§ 4. Припущенники башкирских общин в первой половине XIX в.

Важной проблемой в сфере земельных отношений оставались на протяжении первой половины XIX в. взаимоотношения вотчинников с припущенниками. В связи с этим правительственные структуры неоднократно изучали историю

данной проблемы и, анализируя ее, давали рекомендации.

председателя Государственного Совета Российской империи генерал-адъютанта Васильчикова (февраль 1837 г.). Этот

документ позволяет представить процесс возникновения достаточно большой социальной группы как припугценники. По мнению автора записки, за башкирами со времени присоединения к Русскому государству было закреплено вотчинное право на землю. Серьезные ограничения данной привилегии последовали с 30-х гг. XVIII в. после башкирских восстаний. Однако при этом Васильчиков подчеркивает, что ограничения прав собственности коснулись только мятежников. Тогда же на рубеже 30 — 40-х гг. XVIII в., по мнению автора, возникло определенное несоответствие между законодательством и реальной жизнью. Этот аспект затрагивал взаимоотношения башкир-вотчинников с припущенниками. Как известно, институт припущенников возник на территории края с XVII в. в связи с началом переселенческого процесса. Представители различных сословий оформляли договоры на пользование башкирской землей. При этом арендные сделки могли заключаться в устной или письменной форме. В последнем случае договор мог быть заверен официальными властями (руководство соответствующей волости, воевода или губернатор). Политика государства первоначально в XVII — начале XVIII в. была ориентирована на прекращение или ограничение притока переселенцев. Однако после башкирских восстаний 30 — 40-х гг. XVIII в. власти взяли курс на передачу в собственность припущенникам земель, принадлежащих участникам восстаний. В то же время сам институт башкирского вотчинного права со стороны властей не подвергался сомнению.

нового подтверждения своих прав. Только в 90-х гг. XVIII в. власти пытались установить своеобразный компромисс. Так, были отменены земельные иски припущенников по отношению к вотчинникам относительно «бунтовщичьих земель». А те из припущенников, которые юридически закрепили спорные земли за собой, приобрели право собственности.

Однако таких случаев было очень мало, поэтому многие земельные конфликты перешли в XIX в.

При Генеральном межевании часть селений припущенни- ков угвердила за собой в отдельные дачи арендуемые башкирские угодья. Однако значительная часть припущенников

оказалась вынужденной по-прежнему пользоваться землей вместе с ее владельцами — башкирами-вотчинниками. Царский сановник подчеркнул значимость указов от 15 апреля

1824 г., 10 апреля 1832 г. для упорядочения землеустройства

в крае. Он же указал на важность для государственной политики наличия фонда казенных земель. Весьма интересно его определение, касающееся угодий, где проживали припущен- ники. Так, припущенники издавна проживающие на башкирских землях без уплаты платежа, становились пользователями казенных угодий. Также принадлежащими государству

объявлялись земли, которые переселенцы приобрели по отводам губернских властей, Таким образом, все вышеперечисленные угодья являлись резервом колонизационного фонда

государства414. Таково было мнение руководства Государственного Совета, определявшего земельную политику на территории Российской империи в первой половине XIX в.

В то же время местные власти в лице оренбургского военного губернатора выступали за переселение припущенников

с башкирских земель ради урегулирования земельных отношений. Решение вопроса об окончательном землеустройстве

различных разрядов населения началось с 1834 г., когда оренбургская казенная палата стала собирать сведения относительно припущенников, проживавших на башкирских зем

лях.

Губернская казенная палата взаимодействовала с другими государственными учреждениями. В частности, сведения

по каждой волости относительно численности мишарей, теп- тярей, бобылей собирали уездные земские суды, а о казенных

крестьянах — соответствующие волостные правления. От

Оренбургской межевой конторы в казенную палату направлялись сведения о площади удобных и неудобных земель по каждой волости, информация об отмежеванных в отдельные

дачи поселениях припущенников. Также Межевая контора предоставляла планы каждой башкирской дачи, составлен

ные во время Генерального межевания. Губернская палата гражданского суда была обязана доставить сведения о совершенных башкирами за последние годы актах купли-продажи земли. После сбора всех указанных сведений губернская казенная палата должна была обеспечить реализацию указа от 10 апреля 1832 г., а именно организовать наделение землей по узаконенным нормам башкир-вотчинников и их припущен-

ников. Однако вся эта работа продвигалась медленно ввиду

того, что губернские и уездные учреждения не спешили обеспечивать сбор сведений. Кроме того, для практической реали-

зации размежевания башкирских дач между вотчинниками и

припущенниками не было необходимого штата землемеров.

