<<
>>

Обращение заместителя председателя Комиссии по защите прав ребенка и других участников образовательного процесса Общественной палаты по образованию в городе Москве, д.ю.н. И.В. Понкина от 27.10.2009 № 28 к Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву

Глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич! 8 октября 2009 года в № 190 «Российской газеты» был опубликован материал «С 1 января в России вступают в силу новые стандарты образования», в котором сообщалось об утверждении в Минобрнауки России нового федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (далее – федеральный стандарт начального образования) и о направлении его на регистрацию в Минюст России.
Прошу Вас дать указание приостановить регистрацию Министерством юстиции Российской Федерации Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» и прилагаемого к нему федерального стандарта начального образования как угрожающих (в случае вступления этого приказа в силу) массовыми акциями социального протеста православного населения России и наносящих урон федеративным отношениям вследствие игнорирования законных требований ряда субъектов Российской Федерации (национальных республик – Республики Татарстан и др.) о сохранении и обеспечении возможностей этнокультурного образования в школе, что неминуемо повлечет за собой протесты указанных регионов. В опубликованном на сайте Минобрнауки России18 проекте федерального стандарта начального образования, практически идентичном приложенному к указанному приказу, полностью проигнорированы договоренности, достигнутые в рамках встречи Патриарха Московского и всея Руси Кирилла с руководителем Администрации Президента РФ С.Е. Нарышкиным, первым заместителем руководителя Администрации Президента РФ В.Ю. Сурковым и министром образования и науки РФ А.А. Фурсенко от 19 марта 2009 г. В протоколе этой встречи зафиксирована договоренность сторон ввести «в рамках духовно-нравственной образовательной области» избираемые родителями школьников для их обучения учебные курсы религиозной культуры (православной, либо исламской и др.), или курс нерелигиозной этики, или полирелигиоведческий курс.
Федеральный стандарт начального образования проигнорировал также и Ваше решение от 21 июля 2009 года о введении в школах изучения основ религиозной культуры, поддержанное Патриархом Московским и всея Руси Кириллом и руководителями других религиозных организаций исторически представленных в России традиционных религий. Представленным на регистрацию федеральным стандартом начального образования чиновники Минобрнауки России фактически исказили и совершили подлог содержания Вашей инициативы. Убеждены, что это делается в целях выхолащивания позитивного потенциала, блокирования и дискредитации инициативы главы государства. Например, содержание подраздела 3.3.6 «Основы религиозных культур и светской этики» (с. 13–14)19, перечня основных задач реализации содержания предметной области «Основы религиозных культур и светской этики», приведенного в таблице «Обязательная часть учебного плана» (с. 22), а также подраздела 4.1.6 «Программа духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся на ступени начального общего образования» (с. 26–27) и ряда иных положений нового федерального стандарта начального образования таковы, что вместо православной культуры школьники, родители которых добровольно и осознанно выбрали для изучения ими именно этот предмет, получат идеологизированный суррогат, имеющий очень отдаленное отношение к изучению православной культуры. При этом явно и грубо подменяется содержание предметной области «Основы религиозных культур и светской этики» (ранее обсуждалась как «Духовно-нравственная культура России») и предмета «Православная культура» на вульгарно-секуляристское религиоведение псевдонаучного характера, смешанное с сомнительными идеологическими установками. В новом образовательном стандарте предусматривается, что всем детям при изучении любого из предметов конкретной религиозной культуры будут насильно навязываться все религии сразу, не учитывая мнение родителей детей и их самих, грубо нарушая их свободу совести20. Так, в подразделе 3.3.6 нового стандарта устанавливаются следующие требования к предметным результатам освоения основной образовательной программы начального общего образования в части предметной области «Основы религиозных культур и светской этики»: «знакомство с основными нормами светской и религиозной морали; формирование первоначальных представлений о светской этике, о традиционных религиях, их роли в культуре, истории и современности России; первоначальные представления об исторической роли традиционных религий в становлении российской государственности; воспитание нравственности, основанной на свободе совести и вероисповедания» (с.
