ПРОЕКТ КОНСТИТУЦИИ1
Но какой образ правления ему приличен? Народы малочисленные бывают обыкновенно добычею соседей — и не пользуются независимостью. Народы многочисленные пользуются внешнею независимостью — но обыкновенно страждут от внутреннего утеснения и бывают в руках деспота орудием притеснения и гибели соседних народов. Обширность земель, многочисленное войско препятствуют одним быть свободными; те, которые не имеют сих неудобств— страждут от своего бессилия. Федеральное или Союзное Правление одно разрешило сию задачу, удовлетворило всем условиям и согласило величие народа и свободу граждан.
Под надзором государя одно законодательное Собрание находится в столице, и делает все распоряжения, общие для всего государства; — частные распоря- жения, касающиеся до областей, предоставлены областным законодательным собраниям, образованным наподобие Столичного, и таким образом доставляется благосостояние целого и частей.
Глава I.
О НАРОДЕ РУССКОМ И ПРАВЛЕНИИ 1.Русский народ, свободный и независимый, не есть и не может быть принадлежностью никакого лица и никакого семейства. 2.
Источник верховной власти есть народ, которому принадлежит исключительное право делать основные постановления для самого себя. 3.
Правление России есть уставное и союзное.
Глава II. О ГРАЖДАНАХ 4.
Гражданство есть право участвовать в общественном управлении, определенном в сем уставе порядком, посредственно—т. е. выбирать чиновников или их избирателей, или непосредственно — т. е. быть избранным в какое-либо общественное звание, по законодательной, исполнительной или судебной части. 5.
Граждане суть те жители Российского Государства, которым предоставлены права гражданства, выше определенные. 6.
Чтобы быть гражданином, необходимы следующие условия: 1-
е. Лета — не менее 21-го года возраста. 2-
е. Местопребывание — известное и постоянное жительство. 3-
е. Здравие ума. 4-
е. Личная и по имению независимость. 5-
е. Исправность платежа общественных повинностей. 6-
е. Непорочность перед лицом Закона. 7-
е. Собственность отдельная на свое имя, а оной: 1-е. Недвижимой на 500 руб. серебром или — 2-е. Движимой (вещей или капитала) на 1000 руб. серебром. 7.
Всякий природный житель Государства Российск [ого], который не был Гражданином — но достиг своими трудами до того, что составил себе требуемое состояние, если он в других отношениях ответствует вы- шеозначенным условием — поступает немедленно в Граждане. 8.
Иностранец, жительствовавший 7 лет сряду в России и приобретший в оной недвижимую собственность по крайней мере в 500 руб. серебр [ом],—имеет право испросить у правительства — право Гражданства. И должен наперед клятвенно отказаться от правительства, под властью которого прежде находился. 9.
Иностранцы, не получившие прав Гражданства, не могут иметь никакой Гражданской, ни военной должности в России и не имеют права служить даже рядовыми в войске Российском. 10.
Через 20 лет по обнародовании и приведении в исполнение сего Основного Устава Всероссийского Союза, никто не обучившийся русской грамоте не может быть признан Гражданином. 11.
Права Гражданина теряются навсегда: 1-
е. Вступлением в подданство иностранное. 2-
е. Принятием службы или должности в чужой земле без согласия своего правительства. 3-
е. Приговором суда к бесчестному наказанию, влекущему за собою лишение прав Гражданских.
На время:
1-е. Судебным объявлением о расслаблении у-ма и тела.
? 2-е. Нахождением под судом. 3-
е. Определением о временном лишении прав. 4-
е. Объявлением банкротства. 5-
е. Общественною недоимкою. 6-
е. Нахождением в услужении при ком-либо. 7-
е. Неизвестностью местопребывания, занятий и средств пропитания. [... ]
Глава III. О СОСТОЯНИИ, ЛИЧНЫХ ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ РУССКИХ 13.
Все Русские равны перед лицом Закона. 14.
Русскими признаются все коренные жители России и дети иностранцев, родившиеся в России, достигшие совершеннолетия, если они объявили желание остаться в России. 15.
Каждый Русский обязан носить общественные повинности — повиноваться Законам и властям Отечества — быть всегда готовым к защите Родины и дол- жен явиться к знаменам, когда востребует того Закон. 16.
Крепостное состояние и рабство отменяются. Разделение между благородными и простолюдинами не принимается — поелику оно изображение гордости и высокомерия и противно христианской вере — по которой все люди братья, все рождены благо, ибо рождены по воле божией — все рождены для блага и все просто люди, ибо все перед ним слабы. 17.
Всякий имеет право излагать невозбранно свои мысли и чувства и сообщать их посредством печати своим соотечественникам. Вредные книги, подобно другим преступлениям, преследуются судом и подлежат присяжным. 18.
