Реформирование армии

Разного рода распоряжения по армии и флоту составляют не менее половины всего законодательства Павла I. Такое внимание к военным вопросам объясняется несколькими причинами. Во-первых, император любил все связанное с военными делами.

Новшества императора вызвали недовольство в офицерской среде. Многие выражали свой протест выходом в отставку. Из 139 офицеров, числившихся в конной гвардии к моменту вступления Павла I на престол, через 4 года остались только двое. В 1800 г. офицерам, вышедшим в отставку, было запрещено поступать в статскую службу. Репрессии стали нормой армейской жизни. За время павловского царствования подверглись гонениям и увольнениям 7 фельдмаршалов, 333 генерала, 2261 офицер. Правда, значительная часть уволенных вновь призывалась на службу, но это лишь увеличивало враждебность к императору высших военных чинов.

Курс на усиление дисциплины, мелочную регламентацию всех сторон жизни военных наиболее ярко проявился во введенных в 1796/97 гг. новых воинских уставах. Но военные упражнения, доведенные до совершенства на плацу, не годились при отражении атак и штурмах крепостей. Боевая практика была несовместима с новым обмундированием, которое не выдерживало дождя и ночлега под открытым небом. Вместе с распущенностью и злоупотреблениями под топор указов пошли и лучшие военные качества российской армии екатерининской поры.

При Павле I было обращено серьезное внимание на улучшение быта солдат. Было увеличено жалованье, упорядочены пенсионы, уделялось внимание постройке казарм, заметно улучшился солдатский рацион. Солдаты, прослужившие 20 лет беспорочно, получали отличительный знак, который освобождал его обладателя от телесных наказаний. Кроме того, между высшими и низшими чинами произошло определенное уравнение в наказаниях. Офицеров могли оскорблять, наказывать, бить в присутствии солдат. Нижние чины получили право жаловаться на офицеров. «Солдат, полковник, генерал — теперь все одно!» — с горечью констатировал один из старых екатерининских офицеров.

Финансовая политика. Павел I стремился стабилизировать финансовую систему государства. В годы его правления были повышены вес и проба золотых монет и вес серебряных. Особое внимание император уделял уничтожению ассигнаций, которые хотел как можно быстрее ликвидировать. В декабре 1796 г. ассигнаций было сожжено на 5,3 млн руб. Правительство значительно повысило основные налоги. В 1797 г. были увеличены подушный оклад, размер налога с гильдейского купечества, оброчный оклад мещанства, цена на гербовую бумагу и паспорта. На население возлагалась обязанность содержать некоторые административные органы, в том числе городскую полицию. Но программа укрепления позиций рубля внутри страны и за рубежом была невыполнимой из-за отсутствия реальных условий. Для ее осуществления требовались колоссальные средства, которых в казне не было. Правительство быстро убедилось в несбыточности своих планов и вернулось к прежней порочной практике решения финансовых затруднений за счет печатного станка. В результате насыщение денежного рынка ассигнациями при Павле I было в несколько раз более интенсивным, чем при Екатерине II.