4.2.Природно-ресурсный потенциал и его экономическая оценка.
В связи с этим важно осуществлять оценочное районироваие территории страны по степени благоприятности природных условий для жизни населе-ния. Основная трудность заключается выработке алгоритмов оценочных исследований. В принципе я данной цели пригодны типовые эталоны оценивания. Природные ресурсы по своему экономическому содержанию являются потребительскими стоимостями, полезность которых определяется степенью изученности, уровнем НТП, экономической и социальной целесообразностью использования. Экономическая оценка природно-ресурсного потенциала включает учет множества факторов (экономических, социальных, технических, эколого-географических), которые обусловливают пространственные различия и значимость природных ресурсов для жизни и деятельности человека.
При экономической оценке полезных ископаемых используют следующие параметры: масштаб месторождения, определяемый его суммарными запасами; качество полезного ископаемого, го состав и свойства, условия эксплуатации; мощность пластов условия их залегания; хозяйственное значение; годовой объем обычаи. Таким образом, экономичес-кая оценка природных ресурсов — это оценка их количества, качества, народнохозяйственного значения, стоимости.
Земельные ресурсы. Функциональные особенности использования земли определили ее важное место среди природных ресурсов. Она является исходной материальной платформой благосостояния членов общества, пространственным базисом для размещения производительных сил и расселения людей, основой я нормального протекания воспроизводственных процессов всех факторов экономического роста: трудовых, материальнотехнических и природных. Кроме того, земля — это средство производства в сельском хозяйстве. Выступая в этом качестве, земля имеет свои специфические черты, особенно по сравнению с искусственно созданными средствами производства. Ее почвенный покров является возобновимым природным ресурсом, однако для его восстановления естественным путем требуются сотни лет, что означает фактическое исключение из интенсивной хозяйственной деятельности в обозримой перспективе массивов с разрушенным почвенным слоем. Для восстановления почвенного слоя толщиной 2—2,5 см требуется 300—1000 лет, а для всего пахотного слоя мощностью 18 см — 2—7 тыс. лет. Земле в качестве орудия и предмета труда присуща незаменимость в силу отсутствия альтернативных ресурсов, использование которых позволило бы удовлетворить первостепенные человеческие нужды. Следующей особенностью является отличие продуктивности земель в различных регионах. Постоянное местоположение земельных ресурсов — также специфическая черта этого средства производства, так как большинству из них присуща мобильность (перемещение в пространстве).
Лесные ресурсы. Леса в Российской Федерации занимают около 800 млн га, или почти 2/з всей площади страны, а общий запас лесонасаждений превышает 81,6 млрд м3.
Основные лесообразующие породы — хвойные, на их долю приходится 82%, на мягко-лиственные — 16% , на твердолиственные — 2% .На долю России приходится значительная часть мировых запасов древесины, по которым она занимает первое место в мире.
Леса России в основном сосредоточены в восточных районах страны. На Урале, в Западной и Восточной Сибири и на Дальнем Востоке они занимают 641 млн га. В этих районах сосредоточено 66 млрд м3 древесины различных пород. На Урале крупнейшим лесным районом является Свердловская область, в Западной Сибири — Тюменская область, в Восточной Сибири — Красноярский край и Иркутская область, на Дальнем Востоке — Республика Саха (Якутия) и Хабаровский край, в Северном экономическом районе — Архангельская область и Республика Карелия. Общие запасы древесины страны составляют около 82 млрд м3.
Важным показателем оценки лесных ресурсов служит лесистость территории. По нему Россия занимает 21 место в мире (45%). По показателю размера лесной площади в расчете на душу населения наша страна является лидером, его величина составляет 3 га. Леса — это источник твердой и мягкой (строительной и поделочной) древесины, сырья для целлюлозно-бумажной, гидролизной, лесохимической и других отраслей промышленности, так называемой вторичной продукции, место обитания многих промысловых животных.
Водные ресурсы. По сравнении с другими видами природных ресурсов вода обладает рядом существенных отличий. Она ничем не заменима, не знает административных границ, находится в постоянном движении в атмосфере, литосфере, биосфере. Ее количество и качество непрерывно меняются от сезона к сезону и от года к году. По скорости возобновления природные воды принято подразделять на медленно возобновимые — вековые, или статические запасы, и ежегодно возобновимые — водные ресурсы.
Потребность народного хозяйства в пресной воде в основном удовлетворяется за счет ежегодно возобновимых водных ресурсов, количественно оцениваемых размером речного стока.
В России он составляет 250 тыс. м3 в год на 1 км2.Внутреннее распределение водных ресурсов в нашей стране крайне неравномерно. Огромен разрыв между регионами по показателю суммарного стока. Так, Дальний Восток имеет на своей территории 1812 км3 в год, а Центрально-Черноземный район — только 21 км3 в год.
