<<
>>

Лекция 65. Международный рынок услуг.Регулирование международной торговли

  В лекции 36 мы уже говорили о роли сферы услуг в современном мировом хозяйстве, которая возрастает по мере перехода все большего числа стран к постиндустриальной стадии развития. Априори можно предположить, что роль услуг в мировой торговле тоже должна возрастать.
Поэтому международную торговлю услугами мы выделим отдельно.

У торговли товарами и услугами есть некоторые черты сходства. Например, экспорт товаров в ряде случаев сопровождается экспортом услуг. Эти услуги носят сопутствующий характер по отношению к товарной торговле. Общее и в том, что своего рода материальной базой международной торговли и товарами и услугами стали информационно-коммуникационные технологии. Но различия между этими двумя видами торговли тоже весьма существенны. Главное из них заключается в том, что товары материализуются в конкретных вещевых предметах, тогда как услуги, можно сказать, неосязаемы. Они не имеют вещной формы и при международных расчетах обычно именуются «невидимым экспортом». Далее, предоставление услуги по времени, как правило, совпадает с ее производством, тогда как товары могут быть произведены в одно время, а проданы в другое.

После этого краткого введения давайте рассмотрим динамику мировой торговли услугами и ее объемы. Прежде всего нужно отметить, что мировая торговля услугами растет еще быстрее, чем торговля товарами. Так, в 80-90-х годах XX в. для двукратного увеличения торговли товарами обычно требовалось 15 лет, а услугами 7-8 лет. В 2000-2005 гг. среднегодовой темп роста торговли услугами составлял 10%, в отдельные годы (например, в 2004) поднимаясь почти до 20%. Такой высокий спрос на услуги на мировом рынке объясняется многими причинами. На него влияют научно-технический прогресс, повышение доходов населения, изменение структуры его спроса в пользу нематериальных благ, снижение расходов на использование телекоммуникационных сетей и пр.

Как пользователи Интернета* вы должны хорошо понимать, что благодаря ему фактически исчезли фак-

Лекция 65. Международный рынок услуг.

Регулирование международной торговли

торы времени и расстояния, а это в свою очередь намного упростило экспорт и импорт услуг.

Теперь постараемся перевести эти темпы роста в абсолютные показатели. В 1970 г. мировой экспорт услуг составлял всего 70 млрд долл. В 1980 г. он вырос до 400, в 1990 г. до 750, в 2000 г. до 1400, а в 2005 г. до 2400 млрд долл. Это значит, что за 35 лет он увеличился почти в 35 раз. В наши дни доля услуг в совокупном экспорте услуг и товаров составляет примерно 1/5, причем она продолжает расти. Добавим, что по мнению некоторых специалистов из-за несовершенства учета приведённые цифры оказываются заниженными и реальный объем торговли услугами достигает 3-3,5 трлн долл.

Структура мирового рынка услуг за тот же период времени претерпела очень значительные изменения. На первом этапе главенствовали транспортные услуги, особенно в морском судоходстве (например, предоставление .«удобных флагов»), но в наши дни их доля сократилась примерно до 20%. Затем на первое место вышли услуги международного туризма, доля которых теперь составляет примерно 30%. А лидирующие позиции (45%) в невидимой торговле теперь занимают деловые услуги, которые могут быть индивидуальными и коллективными. Поскольку они имеют особое значение, остановимся на них подробнее.

К деловым услугам относят большую группу услуг, которые играют ключевую роль в процессе перехода от индустриального к постиндустриальному обществу и развиваются наиболее динамично. Именно эти услуги в наибольшей мере способствуют повышению конкурентоспособности того или иного государства на мировом рынке. Не будет большой ошибкой поставить на первое место в этой группе компьютерные и телекоммуникационные услуги, которые формируют базовые черты новой экономики и имеют отношение ко всем элементам, характеризующим переход от индустриального к постиндустриальному обществу.

Важное место в группе деловых услуг занимают также финансовые услуги (страховые, бухгалтерские и аудиторские), консультационные услуги (консалтинг), например, по международным перевозкам грузов, услуги в области международных арендных отношений, среди которых наибольшее распространение получили лизинг — долгосрочная аренда машин, оборудования, транспортных средств, научно-технические

Тема 11. География отраслей мирового хозяйства. Международные экономические отношения (лекции 62— 70)

услуги (инжиниринг), связанные с проектированием, строительством и вводом в эксплуатацию различных объектов, услуги рекламы и менеджмента. К этому можно добавить строительно-архитектурные услуги, услуги по рекрутированию рабочей силы да и некоторые другие.