13–14). Не столь важно даже, что процитированные (как, впрочем, и многие другие в обсуждаемом документе) положения лишены здравого смысла, так как не может быть никакой особой нравственности, основанной именно на свободе совести и вероисповедания (это подобно нравственности, основанной на свободе передвижения!). Но важно, что фактически подменено содержание Вашей инициативы. Вместо избранной родителями для изучения их ребенком конкретной религиозной культуры дети, в соответствии с указанными положениями нового стандарта, вынуждены будут совокупно изучать множество разных религий и недобровольно усваивать сведения, имеющие очень отдаленное отношение к основам, ценностям и традициям конкретной религиозной культуры. Конституционные гарантии свободы совести категорически воспрещают такое навязывание религиозной информации, совершаемое против желания детей и их родителей! Указанная оценка подтверждается закреплёнными в обсуждаемом документе основными задачами реализации содержания предметной области «Основы религиозных культур и светской21 этики»: «Воспитание способности к духовному развитию, нравственному самосовершенствованию. Формирование первоначальных представлений о светской этике, об отечественных традиционных религиях, их роли в культуре, истории и современности России» (с. 22). Все эти задачи не имеют прямого отношения к изучению основ, ценностей и традиций конкретных религиозных культур, что, собственно, должно составлять преобладающее содержание занятий по основам конкретной религиозной культуры. Таким образом, проигнорированы Ваши требования обеспечить добровольность, выбор и недопустимость насилия и принуждения. Предлагаемый в новом федеральном стандарте начального образования механизм реализации предмета «Православная культура» будет побуждать православные семьи массово отказываться от посещения их детьми этого учебного предмета и станет причиной социального конфликта и протестов в российском обществе. Не учтено, не принято во внимание практически ничего из предложений и требований Русской Православной Церкви (распространение предметной области, включающей предмет «Православная культура», на все года обучения (минимум 1 час в неделю при пятидневной или шестидневной учебной неделе), требование согласования с Русской Православной Церковью кандидатур учителей православной культуры, иное, нежели навязываемое чиновниками Минобрнауки, содержание предмета «Православная культура», гарантии недопустимости навязывания множества религий и вульгарно-секуляристского религиоведения под видом преподавания одной религиозной культуры и др.) Вызывает серьёзные опасения то, что новый стандарт начального образования ликвидирует возможность осуществлять этнокультурное образование в российских школах22, поскольку им фактически исключается часть основной образовательной программы, формируемая участниками образовательного процесса (очень важная часть основной образовательной программы!), посягая на компетенцию образовательных учреждений и иных участников образовательного процесса.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 7 Закона РФ «Об образовании», федеральные государственные образовательные стандарты, а также устанавливаемые в соответствии с пунктом 2 статьи 7 образовательные стандарты и требования включают в себя требования к структуре основных образовательных программ, в том числе требования к соотношению частей основной образовательной программы и их объему, а также к соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательного процесса. То есть указанной нормой однозначно предусмотрено существование части основной образовательной программы, формируемой участниками образовательного процесса (прежде всего – образовательным учреждением на основе существующего социального образовательного запроса, то есть во взаимодействии с родителями школьников23). Формально новый федеральный стандарт начального образования декларирует, что «учебный план содержит часть, формируемую участниками образовательного процесса» (с. 21) и что часть основной образовательной программы начального общего образования, формируемая участниками образовательного процесса, составляет «20 % от общего объема основной образовательной программы начального общего образования» (с. 18), но в действительности этот стандарт: необоснованно и чрезмерно сужает указанную часть основной образовательной программы до уровня «реализации индивидуальных потребностей обучающихся» (с. 23), фактически исключая возможности сколь-нибудь полноценного этнокультурного и духовно-нравственного образования; хотя и отводит на часть основной образовательной программы начального общего образования, формируемую участниками образовательного процесса, 608 часов за 4 года24, то есть по 152 часа в год или чуть более 4 часов в неделю, однако направляет эти часы на «увеличение учебных часов, отводимых на изучение отдельных учебных предметов обязательной части» (с. 23) и на «внеурочную деятельность» (там же), и только часть их дозволяя отвести на «на введение учебных курсов, обеспечивающих различные интересы обучающихся, в том числе этнокультурные» (с. 23) (отметим: этнокультурные – лишь «в том числе» и именно в привязке к обеспечению «различных интересов обучающихся»).
При этом детальная регламентация требований к содержанию внеурочной деятельности (с. 24) совершенно исключает возможность отсутствия внеурочной деятельности именно в части основной образовательной программы начального общего образования, формируемой участниками образовательного процесса. Сказанное свидетельствует о том, что новый федеральный стандарт начального образования практически сужает объем вариативной части (в урочной части) до неадекватно малого объема, т.е. по существу – исключает ее. Следовательно, новый федеральный стандарт начального образования в этой части противоречит подпункту 1 пункта 4 статьи 7 Закона РФ. Новый федеральный стандарт начального образования содержит не подкрепленные ничем декларации, например: «Стандарт разработан с учетом региональных, национальных и этнокультурных потребностей народов Российской Федерации» (с. 2); «Программа должна предусматривать приобщение обучающихся к культурным ценностям своей этнической или социокультурной группы, базовым национальным ценностям российского общества, общечеловеческим ценностям в контексте формирования у них гражданской идентичности» (с. 26), но при этом в нём заведомо не предусмотрены какие-либо реальные механизмы такого приобщения детей к культурным ценностям и традициям их народов. Зато предусмотрено ознакомление младших школьников с «нравственно-этическими ценностями народов других стран» (с. 26). Учитывая, что все иные, помимо вариативной части стандарта, правовые возможности изучения религиозной культуры были исключены в законодательстве об образовании ещё в декабре 2007 г., описанное выше исключение новым федеральным стандартом начального образования части основной образовательной программы, формируемой участниками образовательного процесса, повлечет за собой полную ликвидацию существовавшей положительной 17-летней практики преподавания основ православной культуры. Согласно докладу Общественной палаты РФ (ноябрь 2006 г.), в 2006–2007 уч. году различные курсы православной культуры по стране добровольно изучали около 500-600 тыс.