В настоящее время на территории России создано 40 крупных водохранилищ объемом более 1 км3, не считая множества мелких. Их общая площадь — 107 тыс. км2. В число крупнейших в мире входят Братское, Красноярское, Усть-Илимское, Зейское, Самарское водохранилища. Наибольший объем пресной воды заключен в водохранилищах Восточной Сибири.
В России около 120 тыс. рек длиной свыше 10 км, почти все они зимой замерзают. Большая часть имеет равнинный характер течения (Волга). Самые крупные многоводные реки впадают в Северный Ледовитый Океан.
Среди 2000 пресных и соленых озер особенно известны Байкал, Ладожское, Онежское, Таймыр.
Минерально-сырьевые ресурсы. Россия имеет богатую и разнообразную минерально-сырьевую базу. Наиболее распространенный показатель оценки минерально-сырьевых ресурсов — запасы полезных ископаемых, т.е. количество минерального сырья в недрах земли, на ее поверхности, на дне водоемов и в объеме поверхностных и подземных вод, определяемое по данным геологической разведки. Для некоторых месторождений полезных ископаемых подсчитывается количество содержащихся в них запасов ценных компонентов (например, запасов металла в рудах). Современное хозяйство использует около 200 видов минерального сырья. Широко распространена классификация полезных ископаемых на основе технологии их использования:
— топливно-энергетическое сырье (нефть, газ, уголь, торф, уран);
— черные, легирующие и тугоплавкие металлы (руды железа, марганца, хрома, никеля, кобальта, вольфрама и др.);
— цветные металлы (руды алюминия, меди, свинца, цинка, ртути и др.);
— благородные металлы (золото, серебро, платиноиды);
— химическое и агрохимическое сырье (калийные соли, фосфориты, апатиты и др.);
— техническое сырье (алмазы, асбест, графит и др.);
— флюсы и огнеупорное, цементное сырье.
Развитие минерально-сырьевой базы России сталкивается с объективными трудностями и проблемами, характерными и для других стран мира. К ним можно отнести постоянное снижение качества добываемого сырья, ухудшение горно-геологических и горно-технических условий разработки месторождений, истощение запасов с высоким содержанием полезных компонентов. Серьезную проблему представляет загрязнение окружающей среды отходами горно-промышленного производства.
Накопленный опыт исследований в области комплексных проблем экологии и экономики послужил основой формирования нового междисциплинарного направления — экономики природопользования и охраны окружающей среды.
Экономика природопользования — это экономическая наука, занимающаяся изучением социально-экономических вопросов взаимодействия общества и окружающей природной среды на глобальном, региональном, национальном, локальном уровнях.
В самом общем виде можно выделить три типа экономических механизмов природопользования:
• мягкий («догоняющий»), т.е. либеральный в экологическом отношении. Он ставит самые общие ограничительные экологические рамки для экономического развития отраслей и секторов, практически не тормозя его. Данный тип экономического механизма направлен в основном на ликвидацию негативных экологических последствий, а не на выяснение причин возникновения экологических деформаций, и слабо влияет на темпы и масштабы развития. Именно такой механизм природопользования свойствен техногенному типу развития экономики;
• стимулирующий развитие экологосбалансированных и природоохранных производств и видов деятельности. Основу функционирования такого механизма природопользования составляют рыночные инструменты. Он способствует увеличению производства на базе новых технологий, позволяет улучшить использование и охрану природных ресурсов. Примером такого механизма может стать создание благоприятной экономической среды для развития биологического (органического) сельского хозяйства;
• жесткий («подавляющий»).
Этот механизм использует административные и рыночные инструменты и посредством жесткой налоговой, кредитной, штрафной политики практически подавляет, прессингует развитие определенных отраслей и комплексов в области расширения их природного базиса, в целом способствуя экономии использования природных ресурсов.В реальной действительности эти типы механизмов природопользования не существуют в чистом виде. Неизбежно их сочетание. Многое зависит от конкретных технологий, производств, видов деятельности.
Все нормативы качества окружающей природной среды подразделяются на три основные группы.
1. Санитарно-гигиенические нормативы — ПДК (предельно допустимая концентрация). ПДК представляет собой максимальную концентрацию определенного агрессивного вещества в атмосферном воздухе, которая не вызывает заметных нарушений здоровья человека и неблагоприятных отдаленных последствий для его организма.
2. Экологические нормативы — ПДВ (ПДС) (предельно допустимые выбросы или сбросы). Их цель состоит в установлении требований к источнику вредного воздействия, ограничение его деятельности определенной пороговой величиной.
3. Вспомогательные нормы и правила. Они вводятся с целью обеспечения единства употребляемой терминологии в деятельности организационных структур, в правовом регулировании экологических отношений (нормативы терминологии, организационные нормативы, правовые нормативы).
Каждый процесс происходит под воздействием определенной силы либо совокупности сил, которые направлены на его совершенствование; обычно эти силы называют факторами или ресурсами.
