1. Отношения СССР с будущими союзниками накануне войны

30-е годы стали временем стремительного развития Советского Союза. Деятельность руководства страны была направлена на ликвидацию отставания страны от Запада и повышение обороноспособности.

В связи с приходом к власти в Германии нацистов советская дипломатия выступила с рядом предложений, направленных на предотвращение войны. В 1933 г. была принята конвенция об определении агрессии, которую подписали СССР, Эстония, Латвия, Польша, Румыния, Турция, Иран, Афганистан, Чехословакия, Югославия, Литва и Финляндия. Советский Союз выдвинул концепцию «неделимости мира», согласно которой любой региональный конфликт несет угрозу перерастания в мировую войну, поэтому важнейшей задачей является предотвращение конфликта в любом регионе мира. Инициативы сыграли важную роль в укрепление международного положения СССР.

В декабре 1933 советское руководство утвердило план создания системы коллективной безопасности, и вскоре начались активные переговоры о создании договора о взаимопомощи между СССР, Чехословакией, Финляндией, Латвией, Эстонией и Литвой, а также соглашения о ненападении с участием СССР, США, Китая и Японии. Переговоры окончились безрезультатно, главной причиной тому было недоверие и враждебность к политическому режиму, установившемуся в России после 1917.

Советский Союз продолжал прилагать усилия, направленные на создание системы коллективной безопасности, видя в ней гарантию своей собственной безопасности. Советские представители выдвигали предложения о всеобщем и полном разоружении. В сентябре 1934 СССР вступил в Лигу наций, что означало его равноправное включение в мировое сообщество, В 1933-1935 гг. были установлены дипломатические отношения с США, Испанией, Венгрией, Румынией, Чехословакии ей, Бельгией и др.

В октябре 1936 г. Советский Союз заявил о поддержке испанского республиканского правительства, ведущего борьбу против мятежников и интервентов, хотя в начале войны так же, как Франция и Великобритания, объявил о невмешательстве. Помощь выражалась в поставке оружия, посылке добровольцев, а также в политической солидарности.

Последовала негативная реакция западных держав и заметное ухудшение их отношения к СССР. В 30-е годы в Западной Европе наблюдалось усиление коммунистического движение, которое связывалось с деятельностью Коминтерна. Эта организация, фактически руководимая из Москвы, объединяла коммунистические партии всего мира и была создана с целью подготовки и осуществления мировой социалистической революции. В советском вмешательстве в испанские дела западные руководители видели продолжение политики «экспорта революции».

Массовые репрессии крайне отрицательно сказались на международном авторитете СССР. Значительная часть демократической общественности Запада, потрясенная террором и попранием прав человека в Советском Союзе, испытала глубокое разочарование в советском строе. Правящие круги западных держав, после репрессий против командного состава Красной Армии, стали сомневаться в ценности СССР как военного союзника.

Нацистская Германия, по представлениям глав западных стран, являлась мощным противовесом коммунизму, барьером для распространения коммунистической идеологии в Европе. В 1936 г. британский премьер-министр С. Болдуин говорил: «Если бы в Европе дело дошло до драки, то я бы хотел бы, чтобы эта драка была между большевиками и нацистами» [1]. В ноябре 1937 г. заместитель премьер-министра Э. Галифакс в беседе с Гитлером назвал Германию «бастионом Запада против большевизма». Он выступил с предложением заключить соглашение, по которому Германия обязалась бы уважать целостность Британской империи, а английское правительство предоставило бы свободу действий в Центральной и Восточной Европе [2].

Советское руководство придавало большое значение развитию отношений с США, наиболее мощным в экономическом плане государством, уровень производства которого в конце 30-х годов составлял более 40 % от общего объема произведенной в капиталистических странах продукции. Советский полпред в США А. Трояновский писал в 1937 году: «Соединенные Штаты играют и будут играть огромную роль, если не в качестве воюющей страны, то во всяком случае в качестве помогающей и влияющей на политику разных государств» [4]. В том же году было заключено советско-американское торговое соглашение, согласно которому США предоставляли СССР «безусловный и неограниченный режим» взимания таможенных пошлин и сборов [5].

