<<
>>

3.2 Эффективность территориальной организации систем сельского расселения в условиях рыночной экономики

В общепринятом понимании рыночная экономика представляется как система организации хозяйства, в основе которой управленческие решения принимаются каждым экономическим агентом самостоятельно, а в условиях свободного предпринимательства конкуренция и частная собственность являются факторами развития.

Наряду с этим постоянно действующими условиями являются свободное передвижение капиталов, товаров и услуг, рабочей силы. Однако, участие государства, региональной власти остаётся необходимым и нельзя полагаться только на всесилие рынка, развитие которого имеет свои пределы. Эта необходимость ограничивается двумя направлениями: созданием необходимых условий для привлечения инвестиций в определённые отрасли; совершенствованием административно -территориального устройства на региональном и районном уровнях.

В исследовании эффективности территориальной организации систем расселения были взяты за основу законодательные акты об административно - территориальном устройстве на федеральном и региональном уровнях [3,14]. Преобразования системы сельского расселения привели к изменению её функциональной структуры, главной особенностью которой до 2010 года являлось в основном развитие двух секторов аграрного производства: сельхозпредприятий и личных подсобных хозяйств. Крестьянские (фермерские) хозяйства пока не получили широкого распространения. В то же время сельхозпредприятия претерпели существенные экономические изменения, которые во многом предопределили социальную роль производства в сельской местности и сказались на тенденциях расселения. Некогда обеспечивавшие круглогодичную занятость населения, в условиях рыночной экономики и модернизации производства они к настоящему моменту уже не являются основным местом приложения труда местной рабочей силы (рис. 30).

Это отмечается и в Стратегии социально-экономического развития Воро-

Составлено автором

Рис.

30. Доля занятых на предприятиях сельского хозяйства по отношению к общей численности работников по муниципальным районам Воронежской

области за 2011год

нежской области на период до 2020 года (актуализированный вариант) [145]. Необходимо отметить, что в районах с диверсифицированной структурой сельскохозяйственного производства, в составе которых имеются предприятия по переработке сырья (Аннинский, Бобровский, Верхнехавский, Бутур- линовский, Эртильский, Таловский, Подгоренский, Ольховатский, Лискинский, Калачеевский районы), отличаются и большей долей занятых на сельхозпредприятиях [78].

К настоящему времени определились общие черты локальных систем расселения районов Воронежской области: высокая, а часто и преобладающая доля занятых в личных подсобных хозяйствах; низкая доля населения моложе трудоспособного возраста (около 13%); высокая доля населения пенсионного возраста; низкая занятость в обрабатывающем производстве, которое в основном сосредоточено в райцентрах (рис.31).

Деятельность хозяйств населения становится объектом ведомственных целевых программ и регламентируется законом [2,8]. По состоянию на 1 сентября 2011 года в области было зарегистрировано свыше 350 тысяч личных подсобных хозяйств, в которых содержалось около 40 % поголовья крупного

рогатого скота и свиней, 70% овец и коз. Кроме того, на их долю приходилась половина производимого молока и яиц, а также более 40 % мяса всех видов,

85 % овощей и 91% картофеля. В денежном выражении по данным за 2010 г. доля объёмов производства личных подсобных хозяйств составляла 55%, сельхозорганизаций - 40%, а фермерских (крестьянских) хозяйств менее 5%.

При анализе исследуемых пяти районов (Кантемировский, Ново- усманский, Новохопёрский, Россошанский, Таловский) оказалось, что за период с 2004 по 2009 годы занятость в экономике в них уменьшилась в среднем более чем на 7%, в то же время численность работавших в личных подсобных хозяйствах увеличилась на 5,6 тыс.

чел. (почти на 30%). В течение этого периода из сельхозпредприятий уволилось более 8,2 тыс. чел., или 46% работников. В целом по каждому из рассматриваемых районов снижение занятости в общественном секторе аграрной экономики составило не менее 40% (табл.10). При этом самая неблагоприятная динамика характерна для Новохопёрского и Таловского районов. В то же время в личном подсобном хозяйстве произошло значительное увеличение занятого населения. Так, в Новохопёрском, Таловском, Кантемировском районах рост показателя за этот же период составил 24,8; 59,2; 51,8% соответственно. Однако в Россошанском

Динамика численности занятых в секторах аграрного производства пяти муниципальных районов Воронежской области.

Название

муниципального

района

Численность занятых в сельских поселениях районов, чел. Динамика численности занятых за период 2004 - 2009 годов ,%
в экономике всего, чел. Втом числе:
в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ) на

сельхозпредп­риятиях (СХП)

2004г. 2009г. 2004 г. 2009г. 2004г. 2009г. всего в ЛПХ в СХП
Новохопёрский 7754 9634 3519 4392 1691 786 124,2 124,8 46,5
Таловский 13984 14396 5477 8722 4243 1774 102,9 159,2 41,8
Кантемировский 11162 10306 2696 4092 3506 2042 92,3 151,8 58,2
Россошанский 14790 9829 4140 4208 5918 3605 66,5 101,6 60,9
Нов оусманский 17954 16624 3032 3083 2528 1430 92,6 101,7 56,6
Составлено автором на основе данных паспортов сельских поселений за 2004 и 2009 гг.

