ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Из краткого обзора концепций и практики России в сфере геополитики и безопасности следует ряд важных выводов.

Страна отказалась от традиционной модели территориального расширения.

Москва больше не рассматривает постсоветское пространство как единое целое. Она не проводит единую политику в рамках СНГ и даже внутри отдельных его регионов — Новой Восточной Европы, Южного Кавказа и Центральной Азии, да и в Прибалтике, сознательно выстраивая отношения с отдельными государствами и придерживаясь индивидуального подхода к каждому из них.

Бывшие страны — «клиенты» СССР в Восточной (ныне Центральной) Европе включая и Балканы руководство России считает частью ЕС и НАТО, понимая: те государства, что еще не вошли в состав этих структур, присоединятся к ним в недалеком будущем. Таким образом, впервые за триста лет Россия в политическом и стратегическом плане оказалась вне Европы, взаимодействуя при этом с европейцами на

разных уровнях, в разных форматах и по широкому кругу вопросов, с акцентом на экономику.

В Кремле традиционное и отчасти идеологизированное имперское мышление сменилось прагматичным великодержавным менталитетом. Путинский вариант «постимперства» отличается от ельцинского, но направление движения то же — в сторону от империи. Москва больше не стесняется задействовать свои преимущества в отношениях с менее крупными государствами, но преимущества и аннексия — вещи разные.

Российское руководство определилось со своими интересами в новых регионах Восточной Европы, на Кавказе и в Центральной Азии.

В культурном плане лишь Украина и Белоруссия воспринимаются как «члены семьи», а потому не совсем «иностранцы». Многие другие страны — центральноазиатские и южнокавказские включая христианские Армению и Грузию — подпадают под категорию «иностранных государств». К ней относятся также Молдавия и страны Балтии.

Россия осознает, что вдоль всех ее границ формируются мощные и динамичные центры силы: ЕС, Китай, Турция, Иран, Индия. Она уже не может рассчитывать на важную геополитическую роль в Европе, ныне объединенной, или в Азии, где Китай и Индия превратились в «тяжеловесов». Несомненно, не рассчитывает Москва и на любую ведущую роль на Большом Ближнем Востоке. Сосредоточившись в основном на самой себе и стараясь не попасть под влияние других государств, Россия считает, что в условиях глобализации у нее есть достаточно возможностей, чтобы служить «решающей гирей» на чаше весов, влияя на общемировой баланс сил. Насколько обоснованны эти надежды? Ответ зависит от успеха ее нынешней политики модернизации. А это, в свою очередь, неразрывно связано с динамикой развития и диверсификацией ее экономики.

Однако от прошлого российский истеблишмент унаследовал страх перед нападением американцев. Неуверенность относительно целей Соединенных Штатов — особенно в условиях, когда их могущество после окончания «холодной войны» чрезвычайно выросло, а мощь России заметно ослабла, — представляет собой серьезную проблему в контексте евроатлантической безопасности, хотя в Вашингтоне, возможно, так и не считают. Расширение НАТО, развертывание

системы противоракетной обороны, поддержка Грузии и Украины — конфликты по всем этим вопросам отражают скорее ощущение Москвой собственной уязвимости перед лицом Соединенных Штатов, чем некий неоимперский порыв к восстановлению контроля над бывшими собственными провинциями и сателлитами.