Всякий имеет право заниматься тем промыслом, который ему покажется выгоднейшим: земледелием, скотоводством, охотою, рыбною ловлею, рукоделиями, заводами, торговлею и так далее. 19.
Всякий Русский вправе ехать, оставаться, словом, делать все, что не ограничено и не воспрещается Законом и частными постановлениями, лишь бы он не вредил другому и не касался чужой собственности. 20.
Существующие ныне гильдии в купечестве и цехи в ремеслах уничтожаются. 21.
В судах безопасность, жизнь и собственность обеспечиваются присяжными. [...] 24.
Право собственности, заключающее в себе одни вещи, священно и неприкосновенно. Церковные земли остаются навсегда за ними. 25.
Земли помещиков остаются за ними. Особый закон определит вознаграждение, которое обязаны им сделать поселяне, которые вздумают отстаивать свое селение и переселиться в другое место — за временное прервание в порядке получения доходов с возделываемой сими поселянами земли. [... ]
30. Военные поселения немедленно уничтожаются. Поселенные батальоны и эскадроны с родственниками их вступают в звание общих владельцев. [... ]
32. Разделение людей на 14 классов отменяется. Гражданские чины, заимствованные у немцев и ничем не отличающиеся между собой, отменяются сходственно с древними постановлениями народа Русского. [...]
Второй вариант 2 Глава I. О НАРОДЕ РУССКОМ И ПРАВЛЕНИИ 1.
Русский народ, свободный и независимый, не есть и не может быть принадлежностью никакого лица и никакого семейства. 2.
Источник Верховной власти есть народ, которому принадлежит исключительное право делать основные постановления для самого себя.
Глава II. о ГРАЖДАНАХ 3.
Гражданство есть право определенным в сем Уставе порядком участвовать в общественном управлении: посредственно, т. е. выбором чиновников или избирателей; непосредственно, т. е. быть самому избираемым в какое-либо общественное звание по законодательной, исполнительной или судебной власти. 4.
Граждане суть те жители Российской империи, которые пользуются правами, выше определенными. 5.
Чтобы быть Гражданином, необходимы следующие условия: 1)
Не менее 21 года возраста. 2)
Известное и постоянное жительство. 3)
Здравие ума. 4)
Личная независимость. 5)
Исправность платежа общественных повинностей. 6)
Непорочность перед лицом закона. 6.
Иностранец, не родившийся в России, но жительствующий 7 лет сряду в оной, имеет право просить себе Гражданства Российского у судебной власти, отказавшись наперед клятвенно от правительства, под властью которого прежде находился. 7.
Иностранец, не получивший Гражданства, не может исполнять никакой общественной, ни военной должности в России — не имеет права служить рядовым в войске Российском и не может приобрести земель. 8.
Чрез 20 лет по приведении в исполнении сего Устава Российской империи никто, не обучившийся Русской грамоте, не может быть признан Гражданином. 9.
Права Гражданства теряются на время: 1)
Судебным объявлением о расслаблении ума. 2)
Нахождением под судом. 3)
Судебным определением о временном лишении прав. 4)
Объявленным банкротством. 5)
Общественною недоимкою. 6)
Нахождением в услужении при ком-либо. 7)
Неизвестностью местопребывания, занятий и средств к пропитанию.
Навсегда:
Вступлением в подданство иностранного государства.
Принятием службы или должности в чужой земле без согласия своего правительства.
Приговором суда к бесчестному наказанию, влекущему за собою лишение Гражданских прав.
Если Гражданин без согласия Веча примет подарок, пенсию, знак отличия, титло или звание почетное или приносящее прибыль от иностранного правления, государя или народа.
Глава III. О СОСТОЯНИИ, ЛИЧНЫХ ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ РУССКИХ 10.
Все Русские равны перед Законом. 11.
Русскими почитаются все коренные жители России и дети иностранцев, родившиеся в России, достигшие совершеннолетия, доколе они не объявят, что не хотят пользоваться сим преимуществом. 12.
Каждый обязан носить общественные повинности, повиноваться законам и властям Отечества и явиться на защиту Родины, когда востребует того Закон. 13.
Крепостное состояние и рабство отменяются; раб, прикоснувшийся земли Русской, становится свободным. Разделение между благородными и простолюдинами не принимается, поелику противно вере, по которой все люди братья, все рождены благо по воле божией, все рождены для блага и все просто люди: ибо зсе слабы и несовершенны. 14.
Всякий имеет право излагать свои мысли и чувства невозбранно и сообщать оные посредством печати своим соотечественникам. Книги, подобно всем прочим действиям, подвержены обвинению Граждан перед судом и подлежат присяжным. 15.
Существующие ныне гильдии и цехи в купечестве, ремеслах уничтожаются. 16.