Географию мирового рынка услуг мы, как обычно, рассмотрим на трех уровнях — групп стран, крупных регионов мира и отдельных стран.

Из трех групп стран главную роль в торговле услугами играют экономически развитые страны Запада, на долю которых приходится примерно 70% всей мировой торговли. Для них характерно развитие всех перечисленных выше видов услуг, но в особенности — деловых. На втором месте находятся развивающиеся страны (24%), доля которых в мировой торговле услугами имеет тенденцию к росту. Это происходит прежде всего благодаря Китаю и новым индустриальным странам Азии, которые стали крупными потребителями, да и продавцами услуг. Однако в этих странах преобладают традиционные транспортные, туристско-рекреационные, а не деловые услуги. В странах с переходной экономикой международная торговля услугами пока получила недостаточное развитие.

Из отдельных регионов мира в мировой торговле услугами наибольшее участие, как и можно было ожидать, принимают зарубежная Европа, Северная Америка и зарубежная Азия, суммарная доля которых на мировом рынке услуг составляет почти 9/10. Первенство — во многом благодаря Евросоюзу — продолжает удерживать зарубежная Европа, намного опережающая другие регионы по большинству видов услуг, включая деловые. На второе место, обогнав Северную Америку, вышла зарубежная Азия. Для этого региона наиболее характерно предоставление транспортных, услуг, но его роль в предоставлении туристических, финансовых и других услуг также возрастает. Северную Америку (прежде всего США), хотя она и отошла на третье место, тоже никак не следует недооценивать. Тем более, что структура рынка услуг у нее самая современная. В остальных регионах мира международная торговля услугами пока получила значительно меньшее распространение.

Еще более интересен для нас вопрос об отдельных странах. Напомню вам, что по общему объему производства услуг в первую десятку стран входят США, Япония, Германия, Ве-

Лекция 65. Международный рынок услуг.

Регулирование международной торговли

ликобритания, Франция, Италия, Канада, Китай, Мексика и Испания, т. е. восемь экономически развитых и две развивающиеся страны. Неудивительно, что в торговле коммерческими услугами лидируют в основном эти же страны, хотя и в несколько ином порядке.

В мировом экспорте услуг ведущие позиции занимают пять стран «большой семерки», каждая из которых вывозит услуг более чем на 100 млрд долл, в год. Это США (350 млрд), Великобритания (185), Германия (165), Франция (115) и Япония (105 млрд). Еще более наглядно эту иерархию отображает рис. 99. А по его долевым показателям можно подсчитать, что на первую пятерку стран приходится 37% мирового экспорта услуг, а на первую десятку — 54%. Из развивающихся стран на рис. 99 фигурируют только Китай и Индия.

В качестве главных импортеров услуг в общем выступают те же страны — США, Германия, Великобритания, Япония, Франция, Италия, Нидерланды, Китай, Канада, Испания. Только в США, Великобритании, Франции, Испании экспорт услуг превосходит их импорт, а в Германии, Японии, Канаде, Китае, напротив, импорт преобладает над экспортом.

Рис. 99. Главные мировые экспортеры коммерческих услуг, 2005г. (по О. Т. Богомолову)

Тема 11. География отраслей мирового хозяйства. Международные экономические отношения (лекции 62— 70)              ’

Место России на мировом рынке услуг пока выглядит как очень скромное. В 2006 г. экспорт услуг из России составил 30, а импорт 45 млрд долл. Это означает, что доля ее в мировом экспорте услуг составляет всего 1,2%, а в импорте 1,8%. И в том и в другом случае она находится только во второй половине второй десятки стран мира. Это означает также, что сальдо ее баланса в торговле услугами является отрицательным. Правда, в последнее время Россия стала понемногу продвигаться вперед в мировом рейтинге. Но структура ее торговли услугами по-прежнему остается не очень современной. В экспорте преобладают транспортные услуги (примерно 1/3 от общего объема), деловые и туристические услуги (1/4), профессиональные и технические услуги (1/5). В российском импорте на туристические услуги приходится 2/5. Но по мере научно-технического прогресса и роста открытости российской экономики начинает возрастать и доля коммуникационно-информационных услуг.

Перейдем теперь ко второму вопросу сегодняшней лекции — о регулировании международной торговли. В свою очередь оно может быть государственным и международным.