В самих США деловые круги были обеспокоены вытеснением американского капитала из Германии, увеличением немецких капиталовложений в американскую экономику. Особое недовольство правительства США стала вызывать растущая экспансия Германии в страны Латинской Америки, являющиеся традиционной сферой интересов американского бизнеса [6]. Однако американские политики, придерживаясь политики «изоляционизма», не стремились к сближению с Советским Союзом. В США полагали, что Германия не двинется на Запад, пока не уничтожит СССР [7].

29-30 сентября на конференции в Мюнхене главы правительств Германии, Италии, Англии и Франции заключили соглашении, которое обязывало чехословацкое правительство передать Судетскую область, населенную преимущественно немцами, в состав Германии. Советский Союз неоднократно заявлял о готовности помочь Чехословакии в соответствии с договором 1935 г. о совместных действиях против агрессии. Однако в Лондоне и Париже отвергали какие-либо советские предложения по данной проблеме и стремились, удовлетворив требования нацистов, любой ценой избежать войны в Европе.

Мюнхенское соглашение разрушило систему коллективной безопасности в Европе, основу которой составляли советско-французский и советско- чехословацкий договоры о взаимопомощи, и оставляло Советский Союз в политической изоляции.

Другой очаг напряженности разгорался на Дальнем Востоке.

Ситуация в Европе продолжала ухудшаться. В марте 1939 г. немецкие войска полностью захватили Чехословакию, отторгли Мемельскую область от Литвы. Германия начала открыто готовиться к захвату Польши.

Западные правящие круги, осознав крах политики «умиротворения», начали искать пути сближения с Советским Союзом. В то же время Запад не стремился заключать с СССР какие-либо договоры с конкретными обязательствами сторон, рассчитывая получить односторонние преимущества. В одном из английских документов говорилось: «Желательно заключить какое-либо соглашение с СССР о том, что он придет на помощь, если мы будем атакованы с востока, не только для того, чтобы заставить Германию воевать на два фронта, но также, вероятно, и потому, - и это самое главное, - что если война начнется, то следует постараться втянуть в нее Советский Союз» [10].

В августе в Москве начались безуспешные англо-франко-советские переговоры. Одновременно с ними обе стороны вели параллельные переговоры с Германией, пытаясь различными способами обеспечить безопасность своих стран. 23 августа, после того как переговоры с Англией и Францией окончательно зашли в тупик, министры иностранных дел Германии и Советского Союза подписали договор о ненападении (пакт Молотова — Риббентропа).

Пакт о ненападении с Германией позволял СССР сохранять нейтралитет, избегая перспективы быть втянутым в войну в неблагоприятных условиях, а также обеспечивал его позиции и влияние в сопредельных государствах.

Заключение договора с Германией имело для СССР важное значение в связи с конфликтом на Дальнем Востоке, где летом 1939 г. советские войска вели бои с японцами в районе р. Халхин-Гол. Наступило ухудшение германо-японских отношений. 15 сентября Япония подписала соглашение с СССР о прекращение боевых действий. Центральное место в военных планах Японии теперь стало занимать южное направление. 13 апреля 1941 года был заключен пакт о нейтралитете с Японией, позволивший Советскому Союзу избежать войны на два фронта.

Советско-германский договор имел и отрицательные стороны. Он нанес серьезный урон международному престижу СССР, который значительной частью мировой общественности рассматривался как главный противник фашизма. В западной прессе распространялось мнение о том, что после подписания советско-германского пакта СССР стал пособником агрессивных планов стран «оси» в установлении «нового порядка» в мировом масштабе [11].

1 сентября 1939 г. Германия напала на Польшу. 3 сентября Великобритания и Франция, в соответствии с гарантиями данными Польше, объявили войну Германии. Началась вторая мировая война.

17 сентября в восточные земли терпящей поражение Польши вошли советские войска. В заявлении наркома иностранных дел Молотова говорилось, что «польское государство и его правительство фактически перестали существовать», поэтому советское руководство отдало приказ войскам «перейти границу и взять под свою защиту жизнь и имущество населения западной Украины и Западной Белоруссии» [12]. 22 сентября немецкие и советские войска встретились в Бресте, и в Варшаве была достигнута договоренность о проведении демаркационной линии по Висле.

