Вопрос 63. Новая экономическая политика (нэп) 1921 - 1929 гг.

/. Периодизация экономического развития страны в 192L— 19Ж11гг.

-kf

І кдМмунйзма’-'лв- 1920 — 1921 гг.

7. 7/лйй ГОЭЛРО + 1 !  її-"!''!"

4. Начало политики нэпа.
   Первые шага                           

советскогоправительства по нормализации .і; экономической жизни

5. Советские тресты, их особенности. ••••• • - Частпокапитшистические методы l L.L

в экономике

6. Денежные реформы. Червонец .              .              .
7. Кризиё нэпа в конце 1920-х гг. Его причины
8. Отказ от нэпа, переход к индустриализации : й коллективизации .              JIL'J’’'

1. В 1921 — 1941 гг. экономика РСФСР и СССР прошла в развитии два этапа:

• 1921 — 1929 гг. — период нэпа, в ходе которого государство временно отошло от тотальных административно-командных методов, пошло на частичное разгосударствление экономики и допуск мелкой и средней частнокапиталистической деятельности;
• 1929 — 1941 гг. - период возвращения к полному огосударствлению экономики, колгективизации и индустриализации, перехода к плановой экономике.

2. Существенное изменение экономической политики страны в 1921 г. было вызвано тем, что:

• политика "военного коммунизма", оправдавшая себя в самый разгар гражданской войны (1918 — 1920), становилась неэффективной при переходе страны к мирной жизни;
• "военизированная" экономика не обеспечивала государство всем необходимым, неэффективным был принудительный неоплачиваемый труд;
• в крайне запущенном состоянии находилось сельское хозяйство; произошел экономический и духовный разрыв города и деревни, крестьян с большевиками;
• по стране начались антибольшевистские выступления рабочих и крестьян (круппеичше: "антоновшина" — крестьянская война против большевиков в Тамбовской губернии под предводительством Антонова; Кронштадтский мятеж);
• популярными в обществе становились лозунги "За советы без коммунистов*.", "Вся власть советам, а не партиям*", "Долой диктатуру пролетариатеі"

При дальнейшем сохранении "военного коммунизма", трудовой повинности, безденежного обмена и распределения благ государством большевики рисковали окончательно потерять доверие большинства народных масс — рабочих, крестьян и солдат, поддержавших их в годы гражданской войны.

В коние 1920 — начале 1921 гг. происходит существенное изменение экономической политики большевиков:

• в конце декабря 1920 г. на VIII съезде советов принимается план ГОЭЛРО;
• в марте 1921 г. на X съезде ВКП(б) принимается решение о прекращении политики "военного коммунизма" и начале новой экономической политики (нэпа);
• оба решения, особенно о нэпе, принимаются большевиками после ожесточенных дискуссий, при активном влиянии

В.И. Ленина.

3. План ГОЭЛРО — Государственный план по электрификации России предполагал в течение 10 лет провести работы по электрификации страны. Данным планом предусматривалось строительство по всей стране электростанций, линий электропередач; распространение электротехники как в производстве, так и в быту. По мнению В.И. Ленина, электрификация должна была стать первым шагом по преодолению экономической отсталости России. Важность данной задачи подчеркивалась В.И. Лениным фразой: "Коммунизм есть советская власть плюс электрификация всей страны. После принятия плана ГОЭЛРО электрификация стала одним из основных направлений экономической политики советского правительства.

К началу 1930-х гг. в СССР в целом была создана система электросетей, применение электричества было распространено в промышленности и быту, в 1932 г. на Днепре была пушена первая крупная гидроэлектростанция — Днепрогэс. В дальнейшем строительство гидроэлектростанций началось по всей стране.

4. Первыми шагами нэпа были:

• замена продразверстки в деревне продналогом;
• отмена трудовой повинности — труд перестал быть обязанностью (подобно воинской) и стал свободным;
• постепенный отказ от распределения и внедрение денежного обращения;
• частичное разгосударствление экономики.

При проведении нэпа большевиками исключительно командно- административные методы стали заменяться:

• государственно-капиталистическими методами в крупной промышленности;
• частно-капиталистическими методами в мелком и среднем производстве, сфере обслуживания.