Государственное регулирование зародилось еще на ранних этапах развития мировой торговли. В большинстве случаев оно носило форму протекционизма и выражалось в ограничении ввоза товаров и стимулировании их вывоза. На первом этапе нового времени такую политику проводили фактически все страны Западной Европы. Одной из ее разновидностей стал меркантилизм (от итал. merkante — торговля, купец), нацеленный прежде всего на поощрение внешней торговли и достижение активного торгового баланса. С этой целью отдельные страны обычно вводили высокие таможенные пошлины на ввоз иностранных товаров.

Самый яркий пример такого рода являла собой Франция в середине XVII в. при генеральном контролере (министре финансов) Людовика XIV Ж.Б. Кольбере. Для привлечения денег в страну Кольбер ограничил ввоз иностранных товаров и увеличил экспорт. Чтобы не тратить деньги на импортные изделия, он поощрял французские мануфактуры производить сукна по голландскому, чулки — по английскому, модные изделия — по испанскому, а зеркала — по венецианскому образцам. А те французские товары, которые все же оказывались неконкурентоспособными на европейском рынке, направлял в колонии. В XVII—XVIII вв. меркантилизм процветал и в Пруссии. При Фридрихе Вильгельме I на улицах Берлина раздевали женщин, если их платья были сшиты из импортных тканей. А Фридрих II грозил своим подданным

Лекция 65. Международный рынок услуг.

Регулирование международной торговли смертной казнью за ввоз шерсти и запретил ввоз в Пруссию более 500 наименований товаров.

Но в середине XIX в. положение стало изменяться. Превращение Англии в мастерскую всего мира привело к глубоким изменениям как в экономической политике в целом, так и в торговой политике. К этому времени английская промышленность настолько выросла, что уже не нуждалась в защитительных таможенных пошлинах. Отсюда — требование полного отказа от протекционизма и перехода к политике фритредерства (англ, free trade — свободная торговля). Так в середине XIX в. Англия превратилась в страну свободной торговли, и это помогло ей заполнить иностранные рынки своими товарами. Но к концу XIX в., когда и другие страны Западной Европы включились в свободную торговлю, у Англии появились сильные конкуренты и в целом борьба за раздел Европы и мира на торгово-экономические сферы влияния резко обострилась.

В XX в. вековой спор между протекционистами и фритредерами продолжался и в торговой практике, они по-прежнему сосуществовали. Но по мере усиления либерализации внешней торговли и снижения таможенных пошлин перевес фритредерства в государственной политике ощущался все более явно. Только в периоды экономических кризисов — например, Великой депрессии начала 30-х годов XX в. — многие государства снова возвращались к протекционизму и повышению таможенных барьеров.

В наши дни, в эпоху глобализации, протекционизм как направление государственной политики фактически ушел в прошлое. Если он и сохраняется, то в других, избирательных формах — в отношении отдельных видов товаров. Например, государство может вводить ограничительные квоты на импорт отдельных товаров или, напротив, субсидировать экспорт других.

Теперь вы должны уяснить себе, что во второй половине XX — начале XXI в. наряду с государственным получило широкое распространение международное регулирование мировой торговли. Оно направлено на сглаживание противоречий между странами в сфере внешней торговли, на поиск по возможности унифицированных подходов и недопущении дискриминации в данной сфере. С этой целью созданы многочисленные организации, союзы, ассоциации и др., которые осуществляют такое регулирование с разным территориальным и отраслевым охватом.

Во-первых, это интеграционные группировки отраслевого профиля, которые регулируют международную торговлю нефтью (ОПЕК), железной рудой, бокситами, медью,, фосфори-

Тема 11. География отраслей мирового хозяйства. Международные экономические отношения (лекции 62— 70)

тами, древесиной, хлопком, кофе, какао, натуральным каучуком и др.

Во-вторых, это региональные интеграционные группировки и союзы, о которых вы уже знаете — Евросоюз, НАФТА, АСЕАН, МЕРКОСУР, АТЭС. Они находятся на уровнях зоны свободной торговли, таможенного союза, общего рынка или экономического союза.

В-третьих, это отраслевые и региональные организации ООН. Из отраслевых организаций наиболее важной является ЮНКТАД (UNCTAD — United Nations Conference on Trade and Development), которая была создана в 1964 г. в качестве специального постоянного органа ООН для содействия развитию международной торговли. Примерами региональных организаций могут служить экономические комиссии ООН для Европы (ЕЭК), для Азии и Тихого Океана (ЭСКАТО), для Африки (ЭКА), для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК).

В-четвертых, это глобальный торговый орган ООН — Всемирная торговая организация (ВТО), которая заслуживает особого внимания.

