Лекция 62. Международные экономические отношения

С понятием международные экономические отношения (МЭО) в данном курсе мы уже встречались, рассматривая их как одну из предпосылок формирования мирового хозяйства. Но в наши дни такие отношения стали уже важной составной частью мирового хозяйства.

Под МЭО понимают систему хозяйственных связей между субъектами мирового хозяйства — национальными хозяйствами отдельных стран, а также между международными экономическими организациями и финансовыми центрами.

Материальной основой международных экономических отношений является международное разделение труда, предполагающее, что производство и (или) потребление отдельных стран в той или иной мере связаны между собой.

Развитие международных экономических отношений зависит от целого ряда факторов, к числу которых относятся: природно-климатические, 2) демографические, 3) политические, 4) производственные, 5) научно-технические, 6) социальные и др. Вам понятно, что без обладания крупными ресурсами нефти или природного газа, железной руды или бокситов страна не может стать крупным их экспортером. Понятно, что «потепление» политических взаимоотношений должно способствовать развитию международных экономических связей, а их обострение, напротив, затруднять их. Вспомните, что в лекциях по историко-географическому введению и мировому хозяйству мы уже говорили о том, что Первая мировая война частью разорвала, а частью дезорганизовала международные экономические связи, восстановление которых в 20-е годы XX в. протекало с величайшими трудностями. А Вторая мировая война расстроила эти связи в еще большей степени, чем

Первая. Понятно также, что в наши дни масштабы науки и техники стали настолько большими, а сферы их применения настолько широкими, что ни одна, даже крупная, страна не может в одиночку обеспечить продвижение по всему фронту исследований. Наконец, понятно, что международные экономические отношения не могут не воздействовать на отраслевую и территориальную структуру производства каждой из стран.

Что касается основных форм международных экономических отношений, то вы уже знаете, что старейшей из них является торговля товарами, которая оставалась ведущей на протяжении нескольких столетий. Но в XX — начале XXI в. она дополнилась многими новыми формами, к числу которых в экономической литературе обычно относят: международную торговлю услугами; международную специализацию и кооперирование производства; международное производственное сотрудничество; международное научно-техническое сотрудничество и обмен научно-техническими результатами; международное движение капитала, международные валютно-кредитные и финансовые отношения; международное движение рабочей силы; международный информационный обмен; деятельность международных экономических организаций; международный туризм.

В современных условиях все эти формы международных экономических отношений оказываются тесно взаимосвязанными и взаимодействующими друг с другом.

Обратимся теперь к географическим аспектам международных экономических отношений, которые обычно рассматривают по нескольким главным направлениям: 1) Север — Сейер (между экономически развитыми странами), 2) Север — Юг (между экономически развитыми и развивающимися странами), 3) Юг — Север (в обратном направлении), 4) Запад — Восток (между экономически развитыми и постсоциалистическими странами, 5) Восток — Запад (в обратном направлении), 0) Юг — Юг (между развивающимися странами). Давайте подробно остановимся на двух из них.

Направление Восток — Запад (Запад — Восток) возникло после окончания Второй мировой войны и образования миро-

Тема 11. География отраслей мирового хозяйства. Международные экономические отношения (лекции 62— 70)

вой социалистической системы государств. Можно было предполагать, что оно станет важной составной частью единых международных экономических отношений. Однако начавшаяся «холодная война», «политика сдерживания», которую начали проводить США по отношению к своему бывшему союзнику по антигитлеровской коалиции — Советскому Союзу, да и ответные меры Сталина по самоустранению от закладки основ послевоенного экономического порядка в конечном счете привели к тому, что послевоенный мир не стал ареной всеобщего согласия.

Большие и сложные проблемы возникли и на направлении Север — Юг (Юг — Север). Вы знаете, что в период колониальной и полуколониальной зависимости стран Азии, Африки и Латинской Америки они играли роль аграрно-сырьевых придатков метрополий, поставляя в.них продукцию тропического земледелия, сырье и топливо, а зачастую и дешевую рабочую силу. Это давало им возможность использовать небольшую валютную выручку для импорта готовых изделий. Конечно, такой характер участия в международном географическом разделении труда ограничивал их вовлеченность в мировое хозяйство и к тому же делал ее однобокой.