5. В начале 1920-х гг.
   по всей стране создаются тресты, которые объединяли множество предприятий, иногда — отрасли, и управляли ими. Тресты пытались работать как капиталистические предприятия (самостоятельно организовывали производство, сбыт продукции исходя из экономических интересов; находились на самофинансировании), но при этом находились в собственности Советского государства, а не отдельных капиталистов. В силу этого данный этап нэпа получил название государственного капитализма (в противовес "военному коммунизму", его управлению-распределению и частному капитализму США и других стран).

Крупнейшими трестами советского государственного капитализма были:

• "Донуголь";
• "Химуголь";
• "Югосталь";
• "Государственный трест машиностроительных заводов" ("ГОМЗА");
• "Северлес";
• "Сахаротрест".

В мелком и среднем производстве, сфере обслуживания государство пошло на разрешение частнокапиталистических методов. Наиболее распространенные сферы применения частного капитала:

• сельское хозяйство;
• мелкая торговля;
• кустарный промысел;
• сфера обслуживания.

По стране создаются частные магазины, лавочки, рестораны, мастерские, частные хозяйства на селе.

Наиболее распространенной формой ведения мелкого частного хозяйства была кооперация — объединение нескольких лиц с целью проведения хозяйственной или иной деятельности. По России создаются производственные, потребительские і торговые, иные виды кооперативов.

6. В период нэпа были также проведены реформы в макроэкономической сфере: возрождена банковская система;

в 1922 — 1924 гг. проведено несколько денежных реформ, в частности, две деноминации (сокращение номинала денег, "уменьшение нолей") и сокращение денежной массы;

• в 1924 г. наряду с находящимися в обращении обесцененными советскими деньгами ("совзнаками") была параллельно введена еще одна валюта — червонец, денежная единица, равная 10 дореволюционным "царским"рублям и обеспеченная золотом;
• в силу того, что червонец (в отличие от других денег) был обеспечен золотом, он быстро приобрел популярность в России и стал международной конвертируемой валютой России;
• по всей стране постепенно началось вытеснение натурального товарообмена денежным;
• начались расчеты деньгами и выплата зарплат.
  Если в 1921 г. трудящиеся 95 — 100% заработанного получали в виде пайков или иных товаров, то в 1925 г. 80 — 90% зарплаты выдавалось в денежной форме.

Политика нэпа привела к некоторому оздоровлению экономики:

• основная масса населения уже не испытывала голода, хотя уровень жизни продолжал оставаться очень низким;
• рынок насытился предметами первой необходимости, которых не хватало в гражданскую войну (хлебом, одеждой, солью, спичками, мылом и др.);
• началось улучшение общей экономической ситуации (подъем производства, при этом производство находилось на уровне 50 — 70% от довоенного);
• развитие внутренней торговли, деятельность банковской сферы;
• снизилась напряженность между городом и деревней — крестьяне стали производить продукцию, зарабатывать деньги; часть крестьян стала зажиточными сельскими предпринимателями; по стране прекратились крестьянские бунты, поскольку была ликвидирована их социальная основа (продразверстка и полная нищета).

Таким образом, нэп помог выйти из режима "военного коммунизма", перейти к мирной жизни, удовлетворил элементарные потребности населения.

7. В то же время нэп не решил главных стратегических задач —

отставание России от развитых капиталистических государств продолжалось, Россия через 10 лет после революции оставалась экономически слабым аграрным государством.

В 1926 - 1929 гг. начался кризис нэпа, который выражался в:

• крахе червонца — к 1926 г. основная масса предприятий и граждан страны стала стремиться производить расчеты в червонцах, в то время как государство не могло обеспечить золотом растущую массу денег, в результате чего червонец стал обесцениваться, а вскоре государство перестало обеспечивать его золотом; червонец, как и вся остальная валюта СССР ("совзна- ки"), перестал быть конвертируемым — это был сильный удар как по внутриэкономическому развитию, так и по международному престижу СССР;
• кризисе сбыта — у большей части населения, мелких предприятий не было достаточного количества конвертируемых денег, чтобы покупать товары, в результате целые отрасли не могли сбыть свой товар.

Причины кризиса нэпа были предопределены самой его половинчатой природой — невозможно было строить гибрид капитализма и социализма без главного средства — капитала.

8. В 1928 — 1929 гг. большевистское руководство отказалось от нэпа. Экономика была вновь огосударствлена. Страна перешла к плановой экономике. Начались индустриализация и коллективизация.