Лекция 19. Охрана окружающей среды

Академик В.М. Котляков считает, что по отношению к этой проблеме в науке и практике сложились два довольно различных подхода. Первый подход — это стратегия «тотальной очистки», которая увязывает сохранение окружающей среды с экологически чистой энергетикой, безотходными и малоотходными технологиями и замкнутыми циклами производства. Данный подход исходит из того, что растущая деградация окружающей среды является следствием неправильного ведения хозяйства, поэтому она может быть уменьшена путем его перестройки. Второй подход — это стратегия ограничения потребления, которая исходит из того, что человечество потребляет слишком много природных ресурсов, вызывая тем самым истощение и деградацию окружающей природной среды.

Не будем сейчас рассуждать о том, какой из этих подходов более правильный. Для нас важнее то, что они вызвали к жизни экологическую политику, которая предусматривает самые различные меры по охране окружающей среды. Главные из них — следующие.

Во-первых, это законодательные меры, выражающиеся в принятии целого ряда природоохранных законов как общих, так и относящихся к охране вод, атмосферы, земельных, лесных и других ресурсов. Основополагающий принцип этих законов состоит в том, что платит тот, кто загрязняет, но, конечно, они предусматривают и большие затраты на охрану среды. Любопытно, но общая тенденция при этом такова, что чем меньше страна, тем обычно строже ее природоохранные законы.

Во-вторых, это экономические меры, связанные со структурной перестройкой производства, уменьшением доли «грязных» отраслей.

В-третьих, это технико-технологические меры, заключающиеся во внедрении природоохранных (безотходных и малоотходных) технологий, а также высокотехнологических очистных сооружений. Но вы должны понимать, что создание природоохранных технологий — более важная мера, поскольку они предупреждают загрязнения, тогда как очистные сооружения лишь смягчают их последствия.

Нужно учитывать и то, что абсолютно полной очистки ни сточных вод, ни дымовых газов достигнуть практически невозможно. Не решает проблему и сооружение сверхвысоких дымовых труб. В «Книге рекордов Гиннесса» вы можете прочитать о том, что самая высокая в мире дымовая труба построена в Канаде, она поднимается на 380 м. В России самая высокая труба возведена на Березовской ГРЭС в Канско-Ачинском бассейне (370 м). Но такие трубы способствуют лишь переносу сажи, золы, газов на более отдаленные территории.

В-четвертых, это общественные меры. Здесь имеется в виду экологическое образование и воспитание, создание политических партий «зеленых», природоохранных общественных организаций. Примером такой организации может служить Гринпис (англ, green-peace — зеленый мир).

А теперь давайте отдельно выделим те меры экологической политики, которые тесно связаны с территорией и, следовательно, приобретают определенное географическое содержание.

Конечно, первый пример такого рода — более правильное размещение «грязных производств», чтобы не повторять былых ошибок, когда, например, крупные металлургические комбинаты оказывались едва ли не в центре города, как, скажем, в Новокузнецке. Да и не слишком ли близко от Киева была возведена Чернобыльская АЭС? (Хотя до аварии на ней атомная энергетика считалась одной из экологически наиболее чистых отраслей...)

Другой пример — объекты Всемирного наследия, о которых мы уже говорили и которых становится все больше.

Еще один яркий пример такого же рода — расширение особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Это территории, на которых обеспечивается охрана природы от традиционного хозяйственного использования и поддержание ее естественного состояния в научных, учебно-просветительских и культурно-эстетических целях. Рисунок 49 поможет вам проследить динамику роста ООПТ за последние три десятилетия XX в. По диаграмме видно, что в 2000 г. общее число ООПТ в мире достигло уже 11,5 тыс., а их суммарная площадь превысила 12 млн км2. Если вы сравните этот показатель с площадью стран-гигантов, то окажется, что большую территорию имеет только Россия. Нетрудно также подсчитать, что 12 млн км2 по отношению к площади всей обитаемой суши составляют примерно 9%. Что же касается форм ООПТ, то это заповедники (включая биосферные, которых уже 350), национальные парки (их в мире более 2000), резерваты, памятники природы. Особое значение все они имеют для сохранения генофонда и биоразнообразия.