Экономические ресурсы — все виды ресурсов, используемых в процессе производства товаров и услуг. Их также называют производственными ресурсами, производственными факторами, факторами производства, факторами экономического роста.
К экономическим ресурсам относятся:
• природные ресурсы (земля, недра, водные, лесные и биологические, климатические и рекреационные ресурсы), сокращенно — земля;
• трудовые ресурсы (люди с их способностью производить товары и услуги), сокращенно — труд;
• капитал (в форме денег (денежный капитал) или средства производства (реальный капитал);
• предпринимательские способности (способности людей к организации производства товаров и услуг), сокращенно — предпринимательство;
• знания, необходимые для организации общественного производства.
Экономические ресурсы взаимосвязаны, мобильны и взаимозаменяемы. В рыночной экономике каждый из экономических ресурсов представляет собой ресурсный рынок — рынок труда, рынок капитала и т.д., состоящий, в свою очередь, из множества рынков конкретного ресурса.
Территориальный фактор играет важную роль в жизни человечества. Специфика пространства, обширность территории, ее географическое положение, территориальное многообразие оказывают влияние на результаты развития общества.
Оценка ресурсного потенциала является одним из важнейших этапов определения путей экономического развития территории. За время переходного периода российской экономики сложилось ошибочное представление, что ресурсный потенциал территории измеряется исключительно (или преимущественно) величиной природных ресурсов. Вместе с тем ресурсный потенциал — это комплексное понятие, включающее в себя развитие не только экономики и ее природной базы, но и социальной сферы и общественной жизни как фактора стабильности развития любой территории.
Существуют различные методики оценки ресурсного потенциала. Все их можно разделить на три крупные группы, в которых для оценки используются либо интегральные, либо относительные, либо абсолютные показатели. На основе соответствующих расчетов составляются картографические материалы, которые позволяют отслеживать диспропорции, существующие в производственном, земельном, инвестиционном, инновационном, человеческом и других ресурсных потенциалах территорий.
В оценку ресурсного потенциала включают земельный (природно-ресурсный), демографический и трудовой, экономический и инфраструктур-ный, инвестиционно-инновационный потенциалы.
В условиях усиления и расширения воздействия хозяйственной деятельности на состояние окружающей природной среды принципы экологической политики должны полнее отражаться не только в собственно природоохранной деятельности, но и в ходе принятия социально-экономических и управленческих решений в целом. В настоящее время экологическая политика базируется на следующих основных принципах:
• устойчивое развитие, предусматривающее равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющим, и признание невозможности развития человеческого общества при деградации природы;
• справедливое распределение благ для населения от использования природных ресурсов и доступа к ним;
• приоритетность для общества жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к прямому использованию ее ресурсов;
• упреждающее действие, заключающееся в предотвращении негативных экологических последствий различных видов хозяйственной деятельности до их реализации, учет отдаленных экологических последствий;
• предосторожность, заключающаяся в отказе от хозяйственных и иных проектов, связанных с воздействием на природные системы, если его последствия непредсказуемы на современном этапе или прогнозируются недостаточно надежно;
• платность природопользования и возмещение ущерба населению и окружающей среде, включая принцип «загрязнитель платит»;
• демократическое управление реализацией экологической политики, включающее участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений.
Задания для самостоятельной работы студентов:
1.Ответьте на вопросы:
- каким образом геополитическое положение России связано с ее экономико-географическим положением?
- какие типы сухопутных границ имеет Россия?
- как называются административные образования, которые объединяют несколько субъектов Федерации?
- что собой представляет геоэкономическое пространство России?
2.Смоделируйте геополитическое положение России в мире с учетом географических особенностей, влияющих на хозяйственную деятельность.
3.Покажите территориальную иерархию геосистем России.
4.Раскройте модель районирования Российской Федерации.
Еще по теме 4.2.Природно-ресурсный потенциал и его экономическая оценка.:
- Экономическая оценка природных условий и ресурсов
- 2. Территориальное проявление действия и использования экономических законов — основа регионального народнохозяйственного прогнозирования
- 1.1. Генезис человеческого капитала как экономической категории
- 2.1. Воздействие экономических процессов на человеческие ресурсы малых городов
- Рекомбинация компетенций сообщества как ресурс экономического развития
- ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ЗАГРЯЗНЕНИЕ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ. ИСТОЩЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
- § 12. Природные ресурсы. Ресурсобес1еченность ипрогнозирование состояния природных ресурсов
- Лекция 2. Место социально-экономической географии в системегеографических наук и ее структура
- Лекция 3. Теоретические и методические основы социально-экономической географии
- Характеристика экономико-географического потенциала России
- Природные ресурсы и эколого-экономическое районирование
- Глава 3 Природно-ресурсный потенциал И ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА
- Экономическая оценка природных условий и ресурсов
- Международные и российские требования к оценкам состояния окружающей среды
- Методологические подходы оценки экологически устойчивого развития ПТС «Природная среда — Объект деятельности — Население»