Степень научной изученности темы

Монография М.С. Капицы и В.И. Иваненко5 является одним из первых исследований по истории советско-монгольских отношений с 1921 г. по начало 1960-х годов, где авторы уделяют большое внимание военно-политическому сотрудничеству Советского Союза и Монгольской Народной Республики, которое способствовало укреплению суверенитета Монголии.

Вопросы торгово-экономического сотрудничества, проблемы социалистической экономической интеграции нашли отражение в работах советских ученых6, которые отмечают, что Монголия была и в значительной степени остается одной из немногих стран в мире, экономика которых базируется на традиционном пастбищно-кочевом и полукочевом животноводстве. Авторы считают, что к 1960 г. с помощью Советского Союза в Монголии создан и успешно развивается многоотраслевой народно-хозяйственный комплекс, в производство внедряются достижения научно-технического прогресса, утверждается социалистический уклад. В 1980-е годы вышли сборники, посвященные расширению всестороннего сотрудничества Союза Советских Социалистических Республик и Монгольской Народной Республики7, которые объединяет единая концепция - показать положительный опыт советско-монгольского сотрудничества, огромную роль Советского Союза в социально-экономическом и культурном развитии Монгольской Народной Республики.

До начала 1990-х гг. различные аспекты советско-монгольских отношений затрагивались едва ли не в каждом труде, посвященном исследованию монгольской истории, политики, экономики, культуры. В большинстве своем их оценка носила конъюнктурный характер. Любое достижение трактовалось как результат эффективного партийного руководства. В работах советских исследователей также подчеркивалось, что модель социально-экономического развития формировалась в Монгольской Народной Республике, как и в подавляющем большинстве остальных социалистических стран, по советскому образцу и опыту и является наиболее передовой.

Монгольская перестройка нашла отражение в российской историографии. Это статьи Ш.Г. Надирова, В.В. Грайворонского, А.С. Железнякова, которые носили фрагментарный характер и по существу являлись оперативной реакцией на события, происходившие в области российско-монгольских отношений в начале 90-х гг. XX в.8 Позднее, по мере накопления фактического материала, наблюдается более взвешенный подход к освещению российско-монгольских отношений, что нашло отражение в статьях М.И. Гольмана, В.В. Грайворонского, А.А. Гербовой, Г.С. Яскиной, которые отмечают, что необходимо объединить усилия для завершения экономических реформ как в Российской Федерации, так и в Монголии, и выхода на новый уровень отношений.9

Интересы исследователей начали концентрироваться вокруг нескольких ключевых проблем, в том числе таких, как изменение характера взаимоотношений между Россией и Монголией в годы перестройки и демократических преобразований; причины падения объемов внешней торговли, поиск путей восстановления и развития экономического, научного и культурного сотрудничества. В 1997 г. вышли в свет две монографии В.Ц. Ганжурова10, в которых впервые в обобщенном виде были представлены некоторые аспекты российской политики в отношении Монголии.

Начиная с 1990-х гг., российские монголоведы проделали немалую работу по пересмотру ряда прежних, традиционных для советского обществоведения концепций и оценок истории и современного состояния российско-монгольских отношений, что нашло отражение в монографиях С.Г. Лузянина, С.К. Рощина, Г.С. Яскиной11. С.Г. Лузянин в своей работе впервые вводит в научный оборот многие документы и материалы ведущих архивов Российской Федерации по истории становления и развития советско-китайских, советско-монгольских отношений в 20-40 г.г. XX вв. При этом автор большое внимание уделяет «монгольскому вопросу» во взаимоотношениях Советского Союза и Китая. Он отмечает, что «в перспективе долговременные геополитические интересы в Монголии как России, так и Китая сохранятся, причем независимо от дальнейшей идеологической ориентации Москвы и Пекина. Сохранится и скрытое противоборство России и Китая в Монголии (экономическое, политическое и, возможно, идеологическое)»12.

В работе С.К. Рощина, основанной на анализе уникальных архивных документов, освещаются политические процессы в МНР в 20-40-е гг. XX века, политика Советской России, Советского Союза и деятельность Коминтерна в Монголии. Г.С. Яскина уделяет большое внимание анализу ситуации в Российской Федерации и Монголии, причин медленных темпов становления и развития российско- монгольского сотрудничества в 1990-е годы и отмечает, что Договор о дружественных отношениях и сотрудничестве между Российской Федерацией и Монголией от 20 января 1993 года имеет важное значение для развития российско-монгольских отношений на современном этапе.