Упомянем в том же аспекте и объекты Всемирного наследия, о которых мы уже говорили и которые имеют особый режим охранения. Географическая привязка относится, разумеется, и к размещению «грязных производств».

Очень важно подчеркнуть, что все перечисленные нами меры экологической политики — это забота не только отдельных государств, но и всего мирового сообщества. И они уже осуществляются, причем на двух уровнях — региональном (субрегиональном) и глобальном. В качестве примеров активных действий на первом из этих уровней можно привести принятие международных конвенций о предупреждении загрязнения Средиземного (она получила название «Голубой план»), Северного, Черного морей, создание международных комиссий по охране вод Рейна, Дуная, Эльбы, защите от кислотных осадков.

Второй уровень, как вы понимаете, еще важнее, поскольку ресурсы Мирового океана, климатические, космические вообще относятся к категории общечеловеческих, да и трансграничное передвижение воздушных и водных масс тоже представляет собой по существу глобальный процесс. Здесь в активе у мирового сообщества — важные соглашения о снижении выбросов углекислого и других парниковых газов, фрео-

Рис. 49. Общее количество и площадь особо охраняемых природных территорий

нов, о строгих мерах по поддержанию чистоты морской среды, уже упоминавшаяся Конвенция по борьбе с опустыниванием и многое другое.

Те из вас, кто регулярно следит за средствами массовой информации, не могут не знать, что из всех подобных документов глобального характера наибольшие споры и разногласия вызвал так называемый Киотский протокол. Этот протокол, заключенный в 1997 г. в японском г. Киото, предусматривает ежегодное сокращение всеми странами выбросов в атмосферу парниковых газов. При этом для каждой страны в зависимости от ее площади и размеров выбросов он устанавливает определенные разрешенные их объемы при общемировом сокращении выбросов примерно на 5% в год. Однако ратификация протокола парламентами стран сильно затянулась, а США — главный поставщик парниковых газов — вообще отказались его ратифицировать. В конечном счете судьба Киотского протокола фактически стала зависеть от позиции России, в которой тоже боролись две точки зрения. Одни считали, что этот протокол нам очень выгоден, так как выбросы С02 с 1990 г. сократились на 1 /3, и остающуюся часть своей квоты Россия могла бы выгодно продавать другим странам. Иные полагали, что Киотский протокол в перспективе может ограничить развитие российской экономики. Но в ноябре 2004 г. Государственная дума все же его ратифицировала. Только после этого он вступил в силу, так как было необходимо, чтобы его ратифицировали страны, чьи выбросы составляют не менее 55% общемировых.

Все это свидетельствует о том, что проблематика охраны окружающей среды прочно закрепилась в списке глобального приоритета международного сообщества. Неудивительно, что главным механизмом выработки согласованных решений и важнейшим источником международного природоохранного права давно уже стала Организация Объединенных Наций. Еще в 1972 г. в Стокгольме состоялась первая Конференция ООН по окружающей среде, а день ее открытия (5 июня) был объявлен Всемирным днем окружающей среды. Вторая такая конференция состоялась в 1992 г. в Рио-де-Жанейро. Она приняла «Декларацию по окружающей среде и устойчивому развитию», «Повестку дня на XXI век» и другие важные документы. Еще одна Конференция ООН была проведена в Йоханнесбурге в 2003 г. ООН были также приняты «Всемирная стратегия охраны природы», а позднее— «Хартия природы». С середины 70-хгг. в рамках ООН действует обширная программа по проблемам окружающей среды — ЮНЕП — United Nations Environment Programme, которая координирует работы, ведущиеся в разных странах. Под эгидой ЮНЕСКО, одной из главных организаций в системе ООН, осуществляется долгосрочная программа «Человек и биосфера», или МАБ (МАВ — Man and Biosphere). Кроме того, в этой же области активно работают Всемирный союз охраны природы, Международный географический союз и другие организации.

Все это благоприятно сказалось на глобальной экологической обстановке. Однако с позиций социально-экономической географии нас в первую очередь должен интересовать вопрос о том, какая экологическая ситуация ныне складывается в тех трех типах стран, которые вы уже знаете.