После достижения странами Азии, Африки и Латинской Америки политической независимости их место во всемирных экономических отношениях стало изменяться. Курс на индустриализацию привел к тому, что в их экспорте начала возрастать доля продукции обрабатывающей промышленности, в том числе общего и транспортного машиностроения. Наряду с этим они продолжали увеличивать экспорт цветных металлов, минерального сырья и топлива. Однако, как уже говорилось выше, эти структурные изменения охватили лишь часть развивающихся стран. И в целом индустриализация в 50- 70-х годах XX в. не привела к таким результатам во внешнеэкономической сфере, на которые они рассчитывали. Вот почему развивающиеся страны выступили инициаторами

установления нового международного экономического порядка (НМЭП), в чем их активно поддержал СССР.

По их инициативе в мае 1974 г. на VI Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН были приняты Декларация об установлении нового международного экономического порядка и Программа действий, а в декабре того же года на XXIX сессии Генеральной Ассамблеи — Хартия экономических прав и обязанностей государств.

За прошедшее с тех пор время развивающимся странам удалось добиться значительных результатов. К ним относится безусловное международное признание суверенитета этих стран над своими природными ресурсами и резкое повышение их доли в доходах от реализации своего сырья и топлива на мировом рынке. Одним из наглядных примеров такого рода может служить деятельность ОПЕК. Далее они добились от ТНК большего участия в реализации своих национальных программ развития и партнерства с местным капиталом. Наряду с этим они сумели расширить экономическое сотрудничество друг с другом и создать ряд региональных экономических группировок. И тем не менее концепцию НМЭП пока удалось осуществить далеко не полностью.

На пороге XXI в. международным экономическим отношениям пришлось искать ответы на новые вызовы — вызовы глобализации. Недавно этот вопрос специально исследовал видный отечественный экономист академик О.Т. Богомолов. По его мнению установившийся ныне мировой экономический порядок снова переживает серьезный кризис, порожденный неолиберальной моделью глобализации по американскому образцу. Сущность этой модели, этой идеологии заключается в том, что роль главного регулятора международных экономических отношений она отводит свободе рыночных сил. Но практика реальной жизни показывает, что это далеко не так. Во-первых, рынок уже обнаружил свою неспособность противодействовать разрушению окружающей среды.

Тема XI. География отраслей мирового хозяйства. Международные экономические отношения (лекции 62— 70)

он оказался несостоятельным и в решении задачи уменьшения поляризации между богатым Севером и бедным Югом.

В результате эта тема не только вдохновляет антиглобалистов, но и обсуждается на встречах «большой восьмерки», а в рамках Программы развития ООН поставлен вопрос о «глобализации с человеческим лицом». Все больше людей полагает, что господствующие ныне неолиберальные концепции должны уступить место иным, допускающим сочетание рынка с дирижизмом и укреплением демократических начал в международных экономических отношениях. А это, в свою очередь, влечет за собой необходимость реформирования существующих международных экономических организаций. Таким образом, речь идет о новой глобальной архитектуре МЭО, соответствую: щей той глобализации рынков, которая уже происходит.

В качестве яркого примера такого рода можно привести глобальный маркетинг. Маркетинг (от англ, market — рынок) представляет собой систему управления производственно-сбытовой деятельностью предприятий и фирм, основанной на комплексном анализе рынка. Долгое время маркетинг ограничивался рамками отдельных государств, но затем он стал международным и более того, глобальным. Это объясняется ростом и расширением партнерских взаимоотношений на мировом рынке, возрастанием производственных возможностей, все более быстрым обновлением товарного ассортимента, частыми изменениями характера и структуры рыночного спроса, обострением конкуренции, увеличением объема и повышением качества информационного обеспечения. Политика международного (глобального) маркетинга предусматривает постоянную активную работу на рынке, причем на различных этапах продвижения товарной продукции и услуг к потребителю.

Об особой роли ТНК в процессе глобализации мировой торговли мы уже говорили в лекции 35. Использование ТНК внутри фирменного рынка обеспечивает им меньшую зависимость от политики правительств, возможность преодоления торговых и прочих барьеров.

Здесь мы вплотную подошли к еще одному очень важному понятию, связанному с международными экономическими отношениями — понятию об открытой экономике. Это важное новое понятие, уже достаточно широко вошедшее в экономико-географический обиход, в самой общей форме означает по-

вышение роли мирохозяйственных связей в развитии национальных экономик отдельных стран.