учащихся российских школ (в разных классах). Таким образом, Минобрнауки России, грубейшим образом нарушая исполнительскую инициативу и злоупотребляя своими полномочиями, фактически блокирует Ваше конструктивное решение, которое могло бы обеспечить реализацию прав и законных интересов десятков миллионов граждан России. Прошу Вас дать указание приостановить регистрацию Министерством юстиции Российской Федерации Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» и прилагаемого к нему указанного стандарта, взять под личный контроль проведение демократического обсуждения данного документа и согласование его с позициями заинтересованных сторон, в т.ч. Русской Православной Церкви. С глубоким уважением, Понкин Игорь Владиславович, заместитель председателя Комиссии по защите прав ребенка и других участников образовательного процесса Общественной палаты по образованию в городе Москве, доктор юридических наук ( ( ( ( (
<< | >>
Источник: М.Н. Кузнецов. О создании конвейера «людей примитивного полуевропейского типа» Ход и результаты обсуждения проекта федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования Сборник материалов. 2009

Еще по теме Обращение заместителя председателя Комиссии по защите прав ребенка и других участников образовательного процесса Общественной палаты по образованию в городе Москве, д.ю.н. И.В. Понкина от 27.10.2009 № 28 к Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву:

  1. Обращение и.о. заместителя председателя Комиссии по защите прав ребенка и других участников образовательного процесса Общественной палаты по образованию в городе Москве, д.ю.н. И.В. Понкина и эксперта Комиссии д.ю.н., проф. М.Н. Кузнецова от 13.11.2009 № 33 к Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву
  2. Обращение заместителя председателя Комиссии по защите прав ребенка и других участников образовательного процесса Общественной палаты по образованию в городе Москве, д.ю.н. И.В. Понкина от 27.10.2009 № 28 к Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву
  3. Обращение заместителя председателя Комиссии по защите прав ребенка и других участников образовательного процесса Общественной палаты по образованию в городе Москве, д.ю.н. И.В. Понкина от 06.10.2009 № 21 к Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву
  4. Обращение заместителя председателя Комиссии по защите прав ребенка и других участников образовательного процесса Общественной палаты по образованию в городе Москве, д.ю.н. И.В. Понкина от 05.10.2009 № 19 к Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву
  5. Обращение заместителя председателя Комиссии по защите прав ребенка и других участников образовательного процесса Общественной палаты по образованию в городе Москве, д.ю.н. И.В. Понкина и эксперта Комиссии д.ю.н., проф. М.Н. Кузнецова от 07.08.2009 № 17 к Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву
  6. Обращение заместителя председателя Комиссии по защите прав ребенка и других участников образовательного процесса Общественной палаты по образованию в городе Москве, д.ю.н. И.В. Понкина и эксперта Комиссии д.ю.н., проф. М.Н. Кузнецова от 29.05.2009 № 4 к Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву
- Коучинг - Методики преподавания - Андрагогика - Внеучебная деятельность - Военная психология - Воспитательный процесс - Деловое общение - Детский аутизм - Детско-родительские отношения - Дошкольная педагогика - Зоопсихология - История психологии - Клиническая психология - Коррекционная педагогика - Логопедия - Медиапсихология‎ - Методология современного образовательного процесса - Начальное образование - Нейро-лингвистическое программирование (НЛП) - Образование, воспитание и развитие детей - Олигофренопедагогика - Олигофренопсихология - Организационное поведение - Основы исследовательской деятельности - Основы педагогики - Основы педагогического мастерства - Основы психологии - Парапсихология - Педагогика - Педагогика высшей школы - Педагогическая психология - Политическая психология‎ - Практическая психология - Пренатальная и перинатальная педагогика - Психологическая диагностика - Психологическая коррекция - Психологические тренинги - Психологическое исследование личности - Психологическое консультирование - Психология влияния и манипулирования - Психология девиантного поведения - Психология общения - Психология труда - Психотерапия - Работа с родителями - Самосовершенствование - Системы образования - Современные образовательные технологии - Социальная психология - Социальная работа - Специальная педагогика - Специальная психология - Сравнительная педагогика - Теория и методика профессионального образования - Технология социальной работы - Трансперсональная психология - Философия образования - Экологическая психология - Экстремальная психология - Этническая психология -