Великобритания и Франция потребовали вывести советские войска из Польши.

сентября было опубликовано совместное советско-германское заявление, в котором говорилось, что если усилия правительств Германии и СССР по ликвидации войны в Западной Европе не достигнут целей, то «таким образом будет установлен факт, что Англия и Франция несут ответственность за продолжение войны

правительства Германии и Советского Союза будут консультироваться друг с другом о необходимых мерах» [15. Советское руководство обещало «компенсировать» Германии нехватку стратегического сырья, вызванную англо-французской блокадой. Была достигнута договоренность, по которой советская сторона обязалась предоставить немцам базу на побережье Баренцева моря, куда могли бы заходить германские военные корабли [16]. Эти действия могли расцениваться как союзнические по отношению к нацистской Германии.

6 октября 1939 г, произошла встреча У. Черчилля и посла СССР И. Майского. Черчилль разъяснил позицию британского правительства, которая заключалась в том, что «основные интересы Англии и СССР нигде не сталкиваются; СССР должен быть хозяином на восточном берегу Балтийского моря; необходимо совместными усилиями закрыть немцам доступ в Черное море; британское правительство желает, чтобы нейтралитет СССР был дружественным по отношению к Великобритании». Он заявил, что «нацизм должен быть сокрушен раз и навсегда», отметив, что «лучше коммунизм, чем нацизм» [17]. В сентябре-октябре Советский Союз заключил с прибалтийскими государствами договоры о взаимной помощи, которые предусматривали создание советских военных баз на территории этих государств. Советское предложение о заключении с Финляндией подобного соглашения было отвергнуто финской стороной, как про- yj тиворечащее ее нейтралитету. Тогда Финляндии было предложено отодвинуть гра

ницу на Карельском перешейке, передать СССР несколько островов в Финском заливе и сдать в аренду п-ов Ханко в обмен на значительно большую территорию в советской Карелии. Это предложение также было отклонено.

30 ноября 1939 г. началась советско-финская война, которая привела к резкому падению международного авторитета СССР и ухудшила его отношения со многими странами. Советский Союз как агрессор был исключен из Лиги наций. Финляндии оказывалась финансовая, военная и пропагандистская поддержка. Англия и Франция начали подготовку к высадке в Скандинавии экспедиционного корпуса, разрабатывались планы нанесения ударов по нефтепромыслам Кавказа [18]. Германия также оказывала скрытую помощь Финляндии. Французский дипломат Ж. Барду писал: «Проекты возможного мира распространялись за Ла-Маншем германскими агентами. Мир был бы заключен за счет России, против которой сразу же после заключения перемирия выступил бы вермахт. Англия получила бы Туркестан. Границы Ирана и Турции оказались бы отодвинутыми до Каспийского моря. Италия имела бы долю участия в нефти, а Германия аннексировала бы Украину»

f

[19]. Советско-финский мирный договор, подписанный 12 марта, предотвратил реализацию подобных планов.

По единодушному мнению зарубежной общественности война с Финляндией показала военную и экономическую слабость Советского Союза, его неспособность вести эффективные боевые действия в современной войне, что послужило серьезным аргументом для нацистов при принятии решения о нападении на СССР. Одна из западных газет писала, что вторжение в Советский Союз «не будет представлять большой трудности для германской армии. Организация промышленности, которая должна снабжать советскую армию, подготовка и моральное состояние Красной армии и, наконец, отношение русского населения к советскому режиму — все это не предвещает сопротивления со стороны Советского Союза» [20]. Весной 1940 г. началось немецкое наступление на Запад. В апреле были оккупированы Дания и Норвегия, в мае капитулировали Голландия и Бельгия. 22 июня, после 44-дневной борьбы, пала Франция. Вскоре германская авиация начала осуществлять массированные бомбардировки городов, промышленных и военных объектов Великобритании. Развернулась «Битва за Атлантику». Немецкие подводные лодки, получившие возможность базирования в портах Франции и Норвегии, наносили серьезный ущерб британскому судоходству.

