ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Оценку роли и значения нового российско-монгольского сотрудничества в истории обеих стран, развивающегося с конца прошлого века приходится делать с учетом резко изменившихся курсов социально-экономического и политического развития Российской Федерации и Монголии, их внешней политики. Российско- монгольские отношения после распада СССР и победы либерально- демократической революции 1990 г. в Монголии определяются новыми обстоятельствами: они развиваются в условиях нарастающей глобализации всех сторон жизни мирового сообщества, сменой политического курса каждой из сторон, общими и частными интересами двух государств. Вместе с тем на характер современных отношений между РФ и Монголией влияет их недавнее историческое прошлое, которое дает основание заключить, что СССР проводил в отношении Монгольской Народной Республики достаточно последовательную и взвешенную политику, правомерно расценивая геополитическое положение Монголии как фактор своей национальной безопасности на Дальнем Востоке.

В развитии отношений между Российской Федерацией и Монголией на современном этапе проявляются новые тенденции и характеристики относительно их будущего. Этим объясняется специфика российско-монгольского сотрудничества, исходным моментом которой являются внутренние проблемы обоих партнеров, медленный выход из экономического кризиса, нарастание конкуренции влиянию России со стороны других государств - Китая, Японии, Южной Кореи, Соединенных Штатов Америки. Возможность проифыша в этой борьбе весьма реапьна, особенно с учетом попитики Пекина, рассчитанной на тактику «мапых шагов». Китай увепичивает инвестиции в Монголию, готов поставлять ей нефть, пусть даже в ущерб интересам собственной экономики. Страны Запада и Восточной Азии проявпяют заинтересованность в создании на территории Монгопии в первую очередь инфраструктуры, что, как известно из мировой практики, влечет за собой следующие акции - быстрое внедрение в разведку и разработку попезных ископаемых. Поэтому основной вывод, сдепанный диссертантом, состоит в том, что Российской Федерации необходима четко разработанная концепция сотрудничества с Монголией. В концепции должно быть отведено место задачам интеграции России в экономическое пространство Северо-Восточной Азии через более тесное сотрудничество сибирских регионов с Монголией.

Анализ развития советско/российско-монгольских отношений привел и к более конкретным выводам, имеющим как теоретическое, так и практическое значение.

Главным инициатором налаживания новых, справедливых и равноправных отношений со всеми странами мира, в особенности с колониальными и зависимыми странами была советская Россия.

Если до 1921 г. Россия стремилась сохранять Внешнюю Монголию под своим влиянием, не нарушая при этом баланса отношений с Китаем, то в период революции она стала поддерживать стремление Монголии к полной независимости от Китая. В новой международной обстановке, сложившейся после первой мировой войны и образования СССР, в структуре советско-монгольских отношений на первый план выдвинулось военно-политическое сотрудничество. Россия поддержала своей военной силой революцию 1921 г., выступила на стороне МНР в период японской агрессии в районе реки Халхин-Гол, советские войска совместно с вооруженными силами воевали за освобождение Северо-Восточного Китая.

Военно-политическое сотрудничество, в свою очередь, определялось тесными межгосударственными и межпартийными связями двух стран. Монгольская народно-революционная партия была второй после ВКП(б) правящей партией марксистско-ленинского типа среди участников мирового коммунистического движения, поэтому советско-монгольские отношения направлялись механизмом взаимодействия между партиями. В результате оно привело к заключению дипломатических отношений между Внешней Монголией и советской Россией в 1921 г, что послужило выходу двусторонних отношений на более высокий уровень.

Монголия, продемонстрировала возможность решать свои многие, наиболее актуальные внутренние и международные проблемы при опоре на более сильное соседнее государство. В этих целях она использовала свое преимущество непосредственного соседства с СССР, для которого также было выгодно иметь на своих границах дружественно настроенное по отношению к нему государство.

Торгово-экономические отношения между СССР и МНР вплоть до начала 1990-гг. носили характер, присущий отношениям пидера и ведомого, то есть взаимоотношениям стран, входивших с социалистическую систему. Это способствовапо использованию ими советской модепи строительства социализма.

Превратившись в монопольного внешнеторгового партнера МНР. Советский Союз был вынужден взять на себя ответственность за развитие производительных сил страны. Монопопия СССР в сфере внешних торгово-экономических связей надежно оградипа МНР от влияния Китая и стран Запада, ориентирована ее на бнизость с социалистическими странами, входившими в мировую систему социализма.

Анализ отношений между Союзом Советских Социалистических Респубник и Монгопьской Народной Республикой показал, что Монголия в своем развитии всецело опиралась на помощь Советского Союза и, следовательно, находилась в глубокой зависимости от этой помощи. При этом советско-монгольские отношения страдали от следующих причин негативного характера:

Излишне тесная привязка основных направлений развития МНР к Советскому Союзу подталкивала Монголию к явному «забеганию вперед», отрыву от ее собственных реальных возможностей.