Вопросы советско/российско-монгольских отношений нашли свое освещение и в монгольской историографии.

Монгольские ученые С. Дамдинсурэна, Б. Лхамсурена, Ц. Пунцагнорова, Б. Ширендыба и других15 освещали положительные стороны сотрудничества и отмечали большую роль советской помощи в победе революции 1921 г. и в развитии Монгольской Народной республики по некапиталистическому пути развития. В этих работах не затрагивались негативные стороны советско- монгольского сотрудничества, деятельность Коминтерна в Монгольской Народной республике в 20-40-е г. XX в. В работах Ш. Сандага основное внимание уделяет внешнеполитической деятельности монгольского государства, вопросу завоевания национальной независимости и укреплению монгольской государственности16.

Первые попытки пересмотреть историю советско-монгольских отношений были предприняты самими монгольскими исследователями, политиками в первые годы монгольской перестройки. Это работы Р. Болда, О. Батсайхана, Б. Энхбилига, Ж. Энхсайхана17. Характерными чертами этих работ был высокий критический настрой в оценках характера и всей истории советско- монгольских отношений, что не могло не привести к замалчиванию целого ряда положительных сторон сотрудничества Советского Союза и Монгольской Народной Республики, а значит, и к искажению исторической истины.

Дащдаваа18. По его мнению, Коминтерн, выполняя интернациональную миссию, в то же время провоцировал политические репрессии в Монгольской Народной Республике в 30-е гг. XX в. Однако каких-либо крупных обобщающих работ по проблемам российско-монгольских отношений в указанный период не было создано в монгольской историографии.

В середине 1990-х гг. в работах монгольских ученых наметился более спокойный тон в отношении России, более объективный подход к рассмотрению всей истории советско-монгольских отношений. Во многом это было обусловлено заключением Договора о дружественных отношениях и сотрудничестве между Российской Федерацией и Монголией (так официально стала называться бывшая Монгольская Народная Республика с 13 января 1992 г.) от 20 января 1993 г.

Интерес современных монгольских ученых к изучению вопросов советско/российско-монгольских отношений объясняется, в первую очередь, внешнеполитическими задачами современной Монголии, что нашло отражение в работах Б. Бадлоо, Ё. Отгонбаярына, Б. Энхтувшина, Л.Хайсандая, Л. Хашбата, С. Энхцэцэга19, освещающих многие актуальные вопросы сотрудничества Российской Федерации и Монголии. Они отмечают, что Монгольская либерально-демократическая революция 1990 г., распад СССР коренным образом изменили общие условия сотрудничества России и Монголии. Переход на расчеты в валюте, необходимость выплаты крупной задолженности Монголии перед Российской Федерацией как правопреемницей Советского Союза, прекращение субсидирования экономики и социальной сферы - все это отразилось на всех направлениях российско-монгольского сотрудничества, в том числе привело к свертыванию почти всех культурных программ, занимавших большое место в отношениях двух стран.

Заслуживает внимания коллективная монография, выпущенная Институтом международных исследований Академии наук Монголии19. В ней рассматриваются вопросы безопасности Центральной Азии, новые вызовы и угрозы.

Впервые после 1990 г. монгольские ученые проанализировали историю отношений в рамках региональной политики и сотрудничества в коллективной работе20. В ней подчеркивается важность претворения в практику Государственной концепции регионального развития Монголии, принятой Великим Государственным Хуралом в 2001 г., которая предусматривает интенсификацию связей с приграничными краями и территориями России и Китая. Кроме того, в работе затронуты попитические и правовые основы двусторонних связей в переходный период, вопросы реформирования механизма правового регулирования, принципы и тенденции политических отношений. При анализе современных торгово-экономических связей подчеркивается значение российских инвестиций в Монголию для экономического роста страны. Кроме того, в приложении представлена хронология всех основных событий в области двусторонних отношений с 1990 по 2004 г. включительно.

В большинстве своем монгольские ученые дают объективную и положительную оценку места и роли России в истории Монголии, но встречаются и исключения. Так, в только что выпущенной Институтом философии, социологии и права АН Монголии книге Д. Чулуунжава21 утверждается, что политика царской России и Цинской империи, СССР и КНР в отношении Монголии всегда была захватнической, направленной на уничтожение монгольской нации.