В связи с кардинальным изменением обстановки в Европе летом 1940 г. советское правительство приняло решение об усилении своего влияния в Прибалтике, имевшей стратегическое значение в случае войны с Германией. 14 июня руководству Литвы было направлена нота, в которой содержалось ультимативное требование сформировать новое правительство, способное обеспечить "честное проведение в жизнь" договоров о взаимной помощи с СССР, и согласиться на увеличение численности советских контингентов. Через два дня аналогичные ноты были направлены правительствам Латвии и Эстонии, и вскоре на территорию прибалтийских государств вступили советские войска. В. Молотов информировал германского посла, что советские акции были вызваны необходимостью "положить конец всем интригам, посредством которых Англия и Франция пытаются сеять разлад между Германией и Советским Союзом в Прибалтийских государствах" [21]. В июне в состав СССР вошли Бессарабия и Северная Буковина. На Западе эти действия расценили как проявление "имперских амбиций коммунистического тоталитарного государства" [22], что еще больше осложнило международное положение СССР.

В то же время происходит ухудшение отношений с Германией, начавшей разработку планов нападения на СССР. "Россия - это тот фактор, на который более всего ставит Англия... - говорил Гитлер на совещании со своим генералитетом 31 июля 1940 г. - Но если Россия окажется разбитой, последняя надежда Англии угаснет. Властелином Европы и Балкан тогда станет Германия...*' [23].

27 сентября 1940 г. Германия, Италия и Япония подписали 'Тройственный пакт". По словам немецкого историка К. Типпельскирха, весь мир был теперь поделен между тремя державами. Германия и Италия брали на себя создание "нового порядка" в Европе, при этом они признавали и обязались уважать ведущую роль Японии в образовании "Великой Азии" [24].

В ноябре 1940 г. состоялся визит Молотова в Берлин с целью решения спорных проблем. Немецкая сторона стремилась втянуть советскую делегацию в обсуждение вопроса о разделе Британской империи. Главной же задачей советских представителей являлось выяснение германских намерений относительно проблем, непосредственно касавшихся СССР, прежде всего, сосредоточения немецких войск в Финляндии и Румынии [25]. По итогам переговоров 25 ноября В. Молотов сообщил германскому послу в Москве Ф. Шуленбургу, что СССР готов присоединиться к "тройственному пакту", если германские войска будут выведены из Финляндии, а также будет обеспечена безопасность черноморских границ СССР. Ответа на этот документ не последовало.

Советско-германские отношения продолжали обостряться. Вступление Болгарии в Тройственный пакт, увеличение группировок немецких войск в Румынии и Финляндии, вторжении на Балканы — все эти факты говорили о нарастании враждебности Германии по отношению к Советскому Союзу.

В то же время возросли поставки товарной продкуции в Германию. За четыре месяца 1941 г. Советский Союз поставил 632 тыс. т зерна, 232 тыс. т нефти, 23,3 тыс. т хлопка, 50 тыс. т марганцевой руды, 67 тыс. т фосфатов, 900 кг платины. Различные товары СССР закупал для рейха в третьих странах. Дополнительно к поставкам оказывались транспортные и другие услуги при транзитных перевозках товаров из азиатских стран, тарифы на которые были значительно занижены. Так, в первые месяцы 1941 г. из Восточной Азии транзитом через советскую территорию было доставлено 4 тыс. т каучука. [26]

С лета 1940 г. Великобритания начала искать пути сближения с Советским Союзом. В начале июля английский посол Ст. Криппс передал Сталину личное послание У. Черчилля, в котором говорилось о необходимости проведения «общей линии самозащиты от Германии» и о желании развивать торговые отношения с СССР «при условии, что английские товары не будут перепродаваться Германии». Однако Сталин отверг английские предложения, а содержание беседы в знак лояльности было передано германской стороне. 22 июля было опубликовано сообщение ТАСС, где говорилось, что «из-за враждебной позиции английского правитель- ства в отношении СССР удовлетворительное развитие переговоров по торгово- экономическим вопросам невозможно» [27].

24 февраля 1941 г. в ответ на инициативу А. Идена приехать в Москву дня встречи с И. Сталиным в целях улучшения англо-советских отношений заместитель наркома иностранных дел А. Вышинский сообщил Криппсу, что «сейчас еще не настало время для решения больших вопросов» [28]. Подозрения у советской стороны в возможном англо-германском сговоре вызвал прилет в Англию одного из высших нацистских руководителей Р. Гесса в мае 1940 г.