Зарождение иждивенческих настроений препятствовало развитию собственной инициативы руководящих монгольских кадров.

Последствием политической интеграции было создание в МНР государства советского образца по форме, но более отсталого по содержанию. Данное противоречие искусственно затушевывалось при помощи идеологии некапиталистического пути развития. Эта теория входила в арсенал политической борьбы отсталых стран и народов против капитализма.

Советская сторона часто осуществляла грубый нажим на монгольское руководство, диктовало ему направления внутренней политики, что вызывало у него скрытый внутренний протест. Однако практика нажима не была направлена исключительно в поддержку влияния страны советов на Монголию, так как темные стороны советско-монгольского сотрудничества были прямым отражением внутренней политики Советского Союза.

С одобрения советского правительства Монголия форсировала реализацию плана построения социализма путем индустриализации и массового кооперирования аратов. Социалистическая индустриализация в кочевом обществе носила искусственный характер, она не была органичной потребностью этого общества, и фактически проводилась под внешним влиянием. Но в целом, экономический аспект внешней политики СССР служил во благо монгольского народа, хотя средства, которые МНР получала из Советского Союза, далеко не всегда рационально использовались.

Все основные отрасли монгольской промышленности, крупные и средние предприятия были в стране построены при финансовой и материально-технической помощи Советского Союза, при помощи советских специалистов они эксппуатировались. Такая индустриализация, хотя, несомненно, и принесла положительный экономический эффект для Монголии, но одновременно привела к разрыву уровней жизни между городом и селом.

Социалистическое кооперирование монгольского аратства - особый феномен в истории становления социалистических производственных отношений в МНР. Его осуществление также было частью реализации в МНР ленинского плана построения социализма. Разрозненное, рассеянное по огромной территории кочевое аратство оказалось не способным эффективно использовать государственную помощь, а государство - правильно ее организовать и направлять.

Содержание экономической помощи Советского Союза имело свои недостатки.

Негативные факты характеризующие советско-монгольские отношения, в своем подавляющем большинстве относятся к более раннему периоду советско-монгольских отношений и возникали из-за преувеличенной ответственности принятой Советским Союзом на себя в отношении безопасности слаборазвитых стран, и ее специфической трактовки, сообразно собственным представлениям и законам.

Окончательный баланс должен быть сведен в сторону факторов, укрепляющих, а не расшатывающих добрососедские отношения между Российской Федерацией и Монголией. Негативная сторона опыта должна оставаться в качестве предупреждения на будущее, предостерегая Россию от вмешательства в дела других государств, а Монголию - от опасности тесной привязки к какому-либо одному сильному государству. Но не следует предавать забвению многие положительные итоги советско-монгольских отношений. Новые партнерские и равноправные отношения между Российской Федерацией и Монголией не отменяют того факта, что до распада Советского Союза отношения между СССР и МНР выступали гарантией создания и укрепления безопасности обоих государств. Сотрудничество между ними было обоюдовыгодным: СССР имел на своих дальневосточных границах надежного союзника, а Монголия - гаранта своей государственной независимости и спонсора экономического строительства.

Несмотря на издержки в реализации военно-политического и экономического сотрудничества, Монголия, благодаря ее тесным связям с Советским Союзом, смогла сохранить независимость и государственный суверенитет - высшие ценности, в защите которых СССР принимал самое непосредственное участие. Даже после окончания «холодной войны» и значительной либерализации межгосударственных отношений Монголия испытывала на себе влияние внутренних перемен, происходивших в Советском Союзе. Реформы М.С. Горбачева вызвали в Монголии проведение крупного экономического эксперимента, в ходе его были частично апробированы возможности предоставления предприятиям больших экономических свобод, несколько смягчена политика обязательных поставок животноводческой продукции, несколько ослабла государственная монополия внешней торговли. Но к перестройке системы социально-экономических отношений МНРП приступила с опозданием. Главными же то, что с пользой для себя восприняла Монголия в преддверии своих демократических реформ, были осознание необходимости обновления политико-общественного мышления, отказ от идеологических догм, подвигшего страну на активный поиск собственного курса развития.

В области идеологии СССР и МНР преобладало влияние марксизма-ленинизма. Но попытки приспособить эту теорию к монгольским реалиям без учета специфики монгольского общества нанесли ущерб внутреннему развитию Монголии, хотя бы уже в том плане, что борьба за победу социалистических производственных отношений отвлекала огромные силы, в том числе и материальные ресурсы, от действительно насущных проблем модернизации кочевого общества. В настоящее время сотрудничество двух стран избавлено от идеологических наслоений, что делает возможность его подчинения прагматическим интересам каждого из партнеров.