В работах отдельных монгольских историков наблюдается пересмотр роли и значения культурного влияния СССР на Монголию. Такая позиция отражена, например, в коллективном монгольском исследовании «Монголия двадцатого столетия. Исторический обзор». В нем утверждается, что изоляция МНР от внешнего мира «привела к глубокому внедрению советской культуры в Монголию, в результате монгольская культура в основном русифицировалась...»22. Такая оценка представляется излишне радикальной. Опыт культурного сотрудничества показал, что, несмотря на многочисленные примеры русификации, сам этот процесс не зашел настолько далеко, чтобы можно было бы сделать вывод о «русификации в основном монгольской культуры». Напротив, самобытная монгольская культура проявила большую устойчивость к советскому влиянию и способность впитывать в себя ее прогрессивные элементы, о чем говорится в работе известного литературоведа и филолога-монголоведа Л.Г. Скородумовой23.

Для анализа темы диссертации также большое значение сыграли труды российских ученых по общим проблемам внешней политики России и ее роли в формировании нового международного порядка. Это труды академика Л.И. Абалкина, А.Д. Богатурова, Е.П. Бажанова24. В них содержится анализ международных отношений, в основном после Второй мировой войны, с акцентом на период, в который мир вступил после окончания «холодной войны». Ценным в них является то, что авторы пытаются выявить роль развивающихся стран в становлении современного мирового порядка, хотя роль малых стран в них фактически проигнорирована.

Подводя итог, необходимо отметить, что, несмотря на значительный интерес ученых к вопросам советско/российско- монгольских отношений в 1921-2005 гг., фактически не было создано работы, освещающей историю взаимоотношений двух стран в целом.

В российской историографии не получил полного ответа вопрос о причинах сближения двух стран, не проанализированы характерные основополагающие черты советско-монгольских отношений и не выявлены особенности основных направлений внешней политики России в отношении Монголии и монгольской политики на российском направлении. Ответ на эти вопросы в настоящем исследовании позволит нам перейти к следующему этапу анализа, сформулировать базисные основы концепции развития отношений между Российской Федерацией и Монголией на ближайшую перспективу.

Следует отметить, что вопросы советско/роосийских монгольских отношений нашли отражение в западной историографии. Становление и развитие монголоведения на Западе происходило после окончания Второй Мировой войны. В 50-е - начале 60-х годов XX века монголоведение становится самостоятельной научной дисциплиной. В 50-е годы в Германии по инициативе и под руководством Вальтера Хейссига началось публикация монгольских рукописей и монографических исследований по трем сериям: Gdttinger Asiatische Forschungen (1954-1958 гг.), Asiatische Forschungen (с 1959 г.) и Monumenta Linguarum Asiae Mayoris (Seria Nova) (c 1957 r.)25.

Вопросы международного статуса и развития Монгольской Народной Республики в новейшее время, ее отношений с Союзом Советских Социалистических Республик, Китаем, Японией рассматривались прежде всего в работах Оуэна Латтимора «Nationalism and Revolution in Mongolia», «Nomads and Commissars»26. О. Латтимор на основе архивных, документальных данных и личных наблюдений убедительно показывает, что после революции монгольский народ был не объектом, а субъектом исторического процесса, яркой страницей которого является его взаимоотношение с Союзом Советских Социалистических Республик. Внутренние факторы рассматриваются О. Латтимором в тесной связи с общей международной обстановкой на Дальнем Востоке, в свете отношений между Монгольской Народной Республикой и Союзом Советских Социалистических Республик, которым он в целом дает правильную, объективную характеристику.

Дж. Мерфи в работе «Soviet Mongolia» и Р. Рупен в работе «Mongolia in the Sino-Soviet Dispute» освещая развитие Монгольской Народной Республики в 1921-1960 гг.считают, что в стране не произошло никаких существенных изменений в социально- экономическом развитии, не изменился и характер советско- монгольских отношений, который по их мнению носил неравноправный характер. О таком важнейшем документе, как программа Монгольской Народно-Революционной Партии, принятая XV съездом МНРП в 1966 г., Р. Рупен сообщает только, что она-де провозглашает цепью «построение коммунистического общества по советским образцам»27.