Советское руководство предпочитало не реагировать на информацию о подготовке Германии к войне против СССР, поступавшую из-за рубежа. Так, 6 марта 1941 г. Криппс сообщил Вышинскому: «Ходят слухи, что Германия готовится направить свой удар против СССР и что все действия Германии на Балканах в настоящее время имеют своей целью лишь защитить свой балканский фланг в предстоящем нападении на СССР». Но в Москве не доверяли подобным сообщениям, понимая, что Великобритания крайне заинтересована в советско-германском конфликте, В сообщении ТАСС от 13 июня говорилось: « Еще до приезда английского посла в СССР г-на Криппса в Лондон, особенно же после его приезда, в английской и вообще иностранной печати стали муссироваться слухи о «близости войны между СССР и Германией»... Несмотря на очевидную бессмысленность этих слухов, ответственные круги в Москве все же сочли необходимым... заявить, что эти слухи являются неуклюже состряпанной пропагандой враждебных СССР и Германии сил, заинтересованных в дальнейшем расширении и развязывании войны...» [29]. Таким образом, сталинское руководство, совершая роковой стратегический просчет, пыталось оттянуть столкновение с Германией.

События в Европе встревожили американских руководителей, которые осознали, что победа нацистов может создать реальную угрозу для безопасности США. 2 ноября 1939 г. президент Рузвельт заявил: «Наша политика состоит в том, чтобы оказывать всю возможную помощь странам, продолжающим сопротивление агрессии по ту сторону Атлантического и Тихого океана» [30]. 4 ноября 1939 г. были внесены поправки в закон о нейтралитете от 1937 г., отменявшие эмбарго на продажу оружия [31]. Первоначально снабжение дружественных стран осуществлялись за наличный расчет и без доставки («cash and сапу"). К началу 1941 г.

Великобритания, которая одна продолжала борьбу против агрессоров, исчерпала свои финансовые ресурсы, и в США начались поиски новых механизмов поддержки ее жизнеспособности. 11 марта 1941 г. по инициативе президента Ф. Рузвельта был принят закон о ленд-лизе. Этот закон официально назывался «Акт содействия обороне США» (An Act to Promote the Defense of the USA). Он предоставил президенту США полномочия передавать, обменивать, сдавать в аренду, взаймы или поставлять иным способом военные материалы (вооружение, технику, оборудование, сырье и т. п.) и информацию, так называемые «средства обороны», правительству любой страны, если ее оборона против агрессии жизненно важна для обороны Соединенных Штатов. Были установлены основные принципы расчетов по ленд-лизу [32]:

материалы, уничтоженные, утраченные во время войны и оказавшиеся негодными для дальнейшего потребления, не подлежат оплате;

материалы, оставшиеся после окончания войны и пригодные для гражданских потребностей, оплачиваются полностью или частично в порядке долгосрочного кредита;

военные материалы остаются в странах-получателях, но правительство США сохраняет за собой право истребовать их;

оборудование, не законченное производством к концу войны, и ленд- лизовские материалы, находящиеся на складах правительственных учреждений США, могут быть приобретены государствами-заказчиками, причем американское правительство предоставляет кредит в их оплату.

Существовали различные виды ленд-лизовских соглашений, которые различались по своему характеру и целевому назначению; основные ленд-лизовские соглашения (Master Agreements) о принципах, применимых к взаимной помощи в ведении войны против агрессии; соглашения о взаимной помощи (Reciprocal Agreements); соглашения на основе кредита и др.

Соглашение включало следующие положения. США обязывались оказывать помощь соответствующему государству, включая поставку предметов обороны, оборонное обслуживание и оборонную информацию, которые президент США разрешит передавать или предоставлять. Предусматривалось оказание встречной помощи Соединенным Штатам, включая поставку таких предметов обороны, какие государство, заключившее договор, в состояние поставлять. Страна, получавшая помощь, не могла передавать без согласия президента США какой-либо полученный ею предмет обороны или информацию какой-либо другой стране. Страна, получавшая помощь, обязывалась вернуть по окончании войны те предметы обороны, которые она получила от США и которые к концу войны были в состоянии, пригодном для использования в США. Предусматривалось также установление «выгод», которые соответствующая страна должны была предоставить США в уплату за помощь, полученную от США. Определение взаимных выгод зависело от конкретной обстановки, которая создается в итоге окончания войны против агрессоров, и от того вклада, который был внесен каждой из стран [33].