Вскоре в 1837 г. для сбора сведений и практической работы по узаконенному земельному обеспечению населения были направлены представители кантонных структур. Так,

оренбургский военный губернатор командировал осенью

1837 г. попечителей майора Максютова, капитана Кондратовича, стряпчих Безрукова, Попова, Уржумцова73.

Несмотря на столь пристальное внимание к проблеме земельного обеспечения населения, результативность деятельности государственных структур была низкой. Об этом свидетельствовало создание особой Башкирской межевой комиссии, которая начала функционировать вскоре после публикации высочайше утвержденного мнения Государст

венного Совета от 27 декабря 1848 г.

кир-вотчинников и припущенников. Представители вотчинников были из числа кантонных чиновников и они назначались оренбургским военным губернатором. Припущенники

из военного сословия (мишари, тептяри) назначались им же. Представители гражданских припущенников из числа казенных и удельных крестьян в комиссию определялись по указанию управляющих оренбургской палаты государственных

имуществ и удельной конторы. Общее руководство деятельностью комиссии, находящейся в г. Уфе, осуществлял оренбургский гражданский губернатор. Ареал деятельности данной государственной структуры распространялся на все

административные единицы, где имелись башкирские земли: Оренбургскую, Пермскую, Вятскую, Саратовскую губернии.

Члены комиссии должны были обеспечить сбор сведений о численности башкир-вотчинников и припущенников по каждой волости, площади их земельных угодий. Исходя из этих сведений, следовало определить возможность распределения земли для припущенников, а в случае недостатка — рассмотреть варианты переселения припущенников из башкирских дач на казенные угодья. Кроме того, комиссия должна была предусмотреть способы вознаграждения вотчинников. Здесь

имелось в виду предоставление припущенникам значительно больших участков, чем это было рекомендовано указом от 10 апреля 1832 г. После проведения этой работы, материалы Башкирской межевой комиссии предоставлялись на утверждение заинтересованных ведомств. Так, сведения о башки- рах-вотчинниках, военных припущенниках (мишарях, тептя-

рях) следовало направить к военному министру, о гражданских припущенниках (казенные и удельные крестьяне) — в министерства государственных имуществ и уделов. Важным

указанием Государственного Совета являлось предписание о том, чтобы «...оренбургскому военному губернатору поручить внушить комиссии о соблюдении в ея действиях осторожности, дабы не поселить в башкирцах никакого сомнения, насчет неприкосновенности права их, по владению

принадлежащими им землями»74.

признавало за башкирами право собственности и стремилось легализовать процесс передачи части вотчинных угодий

припущенникам.

Работа Башкирской межевой комиссии активизировалась в конце 40 — начале 50-х гг. XIX в. К этому времени выяснилось на основе документов Генерального межевания, что обеспечение припущенников землей следует провести в 157 из 201 башкирской дачи. Большинство дач, подлежащих фактически новому размежеванию, находилось в Оренбургской губернии, но небольшое их количество имелось также в Пермской, Вятской, Саратовской губерниях. Площадь упомянутых 157 башкирских дачах, по сведениям комиссии, составляла 11 659 502 дес. 614 саж. По данным VIII ревизии (1834 г.)

здесь проживало 171 921 душа м. п. башкир-вотчинников.

Численность же припущенников военного и гражданского ведомств, комиссия представила по материалам VII ревизии (1816 г.). Так, военных припущенников числилось 90 260 душ м. п., гражданских — 43 106 душ м. п. Комиссия выделила

157 башкирских дач по 3 категориям, где следовало решить вопрос о земельном обеспечении припущенников. В первую категорию были включены 84 дачи общей площадью 9 147 736 дес. В них проживало башкир-вотчинников — 92 811 душ м. п. по VIII ревизии, военных припущенников — 38 745, гражданских — 27 446 душ м. п. по VII ревизии. По этим дачам после обеспечения соответствующими пропорциями припу- щенников и вотчинников оставалось по расчетам комиссии земли 4 244 451 дес. Во вторую категорию были включены 31 дача общей площадью 1 369 971 дес. В них после наделения 40 дес. участками 22 497 душ м. п. башкир-вотчинников

обнаруживалась нехватка угодий для припущенников — 37 222 душ м. п. военного и 13 763 душ м. п. гражданского ведомств. Это означало, что обе группы припущенников получат менее 30 дес. и 15 дес. наделов из расчета на душу м. п. Третью категорию составляли 42 башкирские дачи общей площадью 1 141 793 дес. В них проживало 56 613 душ м. п. вотчинников по VIII ревизии, военных припущенников —

14 293, гражданских припущенников — 1 897 душ м.

