<<
>>

2.2 Исторические предпосылки современного формирования системы расселения

Формирование сети поселений включало целый ряд этапов, на каждом из которых оказывали влияние различные условия и факторы . Первые опорные центры расселения и хозяйства появились в конце XVI - первой половине XVII веков как города - крепости на Белгородской засечной черте, на южных рубежах Русского государства - Воронеж (1585/1586г.) , Костёнки (1642г.), Землянск, Орлов, Ольшанск (1644г.), Коротояк, Урыв (1647), Острогожск (1652г.), Сторожевое (1653г.).

В 1646г. городом - опорным центром на востоке области становится Борисоглебск [41,42]. Первоначально заселение охватило долины рек Дон, Усмань, Тихая Сосна, Потудань, Икорец в Острогожском, Лискинском, Хохольском, Новоусманском районах области. К настоящему времени от бывшей засечной черты в качестве городов остались только Воронеж и Острогожск, а остальные либо стали сёлами, либо исчезли.

Необходимо отметить, что процесс расселения в XVII в. проходил медленными темпами. Только 1/5 территории Воронежского уезда имела постоянные поселения. Наряду с этим продолжалось продвижение населения на земли ухожьев (участков, которые отдавались в аренду для охоты, рыбной ловли, бортничества и других промыслов), расположенных на территориях за пределами оборонительной черты, где по причине набегов кочевников постоянных поселений до 90-х годов XVII века не существовало [25]. Этот факт подтверждает, что потребность освоения земель русским населением увеличивалась, поскольку в пределах Российского государства ещё не было чёткой административной структуры. Наряду с этим, эффективное развитие сельского хозяйства как основного вида трудовой деятельности было возможно только за счёт освоения других земель, так как оно имело экстенсивный характер и находилось под контролем в основном служилых людей .

Построенные на протяжении XVI-XVII веков оборонительные рубежи способствовали быстрому освоению земель в пределах своих границ, в результате чего в северо-западных территориях Воронежской области сформировалась густая сеть поселений.

В целом для данного периода можно отметить: военно-поселенческий характер системы расселения, основу которой составляла группа городов-крепостей на Белгородской черте; формирование дифференцированной в экономическом и административном отношении сети городских и сельских поселений; быстрое увеличение численности населения, достигнутое в основном за счёт механического притока переселенцев из центральной России и Украины, в результате чего начали формироваться две зоны населения по национальному признаку .

Второй период развития системы расселения можно назвать Петровским. В это время ведущее влияние оказали следующие факторы: геополитическое перемещение военно-морского флота к Азову, использование рек как транспортных артерий. Решение военно-стратегических задач, связанных со строительством первого российского военно-морского флота под руководством Петра I (конец XVII - начало XVIII вв.) способствовало появлению городов Таврова (1701г.), Павловска (1705г.), Новохопёрска (1710г.) , что дало импульс развитию системы сельского расселения в южном направлении. В этот период были образованы и ряд других поселений - опорных центров: Богучар,

Бобров, Калач и Россошь [143].

Таким образом, на протяжении первой половины XVIII века в развитии сети поселений прослеживались следующие процессы: заселение вдоль речных долин области в основном было завершено и началось освоение Донского левобережья, не защищённого тогда оборонительными рубежами; сеть поселений представляла собою систему расселения, основными функциями которой являлись обеспечение продовольствием и рабочими судостроительных верфей; существенным фактором расселения становилось политическое давление государства, которое привело к сложной демографической ситуации, вследствие чего учащалось бегство рабочих, живших в условиях постоянной мобилизации. Тем не менее, при Петре I вследствие успешного ведения войны с Турцией и Крымским Ханством были созданы предпосылки к заселению Донского левобережья. Кроме того, с появлением первой сетки административно-территориального деления в 1708 году были сделаны шаги на пути к управлению системой расселения [111].