Рузвельт в своем отчете конгрессу 11 марта 1942, уже после вступления США в войну, заявил: «Ленд-лиз не является односторонним процессом. Ленд-лиз — орудие, посредством которого мы снабжаем наших союзников, и он обещает стать орудием, посредством которого они будут снабжать нас». В другом своем послании президент отметил, что «поставки на основе этого закона — это не то, что предоставление коммерческих займов другим странам. Они являются поставками материалов в общий резервуар, с помощью которого ведется общая война» [34].

Хотя США формально сохраняли нейтралитет, они развивали дальнейшее сотрудничество с Великобританией, закладывая основы будущей антигитлеровской коалиции. В начале 1941 г. в Вашингтоне состоялись секретные переговоры между представителями американских и английских штабов ABC (American-British Conversation), в ходе которых была выработана основная стратегическая концепция второй мировой войны, заключавшаяся в необходимости первоочердной победы над Германией. Здесь также проявились противоречия, касавшиеся целей и методов ведения войны. Планы Великобритании предусматривали «косвенную» стратегию: путем воздушных бомбардировок, блокады и ограниченных боевых действий в Северной Африке и в бассейне Средиземного моря «сжимать кольцо» вокруг Германии. Данная стратегия была обусловлена ее исторической приверженностью методу «непрямых» действий, ограниченными людскими и материальными ресурсами, необходимостью защищать колониальные владения, а также стремлением избежать больших потерь, подобных понесенным в годы первой мировой войны. Американские же военные считали главной задачей уничтожение, а не изматывание противника [35]. Тем не менее, английская точка зрения на стратегию совместных действий долгое время являлась доминирующей.

Советско-американские отношения с момента начала второй мировой войны претерпевали значительные изменения. Точкой отсчета можно считать письмо Сталина, направленное в ноябре 1939 г. президенту Рузвельту, в котором выражалась надежда, что «общими усилиями может быть восстановлен мир».

Отношения с США серьезно ухудшились во время советско-финской войны. После советских бомбардировок Хельсинки и гибели мирных граждан было объявлено «моральное эмбарго» на продажу Советскому Союзу самолетов, авиационного оборудования, алюминия, молибдена и т. п. [36]. В конгрессе обсуждался вопрос о разрыве дипломатических отношений [37].

«Я надеялся, - говорил Рузвельт, выступая в Вашингтоне, - что Россия будет заниматься решением своих собственных проблем и что ее правительство в конце концов превратится в миролюбивое народное правительство со свободной системой выборов и не будет нарушать неприкосновенности своих соседей. Сегодня эта надежда либо разбита, либо отложена в долгий ящик до лучших дней. Советский Союз управляется такой же неограниченной диктатурой как и любая другая диктатура в мире. Он связал себя союзническими узами с другим диктаторским государством и напал на соседнее государство, которое настолько мало, что не могло и помышлять о нанесении какого-то ущерба Советскому Союзу, и которое стремилось только к тому, чтобы жить в мире в условиях либеральной передовой демократии» [38].

Присоединение Советским Союзом новых территорий также встретило отрицательную реакцию в США. Была секвестрована собственность прибалтийских государств, находящаяся на американской территории, продолжали деятельность их дипломатические представительства.

2 июля 1940 г. президент США запретил экспорт без специальных лицензий всех видов вооружений, основных сырьевых материалов и оборудования. Формально запрет безлицензионного экспорта распространялся на все страны, но в основном отказы в выдаче лицензий были на вывоз станков в СССР. Необходимо отметить, что оборудование являлось важнейшей статьей советского импорта из

США. В 1938 г. экспорт США в СССР станков и других металлообрабатывающих машин составлял свыше 50%. [39]

Победы нацистов в Европе и обострение американо-японских противоречий способствовали развитию некоторых позитивных тенденций в советско- американских отношениях.