VII ревизии. Особенность этих 42 дач состояла в том, что здесь не хватало земли для узаконенного обеспечения наделами для всех категорий населения, т. е. вотчинников и при- пущенников416.

Таким образом, для Межевой Комиссии к концу 40-х гг. XIX в. открылось весьма обширное поле деятельности. Исходя из этого, комиссия, а затем оренбургский генерал-губернатор В. А. Перовский в 1849 г. выступили с инициативой запретить на период землеустройства куплю-продажу и арендные сделки по 157 дачам, где проводится подобная работа. В итоге, Военный Совет Российской империи распоряжением от 12 марта 1850 г. санкционировал это предложение. Тогда же министр государственных имуществ П. Д. Киселев потребовал наделения землей как вотчинников, так и припущенников по результатам одной ревизии (переписи) населения417.

Новый импульс в деятельности межевая комиссия получила с середины 50-х гг. XIX в., когда произошли определенные изменения административной системы края. Башкиро- мещерякское войско было переименовано в 1855 г. в Башкирское и к нему присоединили две сословные группы: тептярей и бобылей. Большинство их проживало на башкирских земельных дачах в качестве припущенников, подчиненных Военному министерству. Немногочисленность тептярей и

бобылей, загруженность Башкирской Межевой Комиссии

способствовало появлению предложения оренбургского генерал-губернатора Перовского о корректировке организации землеустройства тептярей и бобылей. Это означало проведение межевых работ за счет Башкирского войска и наде

ление этих припущенников узаконенными 30 дес. наделов на душу м. п. Здесь следует отметить, что инициатива губернатора была обусловлена малоземельем тептярей, бобылей. Фактически многие из них пользовались от 0,5 до 2 дес. на душу м. п. Тяжелое положение сложилось в Мензелинском, Бирском уездах, где числились по IX ревизии (1850 г.) -

4 801 душа м. п. военных припущенников. В то же время на территории сопредельных уездов (Стерлитамакском, Уфим

ском уездах) имелось 10 многоземельных башкирских дач. Площадь удобных угодий этих 10 дач составляла 553 094 дес., где проживало по VII ревизии 4 480 душ м. п. башкир-вотчин-

ников, 3 140 душ м. п. военных припущенников из числа башкир, мишарей, тептярей. Таким образом, после обеспечения башкир-вотчинников 40 дес., военных припущенников —

30 дес. душевых наделов в этих 10 дачах оставалось свободной

земли 279 694 дес. Из них и предполагалось отвести наделы для 4 801 души м. п. тептярей, бобылей. При этом намеревались предоставить им наделы по 10 дес. на душу м. п. по IX ревизии. На остающиеся угодья допускалась возможность дополнительного переселения других припущенников из

малоземельных башкирских дач.

Практическая работа по переселению 4 801 души м. п.

военных припущенников началась с лета 1858 г. Оперативное руководство этим процессом осуществлял оренбургский генерал-губернатор А. А. Катенин. Для межевых работ были мобилизованы 2 землемерные команды. Финансирование землеустройства было полностью возложено на государство, так как «...припущенники наделяются землей из собственных башкирских дач по распоряжению правительства и что чрез сие казна сохраняет свои земли»418.

В последующие годы генерал-губернатор Катенин и командующий Башкирским войском Балкашин продолжали межевые работы по узаконенному наделению землей своих подчиненных, в частности, припущенников военного ведомства. Так, с 1859 г., по их инициативе, развернулись работы в 8 башкирских дачах (Мензелинский, Бирский, Верхоуральский, Стерлитамакский, Троицкий уезды). Здесь преобладали среди населения дач башкиры-вотчинники и военные припу- щенники419. В то же время аналогичной деятельностью занималась Башкирская межевая комиссия, которая основной акцент сместила на обеспечение наделами припущенников.