Третий исторический период расселения связан с правлением Екатерины II и экономическим развитием Воронежской губернии, её сельского хозяйства и зарождением производств по переработке продукции, в основном животноводческого сырья, т. е. во второй половине XVIII века. В это же время проводится административная реформа, когда уездными городами становятся Бобров, Богучар (1779г.), однако их производственное значение было невелико. Уже в конце XVIII века они уступали торговым и производственным слободам, таким как Бутурлиновка и Россошь. Начался процесс угасания группы поселений, возникших в своё время лишь в силу административно­политических нужд (например, городов-крепостей Костенск, Орлово, Ольшанск и пр.).

Рост городского населения был медленным, а промышленность развивалась в основном при помещичьих имениях. В связи с тем, что определяющей отраслью сельского хозяйства стало земледелие, система расселения стала развиваться в основном за счёт освоения свободных целинных земель. Это привело к сближению экономического облика юго-восточной территории области с северо-западной, что в конечном итоге отразилось и на сходствах в особенностях расселения с преобладанием крупных сельских населённых пунктов .

Четвёртый период формирования системы расселения происходил в условиях уходящего с исторической сцены феодализма и постепенного

перехода к капиталистическим отношениям (конец XVIII -первая половина XIX века). В ряде крупных торговых слобод и некоторых других населённых пунктов губернии появляются мануфактуры по переработке различного местного сырья, прежде всего сельскохозяйственного, в том числе сахарной свёклы, подсолнечника, картофеля, зерна. Они дополнили уже существовавшие мануфактуры и кустарные промыслы по переработке шерсти, кожи, а также лесных и минерально-сырьевых ресурсов. Это - слободы Бутурлиновка, Россошь, Калач, Анна, превратившиеся в ХХ веке в опорные центры расселения, влияние которых стало выходить за пределы своих муниципальных районов. Таким образом, функциональная структура населённых пунктов, в особенности сельских, стала наиболее разнообразной, что способствовало повышению устойчивости системы расселения региона.

На территории Воронежской губернии по-прежнему преобладал долинный тип расселения, основной чертой которого являлась концентрация городских и сельских населённых пунктов вдоль реки Дон (рис. 4). Кроме того, процесс расселения медленно развивался и на водоразделах (дисперсный тип). Дальнейшее промышленное развитие территории привело к преобразованию дисперсного расселения в форму группового расселения и усилению концентрации населения вдоль возникших дорожно-транспортных артерий[52].

Пятый период связан с развитием капитализма (вторая половина XIX- начало XX века). За это время численность населения в губернии к 1914 году возросла в 3 раза и достигла 3,6 млн человек при плотности 58 человек на км2. В то же время численность городских жителей к 1917 году составляла всего 160 тыс. человек, или 6 % от общей численности населения [138]. Так, в городах Бобров, Богучар, Землянск, Коротояк, Нижнедевицк, Новохоперск, Павловск проживало от 3,9 (Бобров) до 7,2 тыс. человек (Павловск). В целом городские поселения и уездные центры уступали по людности сельским населённым пунктам (например, слободам Александровка, Кантемировка, Россошь, Бутурлиновка, Воронцовка), поскольку они выполняли в основном административные и торговые функции.

Рис. 4. Территория Воронежской губернии в 1824-1828 гг.

Важнейшими факторами развития систем расселения в этот период выступают: появление некоторых отраслей тяжёлой промышленности - машиностроения и металлообработки, промышленности стройматериалов в городах; проведение железных дорог как магистральных, так и внутригубернского значения, а в XX веке и автодорог с твёрдым покрытием. Железнодорожная сеть создавалась в два этапа. В конце 1860-х - начале 1870-х годов были построены дороги: Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону (1866-1870

гг.), Рига-Орёл-Поворино-Царицын (кон. 1860-х - нач.

1870-х гг.). В середине 1890-х в широтном направлении была проложена железная дорога Харьков- Лиски-Поворино-Балашов с ответвлением от Таловой на Калач. Вдоль этих магистралей и их ответвлений начала формироваться сеть пристанционных поселений, которая получила наибольшее развитие в западной части области.