На первое место в этом отношении, видимо, следует поставить экономически высокоразвитые страны, в которых все меры экологической политики реализуются наиболее последовательно. Хотя так было далеко не всегда.

В 60—70-х гг. XX в. экологическая обстановка во многих из этих стран была настолько неблагоприятной, что они оказались на грани экологического кризиса. В Западной Европе загрязнение международных рек (вспомните о Рейне) и внутренних морей (вспомните о Средиземном море) достигло критического уровня, а кислотные осадки губительно сказывались на лесах и озерах.

Однако в последующие 15—20 лет экономически высокоразвитые страны ужесточили свою экологическую политику, вложив в ее осуществление многие триллионы долларов и сделали ее необратимой частью научно-технического прогресса.

Если начать с законодательных мер, то можно отметить, что все страны ввели специальное природоохранное законодательство. По степени его строгости особенно выделяются Швеция, Норвегия и Финляндия в Западной Европе, а также Япония, Сингапур. Например, в Японии еще в 1970 г. парламент принял Основной закон о борьбе с загрязнением окружающей среды, а затем законы о борьбе с загрязнением воздуха, вод, о регулировании шумов, об уменьшении применения химикатов в сельском хозяйстве. В Сингапуре за брошенный на улице окурок виновный должен заплатить штраф в размере 500 сингапурских долларов! В США на федеральном уровне и уровне штатов были приняты десятки строгих природоохранных законов.

На улучшение экологической обстановки повлияли и экономические меры. В структуре промышленности заметно уменьшилась доля «грязных производств», тогда как доля более высокотехнологичных и чистых возросла. Большие успехи были достигнуты в области ресурсо- и энергосбережения. Например, Япония, которая на 80% зависит от импорта энергоносителей, сумела значительно увеличить прирост своего ВВП при сравнительно небольшом увеличении потребления топлива и энергии; без этого, как полагают, и японское «экономическое чудо» 70—80-х гг. не могло бы осуществиться. Что же касается использования вторичных ресурсов, то в США и Западной Европе вторичное сырье составляет 15—20% всех используемых ресурсов. В Великобритании и Италии 2/3 стали получают из металлолома, в ФРГ более 2/5 бумаги — из макулатуры.

К экономическим фактически вплотную примыкают и технико-технологические меры. В качестве доказательства лучше всего привести создание такой новой отрасли как экоиндустрия, по уровню развития которой особо выделяются ФРГ и США. В экоиндустрии ФРГ ныне занято более 1 млн человек. Это позволило усовершенствовать очистные сооружения, широко внедрить в производство экологически более чистые технологии. А экологический рынок США оценивается в 150 млрд долларов, что составляет почти 1/3 мирового рынка.

Впечатляют и масштабы создания ООПТ. Число их в Западной Европе уже приближается к 2000, причем самые большие площади они занимают в ФРГ, Норвегии, Великобритании, Франции, Испании; 170 из них относятся к категории национальных парков. В Японии почти 15% всей территории имеет в той или иной степени заповедный режим. При этом основу

ООПТ составляют национальные парки, большинство из которых расположено во внутренних горных районах острова Хонсю. Самый знаменитый из них — парк Никко, по поводу которого существует даже поговорка: «Кто не видел Никко, тот не может говорить о прекрасном». В США существует разветвленная система ООПТ, общее число которых составляет тыс., причем они занимают 1,2 млн км2, или 13% всей территории страны. Среди них особой известностью пользуются 54 национальных парка, названия многих из них — Йелло- устон, Йосемит, Секвойя, Гранд-Каньон, Смоки-Маунтинс — вам должны быть уже известны. Можно добавить, что США, Канада и Австралия по общим размерам площади ООПТ входят в первую десятку стран мира.

Упомянем и подлежащие особой заботе и охранению объекты Всемирного наследия. В Западной Европе их 258, в Японии — 13, в США и Канаде — 31.

Что касается общественных мер, то здесь лучше всего сослаться на страны Западной Европы, где большую роль играют партии «зеленых». Эти партии уже завоевали достаточно прочные позиции в Европарламенте, в парламентах ФРГ, Франции, Великобритании, Италии, Швеции и некоторых других стран.