В процессе работы комиссия являлась подотчетной оренбургскому генерал-губернатору и через него взаимодействовало

с хозяйственным отделением департамента военных поселе

ний военного министерства. Кроме того, при межевании дачи, где проживали казенные крестьяне, процесс их земле

устройства контролировало МГИ. В качестве примера можно указать на дело о наделении земли припущенникам Тельтим-

Юрматынской волости Стерлитамакского уезда. Сначала члены комиссии производили сбор материалов Генерального

межевания по этой даче. В частности, таковыми являлись сведения о площади удобных и неудобных угодий. Здесь

удобных угодий оказалось 61 109 дес. и неудобных —

1 571 дес. После этого производились исследования относи

тельно заключенных актов на продажу вотчинных угодий. В итоге выяснилось, что под выгонные земли г. Стерлитамака башкиры-вотчинники уступили 1 060 дес. и продали прапор

щику Карамзину 40 дес. Затем члены комиссии составляли ведомость о численности каждого населенного пункта дачи.

При этом в расчет брались показатели двух ревизий — VII (1816 г.) и VIII (1834 г.). В даче было расположено 9 населенных пунктов. Из них в деревнях Каныкаево (Елимбетово), Кунказиево, Гумерово (Юлдашбаево), Искичаково проживали только башкиры-вотчинники, в остальных пяти населен

ных пунктах — с припущенниками. При этом в деревнях Ахмерово, Ишеево, Карайганово, Смаково припущенники были только из числа башкир. Смешанной в этносословном плане являлась деревня Кузенево, где проживало по VII ревизии башкир-припущенников — 12, мишарей — 1, тептярей — 109 душ м. п. После сбора и оформления этих сведений была произведена практическая разверстка земли, исходя из численности населения по VII ревизии. В данном случае процесс практического землеустройства был немного задержан. При

чина заключалась в том, что Башкирская межевая комиссия предложила для данного случая уменьшить надел военных припущенников (башкир, мишарей, тептярей) с 30 до 15 дес. на душу м. п. Комиссия полагала, что из угодий этой многоземельной дачи следует предоставить фонд для переселения припущенников из малоземельных дач. Военное министер

ство одобрило данное решение79.

Аналогично происходила работа и по другим дачам. Однако в некоторых случаях возникали затруднения. Так, в 1852 г. при размежевании дачи Кубовской волости Уфимского уезда, общая площадь ее угодий, по данным Генерального межевания состояла из 25 988 дес. удобной и 87 дес. неудобной земли. Здесь располагались четыре населенных пункта, из которых в деревнях Кубово, Таутименево проживали только башкиры-вотчинники в количестве 154 душ м. п. по VII ревизии, а в деревнях Мрясево, Ново-Токтарово — 21 душ м. п. припу- щенников-тептярей и 11 душ м. п. припущенников-башкир. К башкирской даче прилегала территория другой деревни Кубово, населенной государственными крестьянами из чувашей. Первоначально крестьяне являлись припущенниками вотчинников Кубовской волости, однако при проведении Генерального межевания их угодья были отделены от башкир

в особую дачу. Тем не менее чуваши заявили в 1849 г. членам комиссии о том, что являются по-прежнему припущенни- ками и им необходимо предоставить 15 дес. наделов на душу м. п. из башкирской дачи. Руководство комиссии и оренбургский генерал-губернатор В. А. Перовский объявили в 1852 г. о невозможности удовлетворить требование государственных крестьян, поскольку у них имеется отдельная от вотчинников дача. После дополнительного изучения обстоятельств дела к такому же выводу в 1857 г. пришло и Министерство государственных имуществ, в чьем ведении находились челобитчики. Только после этого вердикта было произведено наделение узаконенными наделами припущенников данной дачи420.

Иногда работа землемеров Межевой комиссии вызывала острый конфликт, переходивший в беспорядки. К такому итогу привело размежевание земли на территории Троицкого уезда осенью 1859 г. башкир-вотчинников деревни Яныбаево и государственных крестьян из деревень Ногуши, Ямаши421.

Правительство содействовало деятельности губернской администрации и Башкирской межевой комиссии. Так, во второй половине 50-х гг. XIX в. было приостановлено введение поземельного налога с башкирских земель впредь до размежевания вотчинников с припущенниками422. Тем не менее результативность деятельности государственных структур, в частности Башкирской межевой комиссии, по землеустройству не удовлетворяла царское правительство. По итогам размежевания башкирских дач Оренбургской губернии за 1858—1860 гг. были предоставлены наделы припущенникам на площади 1 700 ООО дес. Кроме того, из малоземельных башкирских дач в многоземельные переселено 1 300 душ м. п.

припущенников423.