ПРНПЕЧАННЯ См. прекрасную беллетризированную биографию Чингисхана: Калашников И. Жестокий век. — М.: Сов. писатель, 1980. См.: Исход к Востоку: Предчувствия и свершения / Ст. П. Савицкого, П. Сувчин- ского, кн. Н. С. Трубецкого и Георгия Флоровского. — София: Балкан, 1921. Проханов А. Пятая империя. — М.: Амфора, 2007; Юрьев М. Третья империя: Россия, которая должна быть. — М.: Лимбус Пресс; Изд-во К. Тублина, 2007. Trenin D. The End of Eurasia: Russia on the Border Between Geopolitics and Globalization. — Washington, D.C.: Carnegie Endowment for Intern. Peace, 2002. Козырев А. Преображение. — М.: Междунар. отношения, 1995. — С. 5. См. анализ этой политики по горячим следам: Тренин Д. Realpolitik Москвы // Независимая газ. — 2004. — 9 февр. (http://www.ng.ru/courier/2004-02-09/9_re- alpolitik.html). Подробнее об этих кризисах см. главу 3. Кучма Л. После Майдана: Записки президента. 2005—2006. — М.: Время, 2007. Хорошее описание событий «оранжевой революции» см. в кн.: Колесников А. Первый Украинский: Записки с передовой. — М.: Вагриус, 2005. См. интервью Павловского журналу «Эксперт» в декабре 2004 г.: Гурова Т. Революция, ее вожди и ее технологии // Эксперт. — 2004. — № 46 (446) (http://www. expert.ru/expert/2004/46/46ex-ukr-pav_27653). См. интервью Валерия Фадеева с Дмитрием Медведевым: Сохранить эффективное государство в существующих границах // Эксперт. — 2005. — № 13 (460) (http://www.expert.ru/expert/2005/13/13ex-medved_5168). Кучма Л. Указ. соч. — С. 280. Там же. — С. 97—98. См. введение. Пресс-конференция Путина по окончании переговоров с Президентом Украины Виктором Ющенко и второго заседания Российско-Украинской межгосударственной комиссии, Москва, Кремль, 12 февраля 2008 года // http:// archive.kremlin.ru/appears/2008/02/12/2027_type63377type63380_160013.

Караганов С. Магия цифр 2009, или Неоконченная война // Рос. газ. — 2009. — № 4867 (Федеральный выпуск). — 13 марта (http://www.rg.ru/2010/03/13/kara- ganov.html). Соловьев В. Из украйности в крайность // Коммерсантъ. — 2010. — 22 апр. (http:// www.kommersant.ru/doc.aspx?Docsro=1358173amp;print=true). Некоторые проницательные наблюдатели, в том числе Стивен Сестанович, занимавший при Клинтоне пост посла США в странах СНГ, тоже проводили параллели между этими двумя политиками. Об этом автору в ноябре 2004 г. рассказал тогдашний премьер-министр Грузии Зураб Жвания. По словам Игоря Иванова, возглавлявшего российскую делегацию на переговорах. Пятидневная война между Россией и Грузией, ее предыстория и последствия подробнее описаны во введении. См.: Trenin D. How To Make Peace With Georgia // Moscow Times. — 2010. — Aug. 9; Маркедонов С. Можно ли сегодня добиться мира с Грузией? // Полит. Ру. — 2010. — сент. (http://www.polit.ru/analytics/2010/09/09/georgia.html). Новороссией было названо северное побережье Черного моря, отвоеванное у османов и присоединенное к империи в 1768—1791 гг. при Екатерине II. Сегодня большая часть Новороссии входит в состав Украины. См. комментарий Аркадия Дубнова во «Времени новостей»: Приднестровьем займется Казахстан // Время новостей. — 2009. — 19 марта (http://www.vremya. ru/2009/45/4/225315.html). Военная доктрина Российской Федерации // http://www.scrf.gov.ru/docu- ments/33.html. Это заявление он сделал на встрече в Москве с участниками Мюнхенской конференции по вопросам безопасности 20 октября 2010 г. См.: http://kremlin.ru/ transcripts/9299. Kohl H. Erinnerungen 1982—1990. — Munich: Dromer Verl., 2005. — S. 961. Общественное мнение-2009 / Левада-Центр. — М., 2009. — С. 166. См. доклад Совета по внешней и оборонной политике: Политический контекст: интересы Запада, стран центральной и Восточной Европы, и России: Рекомендации, 21 июня 1995 года (http://svop.ru/live/materials.asp?m_id=7009amp;r_ id=7044).