Результаты всех этих мер не замедлили сказаться. В Лондоне уже не бывает былых смогов. Рейн снова стал довольно чистой рекой. Морские суда теперь свободно швартуются в портах Средиземного моря. На улицах Токио уже не стоят кислородные автоматы. А в озеро Эри снова вернулась биологическая жизнь.

Объяснить определенное улучшение экологической ситуации в экономически высокоразвитых странах можно разными причинами. Но важнейшая из них заключается в том, что эти страны в последние десятилетия XX в. совершили переход от индустриального к постиндустриальному обществу. У этого общества высокое благосостояние и иная шкала ценностей, иной, как теперь принято говорить, менталитет. Его экофилософия и экополитика исходят из необходимости обеспечения высокого качества жизни, а, следовательно, и качества окружающей среды.

Если продолжить нашу рейтинговую систему, то на второе место следует, очевидно, поставить страны с переходной экономикой, или постсоциалистические государства. Эти страны в конце XX и начале XXI в. переживают сложный переходный период. Большинство из них в 90-х гг. пережило тяжелый социально-экономический кризис, испытало крайний недостаток средств; в таких условиях часто было, что называется, «не до окружающей среды». Сказались и пережитки старой психологии, географического индетерминизма. Поэтому общая экологическая ситуация в постсоциалистических странах и теперь остается намного более сложной, чем в странах Запада.

Это можно продемонстрировать на примере бывших социалистических стран Восточной Европы, которые во времена существования мировой социалистической системы и СЭВа во многом копировали Советский Союз: в своего рода гигантомании при строительстве «грязных» предприятий тяжелой промышленности, в слишком расточительном отношении к природным ресурсам, в безусловном приоритете экономики над экологией. Поэтому они унаследовали от социалистического прошлого серьезный экологический кризис, для преодоления которого пришлось приложить очень большие усилия.

Еще более яркий пример такого рода являют собой страны СНГ, включая и Россию. Живя в Советском Союзе, мы просто очень мало знали о реальном состоянии окружающей среды своей страны. Поэтому когда в период горбачевской гласности, в 1989 г., появился государственный доклад Госкомприроды о состоянии окружающей среды в СССР, он вызвал в кругах общественности настоящий шок. Оказалось, что в условиях неблагоприятной экологической обстановки проживает более 20% всего населения страны, т. е. примерно 55 млн человек, и в том числе 39% горожан. Выяснилось, что в 103 городах уровень загрязнения атмосферы в 10 и более раз превышает предельно допустимые нормы. Словом, это была ситуация жестокого экологического кризиса.

В том же 1989 г. в Институте географии АН была впервые составлена карта наиболее острых экологических ситуаций в СССР. Всего в стране оказалось около 300 таких ареалов, которые вместе занимали 4 млн км2, или 18% ее общей площади (рис. 50). В дальнейшем учеными того же института легенда этой карты была усовершенствована и районы с острой экологической ситуацией были подразделены на: 1) очень острые (катастрофические), 2) очень острые (кризисные) и острые (критические). В числе районов с катастрофической экологической ситуацией оказались две территории — район влияния аварии на Чернобыльской АЭС и район Аральского моря. К районам с кризисной экологической ситуацией стали относить 18 районов, среди которых оказались и районы горнодобывающей и тяжелой промышленности (Донбасс, Кузбасс, промышленный Урал, Кольский полуостров, нефтегазоносный район северной части Западной Сибири, Норильск и др.), и районы интенсивного сельского хозяйства (Молдавия, Фергана), и приморский рекреационный район побережья Черного моря.

Такое тяжелое наследство, естественно, не могло не отразиться и на экологической ситуации в независимой постсоветской России. По оценкам начала 90-х гг., территории экологического неблагополучия занимали в стране 2,4 млн км2, или 15% всей ее площади. В особенности это относилось к высокоурбанизированным районам.