и Новоусманском районах численность работающих в хозяйствах населения почти не изменилась, что связано с транспортно - географическим положением относительно городов.

Анализ динамики занятых в секторах аграрного производства показал, что большая часть высвободившегося экономически активного населения начала интегрироваться в систему рыночных отношений по двум основным направлениям: переход к городским формам жизнедеятельности, следствием чего является миграционный отток, и самозанятость в личных подсобных хозяйствах. В результате резко изменилось соотношение работающих в личном подсобном хозяйстве и сельхозпредприятий, которое к 2009 году составило от

1,2 раза в Россошанском районе до 5,6 раза в Новохопёрском районе, что подтверждает кардинальные изменения в функциональной структуре сельской местности за исключением Новоусманского района (табл 11).

Учитывая сходство в структуре занятости, характеризующей каждое сельское поселение, появилась возможность решения практической задачи на

Таблица 11

Место секторов аграрной экономике в структуре занятого населения сельских

поселений пяти районов Воронежской области

Название

муниципального

района

Доля занятых в секторах аграрной экономики по отношению к общей численности занятых, % Соотношение занятых в личном подсобном хозяйстве с работниками сельхозпредп­риятий, раз
в личном

подсобном

хозяйстве

на сельхозпредп­риятиях
2004 г. 2009 г. 2004 г. 2009 г. 2004 г. 2009 г.
Новохопёрский 45,4 45,6 21,8 8,2 2,1 5,6
Таловский 39,2 60,6 30,3 12,3 1,3 4,9
Кантемировский 24,2 39,7 31,4 19,8 0,8 2,0
Россошанский 28 42,8 40 36,7 0,7 1,2
Нов оусманский 16,9 18,5 14,1 8,6 1,2 2,2

Составлено автором на основе данных паспортов сельских поселений за 2004 и 2009 гг.

основе методов математического моделирования, а именно - определения изменений в эффективности взаимодействия территориальной организации систем хозяйства и расселения в границах конкретного муниципального района. Объём выполненной работы представлен в табл. 12. Как отмечено выше, по сектору личного подсобного хозяйства решено 12 уравнений регрессии, в т.ч. по Новоусманскому муниципальному району - четыре, что послужило основой для размещения в прямоугольной системе координат точек рассеяния (сельских поселений) каждого муниципального района отдельно за 2004 и 2009 год. (рис. 33, 35). Соответственно были вычислены теоретические линии регрессии (траектории активации). Что касается Новоусманского района, то учитывая некоторые особенности его географического положения и развития хозяйства, потребовалось представить четыре уравнения (см. доп. рис.34) Аналогичная работа применительно к тем же пяти районам была выполнена по сектору сельхозпредприятий.

Сложившаяся активность населения, работающего в личных подсобных хозяйствах, является одним из главных факторов сохранения сельской местности, поскольку в этой сфере задействована значительная часть её трудового потенциала (рис.32). Однако в разных муниципальных районах такие

Объём выполненной работы по математическому моделированию систем

расселения по пяти районам Воронежской области (2004 и 2009 гг.)
Муниципальные районы и их системы расселения Сектор личного подсобного хозяйства (2004 и 2009 гг.) Сектор сельскохозяйственных предприятий хозяйства (2004 и 2009 гг.)
Количество Количество

о

«

X

и-'"'*

о

X

Он

К

я

<< | >>

Еще по теме 3.2 Эффективность территориальной организации систем сельского расселения в условиях рыночной экономики:

  1. о ПАСПОРТАХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ НАУЧНЫХ РАБОТНИКОВ
  2. Глава 4 ХОЗЯЙСТВО РОССИИ: СТРУКТУРНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ
  3. Идеологический груз прошлого.
  4. Гл а в а 12 РЕГИОН: РЕАЛЬНЫЙ КОНСТРУКТ ИЛИ «МУСОРНЫЙ ящик»?
  5. Глава 14 ИДЕИ ИКОНЦЕПТЫ-«ПРИОРИТЕТЫ»
  6. Глава 16 ЭКОНОМИЧЕСКАЯГЕОГРАФИЯ
  7. Поиск идей пространственного развития современной России.
  8. Глава 2 Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил
  9. 1.2 Методология социально-экономико-географического исследования систем расселения населения региона
  10. 3.2 Эффективность территориальной организации систем сельского расселения в условиях рыночной экономики
  11. 3.4 Процессы и проблемы расселения в режимных зонах (зона возможной разработки никелевых месторождений в Новохопёрском районе Воронежской области и территории влияния Нововоронежской АЭС-2)
  12. 3.3. Территориальная организация общества
  13. 3.5. Категории «особенность» и «закономерность» в экономической и социальной географии
  14. 3.6. Общественно-географические связи и отношения
  15. 4.2. Территориальные общности людей и системы расселения
  16. 4.5. Регионоведение и градоведение
  17. 4.6. Сельская местность: концептуальные аспекты возрождения
  18. 5  .1. Основные направления реализации общественно-географических идей
  19. 5.4. Общественно-географические основы региональной политики