Необходимо отметить роль аграрной реформы П.А. Столыпина, которая

дала импульс развитию системы расселения снизу, начиная с конкретного человека. С 1906 по 1913 годы около 20% крестьян Воронежской губернии воспользовались правом на частную собственность земельных угодий. За этот период производство продукции в сельском хозяйстве увеличилось на 20-30 % за счёт введения более эффективных приёмов землепользования и рационального использования рабочей силы, но при этом появился избыток трудовых ресурсов на селе [47]. Эти реформы способствовали появлению хуторской формы расселения на водораздельных территориях области, за счёт чего сеть населённых пунктов получила наибольшее развитие. Вместе с тем развитие фабрично-заводской промышленности начало приводить к исчезновению кустарных промыслов в сельской местности, что привело к ослаблению её функциональной структуры.

Советский период (1917 - 1991гг.) характеризуется существенными изменениями в размещении населения, которые были связаны с развитием промышленности в городах и коллективизацией в сёлах. В результате сеть сельских поселений заметно сократилась в связи с исчезновением хуторов и началом процессов миграционного оттока. С другой стороны повсеместно создавались объекты социальной инфраструктуры, что позволило

контролировать демографические процессы и привело к снижению смертности населения .

На данном этапе наиболее существенное развитие получила сеть городских поселений. В качестве юридически оформленных городов

становятся бывшие слободы : Бутурлиновка (1917г.), Россошь (1923г.), Лиски (1937г.). Эти городские поселения области стали важнейшими узловыми элементами опорного каркаса расселения и хозяйства межрайонного значения.

Поселками городского типа стали Каменка (1937), Рамонь и Анна (1938), Елань-Коленовский (1939), а еще раньше этот статус как пристанционные железнодорожные поселки получили Краснолесный (ж.-д.ст. Графская) и Новохоперский. В довоенное время бывшие уездные города Коротояк, Нижнедевицк, Землянск потеряли городской статус и стали селами. На фоне всех населённых пунктов региона особенно выделялся г. Воронеж, индустриальное и социально-культурное развитие которого привело к его существенному росту. Численность населения областного центра в 1939 году составила 344 тыс. человек (2/3 городского населения области), что почти в три раза больше чем в 1926 году.

Нельзя не отметить значительные изменения в административно­территориальном устройстве, которое создавалось в первую очередь с целью рационального управления хозяйственными процессами. В 1928 г. находясь в составе ЦЧО, область включала 43 района, а в 1934 г. (после разделения ЦЧО) - 55. Тогда же была образована Воронежская область, современные границы которой сформировались в 1957 году. Последовавшее укрупнение низовых административных районов 1957-1962 гг. с 65 до 16 показало, что такой процесс не всегда оправдан, так как отрыв власти от населения может привести к отрицательным явлением для развития хозяйства, а следовательно и систем расселения, в которых роль человека определялась исключительно в обеспечении производственных функций [32].

Последствия Великой Отечественной войны привели к существенным демографическим потерям, но к середине 1950-х годов довоенная численность населения области (в сопоставимых границах) была восстановлена [138]. Послевоенный этап развития отмечен ускорением урбанизации. Возник целый ряд городских поселений, развитие которых осуществлялось как центров пищевой промышленности : г. Калач (1945), г. Поворино (1954), п.г.т. Анна (1958г.), г. Эртиль (1963г.). В 60-е и 80-е годы в некоторых опорных центрах были созданы предприятия тяжёлой индустрии, в частности, электроэнергетики в г. Нововоронеж, а также производства огнеупоров и стройматериалов в г. Семилуки (1954).

В настоящее время особый интерес представляют изменения с сетью поселений в период второй половины ХХ-нач.ХХ1 веков. За 1959-2002 гг. произошло существенное сокращение числа сельских населённых пунктов (СНП) с 3596 до 1608 или на 55,3 %. Наиболее интенсивно эти процессы проявили себя в период 1959-1970 годов, когда ежегодно исчезало по 2,5 % СНП, при этом произошло существенное увеличение средней людности поселений с 426 до 576 чел. или на 35% [40]. В следующие годы (1979-2002) наметилось резкое замедление динамики сокращения числа населённых пунктов, в результате чего их средняя людность стабилизировалась и в 2002 году по сравнению с 1979 оставалась на высоком уровне. Резкое сокращение числа населённых пунктов за 1959 - 2002 годы привело снижению показателя густоты поселений и к увеличению расстояния между СНП на 30 %.

