечества;

коммуникационное «сжатие» планеты, информационная взаимопроникаемость и взаимосвязанность;

обобществление многих сторон жизни мирового сообщества мира как следствие бурного научно-технического прогресса;

процесс становления глобальной экономики, опорами которой выступает сектор транснациональных экономических агентов и фактически самодовлеющая финансово-кредитная система;

формирование миропорядка взаимозависимости, пост международных и транснациональных отношений во все большей степени превращающихся в механизмы решения проблем срастающегося в единый организм человечества102.

Сформированное монгольским автором определение глобализации, по нашему мнению, весьма адекватно. По большому счету оно представляет собой разъяснение задач и результатов глобализации, хотя и недостаточно расширяет общие представления об этом процессе, принятые большинством авторов. Подобным недостатком отличаются работы и некоторых других монгольских исследователей - они носят излишне общий характер и не трактуют глобализацию с точки зрения участия в ней стран с разными уровнями попитического и социально-экономического развития. Более точную оценку глобализации для малых стран, в том числе конкретно для Монголии мы находим в трудах монгольских академиков Т. Намжима, Л. Тудэва, Б. Балдо и некоторых других. Так, Л. Тудэв сделал попытку составить баланс преимуществ и недостатков гпобализации, выявив менее десяти преимуществ и более десятка негативных последствий103. Историк Б. Балдо рассматривает глобализацию через региональное развитие стран Северо-Восточной Азии104.

Т. Намжим называет следующие позитивные признаки глобализации: •

производство высококачественных товаров, •

рост спроса и предложения, •

интернационализация банков, •

эффективное использование капиталов корпораций, •

быстрое развитие транспортной инфраструктуры и туризма, •

повсеместное использование глобальной информационной сети (Интернет), •

спутниковое телевидение и другие достижения научно- технического прогресса105.

На практике Монголия также признает возможность и необходимость учитывать процессы глобализации в своей внутренней и внешней политике. Политики признают, что «Перемены в регионе и во всем мире, в частности, в ведущих странах, оказывают как положительное, так и негативное влияние на нашу страну». Все отрасли экономики Монголии подвержены процессам глобализации, глобализация - главный фактор, обуславливающий безопасность и развитие страны». Перемены, происходящие на международной арене, особенно в АТР, в политической, финансово-экономической, военной сферах и экологии, оказывают прямое и опосредствованное воздействие на Монголию. Прогресс и развитие Монголии неразрывно связаны с глобализацией. По мере того как быстрыми темпами совершенствуются информационные технологии и связь, развивается и наша внешняя политика, возрастает роль и участие в ней частных лиц и общественных организаций. Монголия достигла неплохих результатов в проведении крупных мероприятий по линии многостороннего сотрудничества, в том числе по линии ООН. В 2001 г. отмечалось 40-летие вступления Монголии в ООН, что позволило оценить состояние сотрудничества с ООН и ее организациями, определить направления и рамки взаимодействия на ближайшие годы. Премьер-министр страны, выступая на 56-й сессии ГА ООН (2001), выразил позицию своего правительства по некоторым актуальным вопросам международной жизни. В частности, по вопросу борьбы с терроризмом, он выдвинул предложение - первое десятилетие нового века объявить десятилетием конкретной деятельности, направленной на обеспечение безопасности человека с учетом особых условий малых стран с проблемной экономикой и не имеющих выхода к морю106.