В апреле 1940 г. начались регулярные встречи между заместителем государственного секретаря США С. Уэллеса и советского полпреда К. Уманского. 6 августа была достигнута договоренность о продлении американо-советского торгового соглашения. США заняли второе место после Германии в советском балансе экспортных торговых сделок [41]. Экспорт США в СССР за 1940 г. увеличился на 54%.

С начала 1941 г. в Соединенные Штаты по различным каналам стала посту- ' пать информация о возможности германского нападения на СССР [42]. 21 января Уэллес в беседе с Уманским сделал важное заявление: «Если бы СССР оказался в положении сопротивления агрессору, то США оказали бы ему помощь». Было отменено «моральное эмбарго». Позицию США изложил американский посол Штейнгардт в беседе с заместителем наркома иностранных дел Лозовским: «США помогают Англии, СССР помогает Германии, но США и СССР являются нейтральными державами, между ними нет никаких противоречий, которые толкали бы их к конфликту. Наоборот, имеются все возможности для дружественных отношений». При этом в госдепартаменте считали необходимым, чтобы СССР сделал публичное заверение, что продукция, закупленная в США, не поступит в Германию. [43]

Между США и Великобританией активно обсуждался вопрос экспорта из США в Советский Союз, часть которого проникает в Германию. Западные представители считали, что поставки хлопка в СССР дают возможность высвободить часть советского хлопка для снабжения Германии, а закупленное в США нефтяное бурильное оборудование позволит снабжать противника нефтепродуктами. [44]

1 марта 1941 г. Уэллес сделал заявление Уманскому, в котором говорилось, что «по конфиденциальным сведениям... германские военные планы заключаются в том, чтобы после достижения победы над Англией, несмотря на поддержку последней Соединенными Штатами, напасть на СССР, причем планы этого нападе- ния разработаны германским командованием в деталях», добавив, что «информация исходит не из английских источников» [45].

Заключения 13 апреля 1941 г. советско-японского пакта о нейтралитете вызвал новое напряжение в отношениях между США и СССР. В Соединенных Штатах считали, что пакт направлен против них и свидетельствовал о сближение СССР и Японии.

7 мая по указанию госдепартамента в Сан-Франциско были задержаны советские грузы, следующие транзитом из стран Латинской Америки. Советский полпред в связи с этим заявил: «Действия американских властей, продолжающие длинный перечень подобных действий, наносящие ущерб правам и интересам Советского Союза, могут рассматриваться моим правительством как проявление враждебного отношения к СССР и как свидетельство того, что правительство Соединенных Штатов идет в направление полного прекращения торговых отношений с СССР» [46]. В начале июня были введены ограничения на свободу передвижения советских представителей, а два помощника советского военно-воздушного атташе были объявлены персонами нон-грата. 14 июня в США были заморожены активы Германии, Италии, оккупированных стран и нейтральных европейских государств, в том числе СССР [47].

15 июня 1941 г. Черчилль сообщил Рузвельту о намерении оказать «всю возможную помощь русским исходя из того, что Гитлер - этот тот враг, которого мы должны побить». Президент через американского посла в Великобритании поддержал данное решение.

За день до начала германской агрессии госдепартамент издал меморандум о политике по отношению к СССР, в котором говорилось, что «политика в отношении Советского Союза, по крайней мере на первой стадии конфликта, должна быть следующей: мы не должны давать никаких советов, если только СССР сам не обратиться к нам за ними; если советское правительство обратиться к нам за помощью, мы должны без ущерба для наших собственных усилий и подготовки, ослабить ограничения на экспорт в СССР, разрешив получать военные материалы, в которых он остро нуждается; .... мы не должны заранее давать никаких обещаний в отношении помощи, которую мы сможем оказать и не будем принимать на себя никаких обязательств» [48].

22 июня 1941 г. немецкие войска вторглись на территорию Советского Союза. Началась Великая Отечественная война. Вторая мировая война вступала в свою критическую фазу.

Таким образом, политические просчеты руководства западных держав и Советского Союза, стремление решить свои проблемы за счет других государств, следование эгоистическим интересам привели к катастрофической ситуации мирового масштаба.