В целом за период 1959 - 2002 гг. наиболее значительное сокращение (почти на 2/3) числа населённых пунктов было характерно для категорий людности 1-200 и 201-500 чел. постоянного населения. При этом в два раза медленнее исчезали СНП с населением 501- 1000 чел., их количество за это же время сократилось на четверть. Однако крупные сёла (свыше 1000 чел.) выделялись менее благоприятной динамикой (табл. 1). В результате таких изменений происходило снижение удельного веса СНП в группах людности до 500 чел. и соответственно резко повысилась доля СНП по показателю 501-1000 чел. - с 10,2 до 16,8% . Таким образом, общей тенденцией за период 1959 -2002 годов можно считать увеличение количества крупных сельских населённых пунктов, но в то же время сложились предпосылки к изменению в сторону увеличения мелкоселённости, так как при стабилизации сети поселений продолжается снижение численности населения.

Территориальная структура сельского расселения характеризовалась равномерностью и относилась к типу «средне и крупноселённой со значительной долей крупных сельских населённых пунктов» [51]. Вместе с тем в 70-е годы активизировались некоторые процессы концентрации населения на уровне административных районов. На это первоочередное влияние оказало развитие сельскохозяйственного производства. Динамика численности сельского населения во второй половине XX века всё больше стала определяться миграционным оттоком. Так отрицательное сальдо миграции за период 1971-1975 гг. в 15 раз превышало естественную убыль, а за после-

Таблица 1

Изменения заселённости и населения сельской местности Воронежской

области по переписям населения 1959 и 2002 годов

Показатели Единица

измерения

Абсолютные и относительные показатели
1959 г. 2002 г. Изменения
кол-во %
1.Количество сельских населённых пунктов (СНП) ед. 3596 1608 -1988 -55,3
2. Количество СНП по категориям людности
1-200 чел. ед. 2071 838 -1233 -59,5
201-500 чел. ед. 752 289 -463 -61,6
501-1000 чел. ед. 367 270 -97 -26,4
1001 и более чел. ед. 406 211 -195 -48
Всего ед. 3596 1608 -1988
3. Доля СНП по категориям людности
1-200 чел. % 57,6 52,1 -5,5
201-500 чел. % 20,9 18 -2,9
501-1000 чел. % 10,2 16,8 +6,6
1001 и более чел. % 11,3 13,1 +1,8
Всего 100 100 0
4. Густота расселения (количество СНП на 1000 кв. км территории) ед. 69 31 -38 -55,1
5. Численность сельского населения тыс.

чел.

1530,7 907 -623,7 -59,3
6. Средние (расчётные) расстояния между СНП км 5 6,5 +1,5 +30
7. Средняя людность СНП чел. 426 564 +138 +32,4
Составлено автором по [40]

дующие годы 1976-1989 гг. - в среднем в три раза [62].

Вместе с тем происходило ускоренное развитие опорного каркаса расселения и хозяйства Воронежской области, что было обусловлено следую­щими факторами: уплотнением сети городских поселений в результате увели­чения количества городов и посёлков городского типа на базе преимущественного развития отраслей пищевой промышленности; совершенствованием сети дорог с твёрдым покрытием, которые охватили более 80 % всех сельских населённых пунктов; ускоренным развитием

производственной и социальной инфраструктуры; формированием тесной связи

между городским расселением и размещением промышленного производства.

В результате уже в конце 80-х годов в системе расселения области завершился процесс формирования опорных центров расселения и хозяйства. Максимальное развитие получила сеть социального обслуживания в сельской местности.

Современный этап (с 1991 г.) характеризуется коренными изменениями основных факторов динамики численности населения, которые были связаны с различными функциональными изменениями: 1. Определилась тенденция

развития моноотраслевой структуры хозяйства в городах и сельских населённых пунктах. При этом усилилась концентрация обрабатывающего производства в городских поселениях. 2. Произошёл закономерный переход к формированию внутренних экономических механизмов устойчивости отдельных территориальных общностей людей. В сельской местности это проявилось усилением роли личного подсобного хозяйства, а в городах - развитием предпринимательства и теневого сектора экономики. 3. Ослабление сферы обслуживания в сельской местности привело к повышению значимости связей по линии социальной инфраструктуры между городом и селом.