Предшественницей ВТО было подписанное еще в 1947 г. Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ). Это многостороннее соглашение определяло основные принципы, нормы и правила ведения и регулирования международной торговли, которые страны-участники должны были положить и в основу национального регулирования. В начале своего существования, когда в ГАТТ входили всего 23 страны, эта организация представляла собой своего рода клуб избранных высокоразвитых государств. Но когда число стран-участниц увеличилось до 130, ГАТТ действительно превратилась в представительную организацию с широкими полномочиями. Она провела восемь раундов переговоров и оказала большое положительное воздействие на упорядочение условий мировой торговли товарами. В 1994 г. в рамках ГАТТ было заключено генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС), которое впервые создало механизм международной торговли услугами без дискриминации, на основе честной конкуренции и согласованных правил.

В 1995 г. ГАТТ была преобразована во Всемирную торговую организацию (ВТО), членами-основателями которой выступила 81 страна. В 2007 г. стран-членов ВТО было уже 150 и они

Лекция 65. Международный рынок услуг.

Регулирование международной торговли

контролировали 95% современной международной торговли. В рамках ВТО заключены десятки многосторонних межгосударственных соглашений, устанавливающих общие правила ведения международной торговли. Самый важный из этих принципов — предоставление всем странам-участницамрежима максимального благоприятствования в торговле товарами и услугами. Это значит, что такой режим распространяется на все экспортные, импортные и транзитные операции, на взимаемые торговые пошлины.

Опыт показывает, что для небольших стран вступление в ВТО, как правило, не представляет особой сложности, а для больших стран с развитой экономикой эта процедура иногда затягивается надолго. Например, Китай вел переговоры о вступлении в ГАТТ — ВТО в течение 15 лет, но оставался в ранге страны-наблюдателя до конца 2001 г., когда, наконец, решение о принятии состоялось. Таким же оказался кандидатский стаж и для Украины, принятой в ВТО в 2008 г. И ныне около 30 стран еще стоят в очереди на прием в ВТО, и среди них — Россия.

Россия подала свою заявку на вступление в ГАТТ — ВТО еще в 1993 г., но переговорный процесс идет с большими трудностями. Уже не раз казалось, что все спорные вопросы наконец-то согласованы и все страны-члены ВТО дали свое «добро» на вступление России. Назначались уже и конкретные сроки приема. Но затем выдвигались дополнительные требования, и сроки переносились снова.

Многие из этих требований являются очень серьезными. Они касаются, прежде всего, снижения ввозных пошлин и открытия российского внутреннего рынка. Ясно, что согласование их потребовало длительного времени. Некоторые требования оказались просто неприемлемыми для России. Например, несколько лет назад Евросоюз в качестве условия приема России в ВТО настаивал на повышении внутрироссийских цен на природный газ до уровня экспортных и потребовал доступа к российской газовой трубе. США со своей стороны настаивали на открытии российского банковского и страхового рынков, от чего нашим переговорщикам тоже пришлось отбиваться. Затем они выдвинули новые требования, касающиеся прав на интеллектуальную собственность, снижения пошлин на иностранные самолеты и защиты «окорочков». Потом вдруг начали требовать снижения цен на кефиры и йогурты, которые никогда в Россию не поставляли. Но и это еще далеко не все. Финляндия настаивала на том, чтобы Россия не повышала пошлины на свой лес-кругляк, Польша хочет «отомстить» за прекращение ввоза в Россию польского мяса. Молдова настаивает на возобновлении ввоза своих вин и фруктов. Далекая Коста-Рика беспокоится по поводу ввоза в Россию сахара. А Китай настаивает на неограниченном доступе в нашу страну своей рабочей силы.

Тема 11. География отраслей мирового хозяйства. Международные экономические отношения (лекции 62— 70)

В самой России споры на тему «вступать или не вступать» не утихают уже полтора десятка лет, причем доводы Pro и Contra большей частью отличаются крайней непримиримостью. Об этом можно судить хотя бы по заготовкам газетных и журнальных статей. С одной стороны, «Прогнозируемое чудо» или «Альтернативы вступлению России в ВТО нет», а с другой, «А надо ли вступать в ВТО? », « Пойти туда, не знаю куда», « Попасть в ВТО и не пропасть ».