Lewis G. N., Postol Th. A. European Missile Defense: The Technological Basis of Russian Concerns // Arms Control Today. — 2007. — Oct. 13—18 (http://www.armscon- trol.org/act/2007_10/LewisPostol). Батыгин А. По единым правилам игры // Союз. Беларусь-Россия. — 2010. — № 476 (40). — 21 окт. Jackson B. A Turning Point for Europe’s East // Hoover Digest. — 2010. — Apr. 1 (http://www.hoover.org/publications/policy-review/article/5292). На экономических аспектах создания Таможенного союза и вступления России в ВТО я остановлюсь в главе 3. Абхазия и Южная Осетия не включены в этот список из-за их спорного статуса, а также полной зависимости (по крайней мере в настоящее время) от России. По сходным причинам я не выделяю в качестве отдельных образований Нагорный Карабах и Приднестровье. MarsonJ. Ukraine, Eastern Europe Worries About Losing Clout in Washington // Kyiv Post. — 2009. — Sept. 24 (http://www.kyivpost.com/news/nation/detail/49399). Стецкив Т. Национальный интерес сегодня // Зеркало недели. — 2009. — № 32. — авг. — 4 сент. (http://www.zn.ua/1000/1550/67040). type="1"> Тигипко С. Наше место на карте мира // Зеркало недели. — 2009. — № 32. — 29 авг. — 4 сент. (http://www.zn.ua/1000/1550/67039). Это выражение принадлежит Александру Лебедько. Цит. по: Ходасевич А. Лукашенко ставит на таможни // Независимая газ. — 2009. — 19 марта (http://www. ng.ru/cis/2009-03—19/6_Lukashenko.html).

См. репортаж Ивана Сухова: Халва с гарантией // Время новостей. — 2007. — 27 августа (http://www.vremya.ru/2007/153/4/185693.html). Медведев Д. Выступление на расширенном оперативном совещании с членами Совета Безопасности, Махачкала, 9 июня 2009 года (http://kremlin.ru/tran-

scripts/4383). По словам президента Ингушетии Юнус-бека Евкурова. См.: В Ингушетии за пять лет от рук террористов погибли более 400 милиционеров, заявил Евкуров // Newsru.com. — 2010. — 3 окт. (http://www.newsru.com/russia/03oct2010/evk. html). Интервью с министром внутренних дел Дагестана Адильгереем Магомедтагиро- вым (позднее погибшим). См.: Сухов И. Мы будем биться до последнего // Время новостей. — 2009. — 19 марта (http://www.vremya.ru/2009/45/4/225224.html). Машкин С. Опровержимые доказательства // Коммерсантъ. — 2010. — 28 окт. (http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1530053amp;print=true). Малашенко А. Северный Кавказ: когда закончилась война // Pro et Contra. — 2008. — № 5—6 (43). — Сент.—дек. Markedonov S. A Strategy for North Caucasus: don’t mention politics or religion! // openDemocracy.net. — 2010. — Nov. 1 (http://www.opendemocracy.net/od-russia/ sergei-markedonov/ strategy-for-north-caucasus-don%E2%80%99t-mention-politics- or-religion). Как в колониях // Ведомости. — 2010. — 20 октября. Там же. Подробнее о внутренней миграции в России см. главу 4. См., например: Малашенко А. Цена вопроса // Коммерсантъ. — 2009. — 16 марта (http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1137091amp;print=true). Именно этот объект Путин в 2007 г. в Кеннебанкпорте предложил Бушу в качестве вклада России в совместную систему противоракетной обороны. Например, в 2003 г. Анкара не разрешила использовать турецкую территорию для вторжения в Ирак коалиции во главе с США. Прекрасный анализ ситуации в постсоветской центральной Азии содержится в работах Марты Брилл Олкотт. См.: OlcottM. B. Kazakhstan: Unfulfilled Promise. — Washington, D.C.: Carnegie Endowment for Intern. Peace, 2002 (русский перевод: Олкотт М. Б. Казахстан: непройденный путь / Моск. Центр Карнеги. — М.: Ген- дальф, 2003), OlcottM. B. Central Asia’s Second Chance. — Washington, D.C.: Carnegie Endowment for Intern. Peace, 2005 (русский перевод: Олкотт М. Б. Второй шанс Центральной Азии / Моск. Центр Карнеги; Фонд Карнеги за Междунар. Мир. — Москва; Вашингтон, 2005). О политике США, России и Китая в регионе подробнее см.: RumerE, Trenin D., Huasheng Zhao. Central Asia: Views from Washington, Moscow, and Beijing. — Armonk, N.Y.: M. E. Sharpe, 2007. — Р. 75—136. Речь идет о военной базе в Таджикистане, где дислоцированы 6 тыс. военнослужащих сухопутных войск и ВВС, и авиабазе в Киргизии, где находится с полдесятка боевых самолетов и 500 человек персонала. Кроме того, российские военные из небоевых частей находятся на космодроме Байконур, который Россия арендует у Казахстана.