Эти изменения привели к увеличению различий в уровне социально - экономического развития городской и сельской местности, что не могло не сказаться на динамике численности населения. Однако в 90-е годы в результате снижения объёмов производства в городских поселениях система сельского расселения проявила устойчивость в сохранении состава населённых пунктов. Так, за период с 1989 по 2002 гг. число населённых пунктов уменьшилось на 66 единиц, что значительно меньше, чем в предыдущие периоды времени (табл.2).

По нашим расчётам эта же тенденция продолжилась за период 2002-2010 годов, когда исчезло 47 населённых пунктов (или 2,8% от их общего числа), имевших постоянное население. На этот процесс оказал влияние спад миграционной активности населения по сравнению с периодом 1989-1996 гг., когда перемещение населения на 84% компенсировало естественную убыль.

Такие тенденции в 90-х годах ХХ века несколько затормозили процессы

Таблица 2

Темпы снижения численности сельских населённых пунктов Воронежской

области по межпереписным периодам

Периоды Изменение количества сельских поселений
за

период,%

в

среднем за год,%

за

период,ед.

в среднем за год,ед
1959-1969 27,3 2,5 983 89
1970-1978 23,5 2,6 613 68
1979-1988 8,5 0,9 169 17
1989-2002 4,6 0,3 66 5

Источник: [40]

сосредоточения населения. Это подтверждается индексами концентрации населения (ИКН). Если в 1970 г. этот показатель на уровне муниципальных районов составил 10,8%, а в 1979г. - 11,3%, то есть характеризовался ростом, то уже в 1997 г.-11,2%. Усиление территориальной концентрации населения вновь проявилось за период 2002 - 2010 гг., при этом она стала более выраженной. Так, ИКН на уровне муниципальных районов в 2002 г. составил 11,1%, а в 2010 г.- 13,2 % или увеличился на 2,1 % пункта. Примерно на эту же величину произошло увеличение ИКН внутри муниципальных районов.

В 90-е годы по-прежнему продолжаются некоторые изменения пригородной зоны Воронежской агломерации, при этом за период 1989-2002 гг. численность населения г. Воронежа снизилась с 887,4 до 848,7 тыс. чел., или на

4,5 % . В малых и средних городах также отмечалось снижение численности постоянного населения, однако для большинства из них она менялась незначительно (приложение 3). Для городов, где формировалась моноотраслевая структура экономики (Россошь, Нововоронеж и Павловск) динамика за период 1989-2002 гг. была положительной - 10,2%, 3,4%, 1,2% соответственно. Перевод Западной группы войск из Германии в значительной мере повлиял на увеличение численности населения Богучара (на 61,2%). С другой стороны, в остальных городах происходило снижение численности населения, на что помимо миграционного оттока существенное влияние оказало увеличение смертности населения. Так, за период 1992 - 2001 годов на 61,7 % смертность увеличилась в Лисках, на 45,2% в Павловске, а в Нововоронеже и Острогожске на 31% [24].

В современных условиях нельзя не учитывать факторы, ограничивающие развитие функциональной структуры сельской местности, связанные с некоторыми видами деятельности. С одной стороны, существует ряд ограничений на ведение определённых видов производств и численности населения в радиусе 30-ти км зоны от Нововоронежской АЭС, а с другой - возможное начало разработки никелевых месторождений Еланской группы (открыта в 1976 г.) в Новохопёрском районе может отрицательно сказаться на деятельности сельского хозяйства, в котором по состоянию на 2010 г. задействована большая часть населения от общего числа занятых в экономике сельских поселений [13].