Не имеющая входа к морю, страдающая от природных катаклизмов Монголия не имеет возможностей нейтрализовать все неблагоприятные факторы, угрожающие безопасности человека. Помимо нищеты и безработицы, проблем со здравоохранением и социальным обеспечением, на нее влияют природные бедствия - опустынивание, загрязнение воздуха и воды, зимняя бескормица скота, летние засухи и пр. В числе отрицательных факторов также - малонаселенность территории, неразвитость инфраструктуры, узкая специализация национальной экономики. Монголия стремится обеспечить безопасность человека, опираясь на высокообразованные кадры, решая задачи своей политической и экономической трансформации. В целом ее ученые и политики внимательно наблюдает за основными тенденциями развития международных отношений, стремится использовать их для укрепления собственного положения на мировой арене. В своей внешней политике страна ориентируется, прежде всего, на сотрудничество со своими непосредственными соседями - Россией и Китаем, но очевидно и ее тяготение в сторону более развитых стран, как - то США. Япония. Южная Корея, страны-члены Европейского союза. США она часто называет свои «третьим соседом». В этом явно прослеживается ставка на поддержку со стороны лидера мировой экономики и политики. Это еще более определилось после того как в 1995 г. Монголия и США заключили соглашение о сотрудничестве в области обороны, а 22 октября 2005 г. монгольскую столицу посетил с официальным визитом министр обороны США Дональд Рамсфельд по приглашению министра обороны Монголии. На встрече Д. Рамсфельда с министром обороны Монголии Ц. Шаравдоржем были затронуты вопросы двустороннего сотрудничества в области обороны. Глава Пентагона высоко оценил участие монгольских военных в миротворческих операциях. По его словам, монгольские военнослужащие будут включены в число 75 тысяч миротворцев, которые будут подготовлены в рамках Фонда операций за мир в мире, создание которого инициировано президентом США Дж. Бушем. Он также обещал оказать с американской стороны реальную помощь и поддержку в повышении потенциала вооруженных сил Монголии. В частности, речь шла о проведении военных учений для военнослужащих двух стран, о подготовке монгольских военных в американских военных заведениях.

На встрече с президентом Монголии были затронуты вопросы развития сотрудничества в оборонной сфере, оказания американской стороной помощи в модернизации медицинского оборудования военного госпиталя в рамках монгольской военной реформы, повышения квалификации монгольских медиков, заключения соглашения о свободной торговле между двумя странами. Вслед за министром обороны США Монголию посетил их президент Дж. Буш - впервые там побывал действующий глава американской администрации. Он назвал Монголию «бастионом демократии» в азиатском регионе, а Соединенные Штаты - третьим соседом

Монголии после России и Китая107.

Следует отметить, что международный авторитет Монголии повышается в связи с тем, что она объявила свою территорию безъядерной зоной. Совместно с ПРООН и другими организациями ООН начаты исследования в области рисков и уязвимости экономики и экологии Монголии. На рассмотрение сессии Га передан проект постановления с просьбой о поддержке со стороны стран-членов ООН дипломатических усилий по укреплению безъядерного статуса Монголии. В этих целях она считает, что правовые основы этого статуса можно закрепить и в многостороннем договоре. Два соседа, Россия и Монголия, в принципе положительно относятся к этой инициативе108.

Монголия активизирует свою деятельность по укреплению демократии, защите прав человека, созданию демократических органов власти. Она прилагает усилия к созданию институтов демократии. Ее ценности идентичны ценностям других странам. Это подтверждают материалы многих научных дискуссий и семинаров. Например, 18-20 июня 2003 г. в Монголии состоялась пятая конференция по проблемам новых и возрожденных демократий, которая дала возможность обменяться опытом в укреплении демократии на национальном и международном уровнях. Главная тема: «Демократия, достойное управление и будущее общество».

Монголия стала одним из инициаторов созданного в 1 июля 2002 г. Международного уголовного суда, призванного играть большую роль в укреплении правовой среды в мире, профилактике правонарушений, защите справедливости и борьбе с преступлениями против человечества.

Правительство Монголии выражает твердую решимость сотрудничать с другими странами для интенсивного преодоления нависших над всеми нами испытаний глобального масштаба. Рост международного авторитета Монголии связан с изменениями в международных отношениях в мире в целом. Он отражает рост внимания держав к проблемам малых стран. Однако державы, очевидно, используют укрепление взаимоотношений с этой страной и в своих собственных целях, о чем недавно писала лондонская газета «Guardian»: «Естественным следствием активных усилий США по сдерживанию и интеграции Китая явпяется постоянное американское давпение на Россию, оказываемое через бывших советских сателлитов Москвы»109.

Таким образом, исследователи разных стран не одинаково оценивают влияние изменений в международной политике на Монголии. Сами монгольские ученые и политики считают расширение внешних связей Монголии результатом происходящих там прогрессивных преобразований. Американские руководители стремятся использовать укрепление отношений с этой страной в своих собственных интересах, для поддержания имиджа США как защитника демократии в Азии. Россия в своих отношениях с Монголией опиралась и продолжает опираться на свои традиционные связи с этой страной, никогда более не воевавшей с нею после распада империи Чингисхана. Для того чтобы проследить эволюцию российско-монгольских отношений в XX веке и в начале нового столетия, автор считает необходимым обратиться к историческому фону, на котором стали развиваться эти отношения.