Всякий имеет право заниматься тем промыслом, который ему покажется, выгоднейшим: земледелием, скотоводством, охотою, рыбною ловлею, рукоделиями, заводами, торговлею и так далее. 17.
Всякая тяжба, в которой дело идет о ценности, превышающей фунт чистого серебра (25 рублей серебрим]), поступает на суд присяжных. 18.
Всякое уголовное дело производится с присяжными. 19.
Подозреваемый в злоумышлении может быть взят под стражу постановленными Уставом властями и учрежденным порядком, но в 24 часа (под ответственностью тех, которые его задержали) должно ему объявить письменно о причине его задержания, в противном случае он немедленно освобождается. 20.
Заключенный, если он не обвинен по уголовному делу, немедленно освобождается, если найдется за него порука. 21.
Никто не может быть наказан, как в силу закона, обнародованного до преступления и правильно и законным образом приведенного в исполнение. 22.
Устав сей определит, каким чиновникам и в каких обстоятельствах предоставляется право давать письменные приказания задержать кого-либо из Граждан, сделать домовой обыск, забрать его'бумаги и распечатать письма его. Равным образом определит оный ответственность за таковые поступки. 23.
Право собственности, заключающее в себе одни вещи, священно и неприкосновенно. 24.
Земли помещиков остаются за ними. Дома поселян с огородами оных признаются их собственностью со всеми земледельческими орудиями и скотом, им принадлежащим. 25.
Крестьяне экономические и удельные будут называться общими владельцами, равно как и ныне называющиеся вольными хлебопашцами, поелику земля, на которой они живут, предоставляется им в общественное владение и признается их собственностью. Удельное правление уничтожается. 26.
Последующие законы определят, каким образом сии земли поступят из общественного в частное владение каждого из поселян и на каких правилах будет основан сей раздел общественной земли между ими. 27.
Поселяне, живущие в арендных имениях, равно . Делаются вольными, но земли остаются за теми, кому они были даны, и по то время, по которое были даны. 28.
Военные поселения немедленно уничтожаются. Поселенные батальоны и эскадроны с родственниками рядовых вступают в звание общих владельцев. 29.
Разделение людей на 14 классов отменяется. Гражданские чины, заимствованные у немцев и ничем не отличающиеся между собою, уничтожаются сходственно с древними постановлениями народа Русского. Названия и сословия однодворцев, мещан, дворян, именитых граждан заменяются все названием Гражданина или Русского. 30.
Жалованье священнослужителям будет производиться и впредь. Равным образом они освобождаются от постоя и подвод. 31.
Кочующие племена не имеют прав Гражданских. Право участвовать в выборе волостного старшины предоставляется однакож и оным. 32.
Граждане имеют право составить всякого рода общества и товарищества, не испрашивая о том ни у кого позволения, ни утверждения, лишь только б действия оных не были противузаконными. 33.
Каждое таковое общество имеет право делать себе постановления, лишь бы оные не были противны сему Уставу и законам общественным. 34.
Никакое иностранное общество не может иметь в России подведомственных себе обществ или сотовариществ. 35.
Никакое нарушение Закона не может быть оправдано повелением начальства. Сперва наказывается нарушитель Закона, потом подписавшие противузаконное повеление. 36.
Граждане имеют право обращаться со своими жалобами и желаниями к народному Вечу, к императору и к правительствующим сословиям держав. 37.
Подземелья и казематы крепостные, вообще все так называемые государственные темницы уничтожаются; никто не.может быть заключен иначе, как в назначенных на сей предмет общественных темницах. 38.
Обвиненные не должны быть заключены в одних местах с осужденными, заключенные за долги или за легкие проступки — с преступниками и злодеями. 39.
Тюремное начальство должно быть избираемо Гражданами из людей добросовестных и которые были бы в состоянии ответствовать за всякий противузакон- ный и бесчеловечный поступок с заключенными. 40.
Нынешние полицейские чиновники отрешаются и заменяются по выборам жителей. 41.
Всякий Гражданин, который бы насилием или подкупом нарушил свободный выбор народных представителей, предается суду. 42.
Никто не может быть беспокоиваем в отправлении своего богослужения по совести и чувствам своим, лишь бы только не нарушал законов природы и нравственности. [... ]
ПРИМЕЧАНИЯ
' Самый ранний вариант проекта Конституции Н. М. Муравьева написан в 1821 —1822 гг. Впервые опубликован в кн.: Довнар- Запольский М. Мемуары декабристов. Киев: Б. и., 1906. Печатается с сокращениями по кн.: Избранные социально-политические и философские произведения декабристов. Т. 1 С. 295—299.
2 Вторая редакция проекта Конституции написана Н. М. Муравьевым предположительно осенью 1824 г. Печатается с сокращениями по кн.: Избранные социально-политические и философские произведения декабристов. Т. 1. С. 299—304.