Посёлок городского типа Нововоронежский возник в 1957 г. (статус города получил в 1987г.) на слабо заселённом участке левобережья долины Дона в 30-ти км южнее г. Воронежа в крайней западной части Каширского района. Атомная энергетика играла ведущую роль в развитии данного города, в связи с чем, она предопределила черты его циклического развития. Энергоблоки станции были построены в разные годы: №1 - 1964 г., №2 - 1969 г., №3 - 1971 г., №4 - 1972 г., №5 - 1980 г.. По структуре объёмов промышленного производства на долю электроэнергетики в 1992 г. приходилось 61,7 % , а в 2012 г. - 93,7 % при том, что из пяти энергоблоков в эксплуатации остался лишь блок №5. Таким образом, Нововоронеж стал узкоотраслевым атомно-энергетическим центром [106]. Сложившаяся направленность развития экономики не способствует повышению численности населения. В 2001 г. в Нововоронеже проживало 40,1 тыс. чел., в 2011 г. - 32,5 тыс. чел.. При сохранении существующей отраслевой структуры миграционный отток населения может усилиться, так как значительная численность населения (более 3 тыс. чел. в 2010 г.) была занята в строительстве «Нововоронежской АЭС-2», первые два энергоблока которой планируется ввести в эксплуатацию в

2014 - 2015 годах .

Важной предпосылкой для развития системы расселения на современном этапе является её административно-территориальное устройство, которое сформировалось на основе границ административных районов и бывших сельсоветов. Административно-территориальное деление Воронежской области на 01.10.2010 года включало 534 муниципальных образования, в составе которых 31 муниципальный район, 3 городских округа , 29 городских поселений, 471 сельское поселение. По мнению ряда специалистов (Р.Е. Рогозина, А.И. Зарытовская, И.С. Шевцов, В.К. Ковылов) такое количество муниципальных образований слишком велико для области площадью в 52,4 тысяч кв. км., а их столь дробная структура усложняет управление на её территории и в определённой степени затрудняет сбалансированность социально-экономического развития. При этом важно подчеркнуть, что многие муниципальные районы области и другие её муниципальные образования не имеют достаточной экономической, налогооблагаемой базы, социальной инфраструктуры [134]. Дальнейшее снижение численности населения и сокращение числа сельских населённых пунктов способствует принятию решений органами управления об укрупнении границ сельских поселений.

На различных исторических этапах система расселения Воронежской области выполняла определённые, свойственные для большинства населённых пунктов функции. Например, в XVII-XVIII веках - военно-стратегические, в XIX - XX в. - обеспечение продовольственной безопасности и развитие промышленного производства . В результате заселение области было постоянным процессом хозяйственного освоения территории. Современный этап отличается ослаблением связи населения, материального производства и природной среды. В сельской местности это приводит к переходу населения в сектор личного подсобного хозяйства, а вследствие этого к ускорению оттока населения. В то же время в городских поселениях - опорных центрах, начиная с 90-х годов, происходило формирование моноотраслевой структуры экономики, что также отрицательно отразилось на динамике численности населения.

<< | >>
Источник: Овсянников Артем Сергеевич. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОЦЕССЫ РАССЕЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СТАРООСВОЕННОГО РЕГИОНА РОССИИ (НА ПРИМЕРЕ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ). 2014

Еще по теме 2.2 Исторические предпосылки современного формирования системы расселения:

  1. § 3 . Формирование границы в исторической ретроспективе
  2. ЛИТЕРАТУРА
  3. Очерк двенадцатый ЭТНОСОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ В ДОКАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ КЛАССОВЫХ ОБЩЕСТВАХ
  4. Очерк четырнадцатый ЭТНОСОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ В МИРЕ СОЦИАЛИЗМА*
  5. Город и городские агломерации
  6. Глава 15 ОБЪЕКТИВНЫЕ И СУБЪЕКТИВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ГЕОГРАФИИ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВАВ ЭПОХУ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ
  7. ОСНОВЫ ПРОМЫШЛЕННОГО РАЙОНИРОВАНИЯ
  8. Глава 16 ЭКОНОМИЧЕСКАЯГЕОГРАФИЯ
  9. ВВЕДЕНИЕ
  10. 1.1 Региональное расселение в системе научных исследований
  11. 2.2 Исторические предпосылки современного формирования системы расселения
  12. СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
  13. 3.3. Территориальная организация общества
  14. 3.4. Районирование в экономической и социальной географии
  15. 4.2. Территориальные общности людей и системы расселения
  16. 4.5. Регионоведение и градоведение
  17. 5  .1. Основные направления реализации общественно-географических идей