Храмчихин А. ОСК «Центр» против Центральной Азии // Независимое воен. обозрение. — 2010. — № 40. — Oct. 22—28 (http://www.nvo.ng.ru/concepts/2010- 10-22/1-osk.html). Кучма Л. Указ. ^ч. — С. 175. Храмчихин А. Указ. ^ч. В главе 3 будет показано, что эта граница представляет собой и реальный предел экономической интеграции между Россией и ее соседями. Подробнее об этом см.: Тренин Д., Малашенко А. Афганистан: взгляд с севера / Моск. Центр Карнеги. — М., 2010. Россия и США впервые провели совместную операцию в Афганистане, разгромив четыре нарколаборатории // Newsru.com. — 2010. — 29 окт. (http://www. newsru.com/world/29oct2010/fsknafghan_print.html). Brzezinski Z An Agenda for NATO // Foreign Affairs. — 2009. — Sept.—Oct. Позднее контракт перешел к «Роснефти» и был ею выполнен, но с большим запозданием. Кроме того, никто не знает точно, сколько истребителей Су-27 (в Китае они получили обозначение J-11) китайцы произвели сверх тех двух сотен, на которые им была выдана лицензия. См.: Друзья-соперники // Ведомости. — 2009. — марта (http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/2009/03/12/185719). BoboLo. Axis of Convenience: Moscow, Beijing, and the New Geopolitics. — Harrisonburg, Va.: R. R. Donnelley, 2008. См. дискуссию между Виталием Цыгичко и Дмитрием трениным: Китай для России: товарищ или господин? // Индекс безопасности. — 2007. — № 2 (82). — С. 147—156. См.: Wen Liao. China Crosses the Rubicon // Moscow Times. — 2009. — June 19. Развернутую аргументацию на этот счет см.: Тренин Д., Михеев В. Россия и Япония как ресурс взаимного развития: Взгляд из XXI в. на проблему ХХ в. / Моск. Центр Карнеги. — М., 2005 (http://www.carnegie.ru/publications/?fa=35887). См., например: Храмчихин А. В перспективе — Арктический фронт // Независимое воен. обозрение. — 2009. — № 4. — 6—12 февр. (http://nvo.ng.ru/ wars/2009-02-06/4_arktika.html); Многополярный мир становится во многом приполярным миром // НГ-Наука. — 2009. — 24 июня (http://www.ng.ru/sci- ence/2009-06-24/12_mnogopoliarnyi.html). Гаазе К., Зыгарь М. Россия поменяет внешнюю политику // Рус. Newsweek. — 2010. — № 20 (288) (http://www.forbes.ru/ekonomika/vlast/49383-rossiya-pome- nyaet-vneshnyuyu-politiku). Ежегодное послание Медведева Федеральному собранию, 30 ноября 2010 г.; Интервью Путина в программе «Larry King Live», 2 декабря 2010 г.