С выходом Монгольской Народной Республики на широкую международную арену - вступлением в ООН и другие международные организации, установлением дипломатических отношений в 60-70-е гг. почти со всеми западными державами, заключением с ними первых межправитепьственных и межведомственных соглашений о культурном обмене и сотрудничестве28 - безусловно, рос академический и общественный интерес к Монголии, расширялись возможности получения монголоведческого образования и проведения научных исследований, в том числе непосредственно в самой стране, начали налаживаться относительно регулярная информация и приток на Запад оригинальной литературы, а также установлением прямых связей западных ученых с институтами Монгольской академии наук, получившей всеобщее признание как главный центр мировой монголистики и главный спонсор расширения международного сотрудничества занятых ею ученых29.

С середины 60-х гг. до 1987 г. в западном монголоведении господствовало концепция, что Монгольская Народная Республика как «старейшего и верного» сателлита Союза Советских Социалистических Республик, как исключительной сферы советского влияния и диктата30.

Современный этап развития монголоведения на Западе начался вместе с коренными перееменами в мире, в самой Монголии.

Преобразования в Монголии вызвали полное понимание, поддержку и существенную помощь со стороны Запада, монгольская политика которого претерпела, таким образом, коренные изменения31.

Достаточно сказать, что «великолепная семерка» ведущих индустриальных держав (США, Япония, Англия, ФРГ, Франция, Италия и Канада) с привлечением Европейского сообщества, стран АСЕАН, Австралии, Новой Зеландии, Республики Корея и других стран, а также Всемирного банка реконструкции и развития, Азиатского банка развития, Международного валютного фонда и т.д. за 1991-1998 гг. предоставила Монголии безвозмездную помощь и льготные кредиты на сумму более 1,5 млрд. долларов в целом (на душу населения больше, чем любой другой развивающейся стране)32.

С конца 1980-х гг. активизируется деятельность западных монголоведных центров. Английские монголоведы А. Сандерс, К. Хамфри и другие принимали участие в трех англо-монгольских круглых столах» в 1987, 1988, 1991 гг33. В новых международных условиях и при новых двусторонних отношениях стали возможны регулярные обсуждения современных проблем АТР известными американскими политологами и востоковедами Робертом Скалапино, ' Дональдом Загория, совместно с ведущими монголоведами и обществоведами Монголии Ш. Нацагдоржем, С. Норовсамбу, Ч. Далаем, Ш. Вирой, Н. Ишжамцем, Ш. Сандагом и другими на встречах в Беркли и Улан-Баторе34.

В западном монголоведении произошли изменения в тематике, а именно, произошел поворот к современности, развитии новых направлений, внимании к проблемам нынешней Монголии, актуальным вопросам истории и культуры ее номадов, их роли и месте в мировой цивилизации, интерес к социально-экономическим процессам и актуализация исторических исследований.

Целью диссертационного исследования является: определение основных направлений, характера и проблем в становлении и развитии отношений сначала между Союзом Советских Социалистических Республик и Монгольской Народной Республикой, а затем - между Российской Федерацией и Монголией, дальнейших перспектив сотрудничества двух стран в интересах укрепления их геополитического положения в Северо-Восточной Азии.

В диссертации сформулированы следующие исследовательские задачи: -

определить государственные интересы, которые толкали правительства двух стран к сотрудничеству, и основные этапы истории становления и развития советско/российско-монгольских отношений; -

раскрыть наиболее характерные, основополагающие черты советско-монгольского сотрудничества, историческое значение их положительных и негативных последствий для отношений двух стран; -

оценить роль и место российско-монгольских отношений в области обеспечения национальной, в том числе экономической безопасности, в первую очередь в сфере энергетики и продовольствия обоих государств, показать развитие приграничного и регионального сотрудничества Российской Федерации и Монголии; -

исследовать процесс становления торгово-экономических и культурных связей мееду двумя странами на разных этапах российско-монгольских отношений, а также возможность использования накопленного в этих областях позитивного опыта для дальнейшего сотрудничества; -

выявить особенности основных направлений внешней политики России в отношении Монголии и монгольской политики на российском направпении, а также определяющие их факторы в настоящее время и на перспективу; -

показать процесс становления двустороннего российско- монгольского сотрудничества в условиях переходного периода обеих стран к демократии и рыночной экономике, обобщить результаты продвижения РФ и Монголии по пути к новому партнерству; -

сформулировать базисные основы концепции развития отношений между Российской Федерацией и Монголией на ближайшие пять-десять лет с учетом происходящих в настоящее время перемен в развитии их национапьных экономик и укрепления их влияния в регионе и в мире в целом.