Г.М. Лаппо писал о том, что в середине 90-х гг. к неблагополучным в экологическом отношении городам относились все 13 городов-миллионеров, все 22 крупных города с населением от 500 тыс. до 1 млн человек, 113 из 165 областных, краевых и республиканских центров. А в первую пятерку самых «грязных» городов России входили Норильск, Новокузнецк, Череповец, Липецк и Магнитогорск, т. е. главные центры черной или цветной металлургии.

К концу кризисных 90-х гг. общее загрязнение окружающей природной среды в России заметно уменьшилось, что относилось и к объему сточных вод, и к эмиссии парниковых газов, и к другим загрязнениям. Но это произошло не по причине внедрения природоохранных технологий и ресурсосбережения (на единицу выпускаемой продукции российская экономика расходует значительно больше сырья и энергии, чем страны Запада), а из-за резкого падения уровня материального производства. В географической литературе вы можете встретить указание на то, что в общей деградации биосферы Земли роль России относительно не столь велика, особенно в сравнении с США. Действительно, по данным Н.Н. Клюева, доля России в мировых выбросах С02 составляет 8%, S02 — 6%, СО — 7,5%, тогда как доля США достигает соответственно 24, 12 и 15%. Добавим, что ныне в России действует 30 федеральных законов и 200 подзаконных актов, регулирующих охрану окружающей среды и природопользование. В стране теперь 100 государственных заповедников и 35 национальных парков.

Но все эти сведения не должны нас успокаивать. Каждый год Министерство природных ресурсов издает Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды в Россий-

ской Федерации». В самых последних его выпусках вы можете встретить такие утверждения: «Качество атмосферного воздуха в городах Российской Федерации в целом характеризуется как неудовлетворительное», «Положение с качеством воды поверхностных водных объектов остается крайне неблагополучным» , «тенденции деградации почвенного и растительного покрова на территории страны наблюдаются почти повсеместно» и т. п. Разработанная ведущими учеными-экологами и одобренная правительством в 2003 г. экологическая доктрина России практически в жизнь не воплощается. Это означает, что нашей стране нужно еще очень многое сделать для того, чтобы в соответствии с рекомендациями ООН улучшить среду обитания людей, которая в качестве важного компонента входит в еще более широкое понятие о качестве жизни.

Теперь остается сказать об экологической ситуации в развивающихся странах, которая, судя по всем данным, оказывается наиболее тревожной. Из того, о чем мы уже говорили, вы сами можете заключить, что именно в этой группе стран наибольших масштабов достигли и деградация почв, и опустынивание, и обезлесение, и недостаток питьевой воды, и сокращение генофонда. Причины такой экологической ситуации вполне понятны: это общая социально-экономическая отсталость и бедность большинства стран; это сохранение архаичных форм ведения сельского хозяйства; это демографический взрыв, который все время увеличивает «давление» на природу; это и повышенная ранимость природы тропиков.

Особо отметим еще один фактор — подчиненное положение развивающихся стран в международном географическом разделении труда. Такое положение проявлялось и продолжает проявляться во многом. Но прежде всего вы должны иметь в виду, что в середине 70-х гг., когда страны Запада начали проводить активную экологическую политику, они приступили к переносу «грязных производств» в развивающиеся страны, в расчете на получение оттуда гораздо более чистых полупродуктов или готовых продуктов.

Так на подступах к Японии и США возникли районы, которые можно назвать своего рода «экологическими убежищами». Например, бразильскую железную руду, необходимую японской черной металлургии, стали перерабатывать на Филиппинах, чтобы в Японию поставлять уже окатыши. Импортируемую в больших количествах в США нефть в значительной части перерабатывают на Антильских островах.

Вы можете спросить, почему же развивающиеся страны не препятствуют всему этому? Да потому что многие из них уже давно и небезуспешно стремятся вырваться из тисков вековой отсталости и бедности именно с помощью развития промышленности, даже под лозунгом «Индустриализация любой ценой!». Так что перенос «грязных производств» на свою территорию они восприняли как своего рода «плату за прогресс».