Сторонники вступления России в ВТО доказывают, что эта организация определяет правила игры на мировом рынке на долгую перспективу, так что России как большому, серьезному, уважаемому государству быть в ее составе необходимо, тем более, что бюджет ее почти на 1/3 пополняется за счет экспорта. Вступление в ВТО позволит избежать дискриминации в международной торговле, будет способствовать повышению конкурентоспособности отечественных товаров на зарубежных рынках, установлению более справедливых цен на экспортируемые товары и услуги. Противники вступления России в ВТО считают, что ныне такой шаг был бы преждевременным. ВТО устанавливает равные правила конкурентной борьбы, но чтобы на рынках конкурировать с США, Европой, Японией, Китаем мы должны сначала модернизировать свою экономику. Это еще относительно лояльная точка зрения. Есть и гораздо более апокалипсические прогнозы, доказывающие, что вступление России в ВТО уничтожит 2/3 отечественной промышленности — закроются 40 тыс. предприятий и без работы останутся 30 млн человек.

В любом случае мы должны исходить из того, что снижение импортных пошлин приведет к конкуренции отечественных и импортных товаров на внутреннем рынке и в конечном итоге — к вытеснению с него большой номенклатуры отечественных товаров. Но, по-видимому, разные отрасли пострадают от этого в. разной степени. Судя по прогнозам аналитиков, наибольшие потери могут понести авиационная (причем как гражданская, так и военная) и автомобильная промышленность, которые окажутся буквально на грани выживания. Большие проблемы встанут перед металлургией и химической промышленностью и в еще большей мере — перед сельским хозяйством, подорожают лекарства. Зато мы будем выпускать менее шумные и более безопасные самолеты, сократятся очереди на иномарки, а также мы будем по-

Лекция 65. Международный рынок услуг.

Регулирование международной торговли

купать больше сельскохозяйственных товаров по меньшим ценам.

В 2007 г. был проведен очередной социологический опрос, на котором 30% россиян посчитали, что вступление в ВТО пойдет на пользу нашей стране, 20% полагали, что оно пойдет нам во вред, затруднились ответить 17%, а 33% вообще не знали что такое ВТО. Я надеюсь, что после сегодняшней лекции в последнюю из этих групп вы не должны попасть. А когда вступление России в ВТО все же произойдет, мы все узнаем к чему это приведет.

Так или иначе, но вопрос о вступлении России в ВТО до конца 2008 г. можно было считать почти согласованным. Однако в августе этого года на первый план вышли уже не экономические, аполитические соображения: после «пятидневной войны» в Южной Осетии администрация США решила «отомстить» России и заморозила вступление нашей страны в ВТО, снова намного отдалив эту перспективу. В ответ на это Россия отказалась от многих ранее согласованных, но невыгодных для нее требований ВТО и, например, возобновила активную финансовую помощь своему сельскому хозяйству, одновременно сократив импортные квоты на «ножки Буша» и свинину. Ориентация на собственные ресурсы снова стала преобладающей, тем более, что зерном и молоком мы вполне можем обеспечить себя сами. Но и переговоры о вступлении в ВТО мы постараемся продолжить.

Контрольные вопросы Охарактеризуйте динамику и объемы международной торговли услугами. Расскажите о структуре мирового рынка услуг. Дайте характеристику географических сдвигов в мировой торговле услугами. Объясните, как производится регулирование международной торговли на государственном и межгосударственном уровнях. Объясните, как вы относитесь к проблеме вступления России в ВТО.

Тема 11. География отраслей мирового хозяйства. Международные экономические отношения (лекции 62—70)

<< | >>
Источник: Максаковский В.П.. Общая экономическая и социальная география. Курс лекций. В двух частях.Часть 2. 2009

Еще по теме Лекция 65. Международный рынок услуг.Регулирование международной торговли:

  1. К. В. Чеглаков кандидат юридических наук, доцент ИНТЕГРАЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЫНОК ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ
  2. Лекция 66. Международный рынок капитала
  3. Лекция 67. Международный рынок капитала(продолжение)
  4. Лекция 64. Международная торговля товарами
  5. О НЕГАТИВНЫХ ЯВЛЕНИЯХ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ И МЕЖДУНАРОДНОМ РАЗДЕЛЕНИИ ТРУДА
  6. Лекция 34. Международное географическое разделение труда.Международная экономическая интеграция
  7. Лекция 68. Международное производственное сотрудничество. Международное научно-техническое сотрудничество
  8. II. ЭВОЛЮЦИЯ ТЕОРИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ
  9. 1. Аютийская держава и международная торговля
  10. § 12.4.6. Открытость рынка для межрегиональной и международной торговли
  11. Оценка международной торговли в экономических школах.
  12. Особенности международных операций при международном лизинге.
  13. Международные правоотношения. Субъекты международного права