Советско-монгольское экономическое сотрудничество по своей эффективности отставало от военно-политического сотрудничества. Тем не менее, с помощью СССР в Монголии были созданы новые отрасли национального производства - промышленность и земледелие, транспорт и связь, новые города, подготовлены крупные отряды национальных инженерных кадров. СССР помог организовать систему национального образования и медицинское обслуживание. Последнее стало важным фактором быстрого демографического роста Монголии. Вместе с тем, несмотря на координацию народнохозяйственных планов, в планы сотрудничества закладывались проекты, которые Монголия не могла самостоятельно и успешно осваивать. Кстати, такое явление было присуще не только советско-монгольским отношениям, но и отношениям СССР с Вьетнамом, Лаосом и некоторыми другими странами социалистической ориентации. В настоящее время военное сотрудничество двух стран сокращено до минимума, характер его изменяется в пользу обмена опытом.

Окончание «холодной войны», дезинтеграция СССР и демократическая революция в МНР открыли новую эпоху в отношениях между двумя странами, резко сменившими курс социально-экономического развития - от социализма к демократическому обществу с рыночной экономикой. Гуманистическая направленность политических и экономических реформ в Российской Федерации и Монголии позволяет говорить о том, что в этих странах создаются новые социально-экономические системы.

В настоящее время слабой стороной двухстороннего сотрудничества остаются торгово-экономические отношения. Объем товарооборота растет медленно, спрос российской стороны на основные товары монгольского экспорта практически не увеличивается, что создает возможность другим странам-конкурентам заполнять образующийся вакуум. Ставка на приграничное сотрудничество также пока не очень велика, так как географически Монголия примыкает к России слаборазвитыми аймаками.

Новые партнерские отношения между Россией и Монголией периода 1990-2005 гг. имеют перспективы.

Определять перспективы российско-монгольских отношений необходимо с учетом внешнеполитических задач Российской Федерации и Монголии, их внутренних и внешних интересов, постоянно имея при этом в виду, что помимо России втянуть в русло своих внешнеполитических интересов стремятся такие страны как Китай, Южная Корея, США, Япония.

Перспективы сотрудничества между Российской Федерацией и Монголией зависят также от наращивания экспортных потенциалов, создания более благоприятных тарифных и нетарифных условий взаимной торговли, а также укрепления сотрудничества в рамках международных организаций. Предстоящее вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (Монголия уже является членом ВТО) должно упростить правила передвижения товарных и людских потоков через границу, сделать их более прозрачными. Это облегчит дальнейшее развитие людских контактов, в том числе и в области культуры. Но надо иметь в виду и объективные обстоятельства.

Перспективным является создание в Монголии совместных предприятий с разной степенью участия российского капитала. Не менее важным видится сотрудничество в области торговли на межгосударственном уровне с привлечением частного бизнеса. В страну с узким внутренним рынком нелегко привлекать частные крупные капиталы, так как они сталкиваются там с проблемой реализации продукции. Поэтому Россия могла бы стать инициатором создания совместных предприятий путем объединения инвестиций на трехсторонней основе, заранее прорабатывая вопрос о реализации их товаров.

Концептуальное значение имеет вопрос о культурном синтезе, возникающего в ходе сотрудничества между монголо - язычными республиками Российской Федерации (Бурятия, Калмыкия, Тыва), с одной стороны, и Монголией, с другой. Кроме того, считая важной проблему внешнего фактора в развитии национальных культур, диссертант пришел к заключению о том, что возможности широкого межцивилизационного взаимодействия России и Монголии являются важным фактором развития всего комплекса сотрудничества между этими двумя странами. Это положение должно непременно отражаться во всех крупных договорах и соглашениях между Российской Федерацией и Монголией.

Культурное сотрудничество СССР и Монголии имело давние традиции и свою историю. На его содержании отразились все сложности, плюсы и минусы разных исторических этапов, в том числе периода советско-монгольского сотрудничества и последовавших за ним лет строительства нового демократического общества. Некритическое следование практике атеистического воспитания в СССР привело к тому, что в монгольском обществе стали назревать признаки бездуховности. Огульное осуждение культуры стран Запада подавляло стремление молодежи ближе познакомиться с достижениями этих государств. Цензура печати, ограничение свободы слова - все это препятствовало культурному общению и в конечном итоге укреплению монгольской государственности.

Перспективы сотрудничества двух стран в сфере культуры просматриваются довольно отчетливо в зависимости от следующих факторов: от характера политики Российской Федерации и Монголии в отношении друг друга, способности России отстаивать свои национальные интересы в Монголии, противостоять культурному влиянию на эту страну со стороны других заинтересованных государств. Многое будет зависеть от непосредственных контактов между людьми. В этих целях необходимо регулярное поступление информации в Россию о том, что происходит в Монголии, как развивается ее экономика и культура, связи со всем внешним миром. Иначе говоря, темпы развития культурного сотрудничества между Россией и Монголией и их уровень в огромной степени определяются тем, насколько успешно в каждой из этих стран будет развиваться культурное национальное строительство, развиваться производство с использованием достижений мирового научно-технического прогресса.