Действительно, в эпоху НТР и углубления международного географического разделения труда рост открытости национальной экономики, или, иначе, степени ее вовлеченности в мировую экономику, в мирохозяйственные связи становится такой же объективной закономерностью, как неуклонное повышение уровня производства. Международные интеграционные группировки, региональные и отраслевые экономические союзы также способствуют тому, что все большее число стран отходит от политики опоры только на собственные силы, стремясь интегрироваться в мировое хозяйство. В этом смысле открытую экономику можно рассматривать как своего рода антипод политике автаркии, экономического самообеспечения, опоры, прежде всего, на собственные силы. Открытая экономика предполагает, с одной стороны, высокую экспорт- ность хозяйства, а с другой — доступность внутреннего рынка для притока иностранных капиталов, товаров, технологий, рабочей силы, потоков информации, использования различных форм совместного предпринимательства при сохранении целостности национального народнохозяйственного комплекса. Лишь в этом случае она может способствовать специализации и кооперированию производства, применению мирового опыта и общему повышению эффективности производства и благосостояния людей. Стран с открытой экономикой в мире становится все больше, а стран с закрытой экономикой — все меньше. Хотя при этом нужно иметь в виду, что оба эти понятия относительны, поскольку стран с полностью открытой или полностью закрытой экономикой в мире нет или почти нет.

Несомненный интерес представляет и вопрос о степени открытости национальных экономик, которая зависит от нескольких факторов, в том числе и географического*характера.

Во-первых, это абсолютные масштабы производства и потребления, определяющие емкость внутреннего рынка. По отношению к достаточно развитым странам общая закономерность при этом прослеживается вполне отчетливо: открытость национальной экономики, как правило, тем больше, чем меньше экономический потенциал страны. Развитые страны с очень большим экономическим потенциалом и очень емким внутренним рынком обычно меньше зависят от внешнеэкономических связей, чем небольшие страны. На это обстоятельс-

отношения (лекции 62— 70)

тво уже давно обратил внимание Н.Н. Баранский, пришедший к выводу о том, что степень вовлеченности страны в международный торговый оборот обратно пропорциональна ее величине. Впрочем, в современную эпоху такая обратная пропорциональность вряд ли остается абсолютным правилом.

Во-вторых, это степень обеспеченности страны собственными природными ресурсами. Ясно, что развитые страны, недостаточно обеспеченные собственными — прежде всего минеральными — ресурсами будут иметь более открытую экономику. Достаточно сравнить Японию и США,

В-третьих, это отраслевая структура хозяйства. Доказано, что развитая страна с преобладанием базовых отраслей тяжелой промышленности (энергетика, металлургия и др.), как правило, имеет менее открытую экономику, чем страна, ориентирующаяся на современные наукоемкие отрасли, связанные с глубокой специализацией производства.

В-четвертых, это особенности экономико-географического положения той или иной страны (а в известной мере — и ее геополитического положения). В качестве примера наивысшей благоприятности ЭГП можно привести европейские страны — члены ЕС.

В-пятых, это государственная политика, которая может активно способствовать развитию открытой экономики (как в странах ЕС, НАФТА, АСЕАН и других интеграционных группировок) или, напротив, препятствовать ее формированию (как это было в свое время в СССР, Китае и некоторых других социалистических странах, да и ныне скажем, в КНДР).

В-шестых, это деятельность транснациональных корпора- цийу которая способствует более быстрому переходу стран к открытой экономике путем создания в них своих филиалов и дочерних компаний.

Для оценки степени открытости экономики используются различные показатели (или индикаторы). Их можно подразделить на абсолютные и относительные. К числу абсолютных обычно относят внешнеторговый оборот, экспорт и импорт из расчета на душу населения, а к числу относительных — внешнеторговую, экспортную и импортную квоты. Наибольшее употребление из них имеет показатель экспортной квоты, характеризующий ту долю производимого в стране ВВП, которая поступает в каналы международного экономического обмена.

Общая тенденция последних десятилетий, связанная в том числе и с процессом глобализации, — постоянный рост открытости экономики, возрастание экспортной квоты. Так, в экономически развитых странах средний показатель экспортной квоты вырос с 11% в 1960 г. до 22% в начале XXI в., причем главным образом за счет продукции обрабатывающей промышленности. В развивающихся странах за тот же период времени он увеличился с 16 до 37%. Из отдельных регионов мира он ниже всего в Северной Америке (10%), а выше всего в Западной и Восточной Азии (более 40%). В Западной Европе и Африке показатель экспортной квоты находится на уровне 35-37%, в Латинской Америке — 27%. ~

Как видите, по уровню открытости своей экономики страны Юга даже опережают страны Севера. Анализируя этот вопрос, вы должны учитывать также, что для преодоления своего отставания от стран Севера страны Юга в последние десятилетия использовали две основные модели экономики. Первая из них предусматривала развитие национальной экономики с преимущественной ориентацией на замещение импорта товаров собственным производством. Такая импортозамещающая стратегия господствовала в основном на первом этапе их развития. Понятно, что при ориентации на нее экспортная квота не могла расти быстро. Но затем большинство стран Юга перешло к противоположной по своей сути экс- порториентированной стратегии, рассчитанной на всемерное увеличение экспорта товаров и услуг. Вот тогда их экспортная квота стала быстро возрастать. Важно подчеркнуть и то, что если при импортозамещающей стратегии в развивающихся странах сохранялся их традиционный экспорт сырья и продовольствия, то с переходом к экспорториентированной стратегии на мировой рынок стала поступать в первую очередь продукция их молодой обрабатывающей промышленности.

С уровнем открытости экономики отдельных стран вы можете познакомиться с помощью рис. 94. Он показывает, что в группу стран с низкой экспортной квотой входят некоторые страны Латинской Америки, Тропической Африки, Южной Азии. Но в нее входят и экономически высокоразвитые страны — такие, как Соединенные Штаты, которые обладают не только очень мощной экономикой, но и очень емким внутренним рынком, Япония, Австралия. Группу стран со средним уровнем экспортной квоты формируют в основном страны за-

Тема 11. География отраслей мирового хозяйства. Международные экономические отношения (лекции 62— 70)

рубежной Европы, страны СНГ, Канада, ЮАР, а из развивающихся стран Китай, Мексика и некоторые другие. Группа стран с высоким уровнем экспортной квоты не столь велика. Она представлена в первую очередь малыми странами зарубежной Европы, наиболее активно участвующими в международных экономических отношениях (в Бельгии, Нидерландах, Чехии экспортная квота поднимается до уровня 70-87%) и такими нефтедобывающими странами как Саудовская Аравия, ОАЭ, Габон, Конго, Ангола.

К этому можно добавить, что в мире есть еще довольно много небольших стран, которые на рис. 94 неразличимы, но отличаются очень активным участием в мирохозяйственных связях и высоким уровнем экспортной квоты. Примерами их могут служить нефтедобывающие и нефтеэкспортирующие страны (Кувейт, Бахрейн, Катар, Бруней, Тринидад и Тобаго), а также Израиль, Кипр, о. Маврикий, Багамские о-ва, где размеры экспортной квоты колеблются в пределах от 50 до 95%.

Советский Союз на протяжении многих десятилетий входил в группу стран с низким уровнем экспортной квоты и, соответственно, открытости своей экономики, хотя к концу 80-х годов она все же заметно повысилась. Для России, поставившей перед собой задачу активного врастания в мировое экономическое пространство, характерно постоянное повышение уровня открытости экономики; ее экспортная квота сначала превысила 30, а затем и 35%. Понятно, что такой рост в первую очередь обеспечивает экспорт нефти, природного газа, железной руды, черных и цветных металлов. Но в последнее время обрабатывающая промышленность и непроизводственная сфера тоже стали принимать в нем большее участие. Конечно, это прогрессивное явление, касающееся каждого из нас.

Контрольные вопросы Дайте определение международных экономических отношений, назовите факторы, которые оказывают на них влияние, и формы их проявления. Охарактеризуйте основные географические направления международных экономических отношений. Назовите факторы, которые воздействуют на степень открытости экономики отдельных стран и регионов. Дайте группировку стран мира по уровню их экспортной квоты.

Тема 11. География отраслей мирового хозяйства. Международные экономические отношения (лекции 62— 70)