Из всех развивающихся стран экологическую политику проводят сравнительно немногие, и в первую очередь такие ключевые страны как Китай, Индия, Бразилия, Мексика. На этом пути они добились уже некоторых успехов. Тем не менее экологическая обстановка в этих странах по-прежнему остается малоблагоприятной. В Китае, как вы уже знаете, крайне низкие душевые показатели земле- и водообеспеченности. Из 20 наиболее загрязненных городов мира 10 находятся в этой стране. Всего же в экологически сложных условиях здесь живут, по оценкам, 800 млн человек! На карте экологических ситуаций Индии обозначен ряд районов, где эта ситуация оценивается как кризисная или даже бедственная. В Бразилии многие проблемы возникли в связи с освоением Амазонии. А Мехико из года в год фигурирует в «Книге рекордов Гиннесса» как самая загрязненная столица мира. Что же касается десятков наименее развитых стран, то к проведению экологической политики они и не приступали.

На этом фоне все же нельзя не отметить, что развивающимся странам удалось многое сделать в области создания охраняемых природных территорий. Например, Китай по их общей площади занимает шестое место в мире. В Африке в начале XXI в. насчитывается 1,2 тыс. ООПТ, которые вместе занимают свыше 7% всей площади этого материка. Многие национальные парки Африки имеют поистине всемирную известность, и вы могли прочитать о них в увлекательных книгах Гржимека, Адамсон, Дроздова, Банникова. В Список всемирного наследия ЮНЕСКО входит много природных и культурных объектов в развивающихся странах : Азии их 159, Африки — 102, Латинской Америки — 116.

Заканчивая эту лекция, да и весь цикл лекций, посвященных этой теме, назовем еще одно важное понятие, которое недавно вошло в наш научный обиход — экологическая безопасность. Наряду с военно-стратегической, экономической безопасностью экологическая безопасность тоже становится очень важным фактором. Для того, чтобы ее достигнуть, нужен и принципиально иной взгляд на окружающую природную среду, к которому в хорошо известных вам стихах еще в XIX в., можно сказать, призывал Ф.И. Тютчев:

Не то, что мните вы, природа:

Не слепок, не бездушный лик —

В ней есть душа, в ней есть свобода,

В ней есть любовь, в ней есть язык.

Контрольные вопросы Назовите основные меры экологической политики. Охарактеризуйте осуществление экологической политики на региональном и глобальном уровнях. Дайте характеристику экологической ситуации в экономически высокоразвитых странах. Расскажите о том, как экологическая политика осуществляется в странах с переходной экономикой. Объясните, почему наиболее сложная экологическая ситуация ныне характерна для большинства развивающихся стран.

Литература к теме 4

Основная ИсаченкоА.Г. Теория и методология географической науки. ¦— М., 2004. — Гл. 4. Максаковский В.П. Экономическая и социальная география мира: учебник для 10 кл. — М., 2006. — Тема 2. Максаковский В.П. Географическая картина мира: учебник для вузов. — М., 2006. — Кн. 1. Общая характеристика мира. Тема 2. Родзевич Н.Н. Геоэкология и природопользование: Учебник для вузов. — М., 2003.

Дополнительная Винокурова Н.Ф., Трушин В.В. Глобальная экология: учебник для 10— 11 кл. — М„ 2001. Гладкий Ю.Н., Сухоруков В.Д. Общая экономическая и социальная география зарубежных стран: учебник для вузов. — М., 2006. — Часть 2. Данилов-Данильян В.И., Лосев КС., Рейф И.Е. Перед главным вызовом цивилизации. Взгляд из России. — М., 2005. Залогин Б.С., Кузьминская КС. Мировой океан: учебное пособие. — М., 2003. Исаченко А.Г. Введение в экологическую географию. — СПб., 2003. Кусков А.С., Голубева В.Л., Одинцова Т.Н. Рекреационная география: учебно-методический комплекс. — М., 2005. — Гл. 4,5. Лебедева Н.В., Дроздов Н.Н., Криволуцкий Д.А. Биологическое разнообразие: учебное пособие для вузов. — М., 2004. Максаковский В.П. Новое в мире: цифры и факты: дополнительные главы к учебнику «Экономическая и социальная география мира». 10 кл. — М., 2006. — Тема 2. Максаковский В.П. Всемирное культурное наследие. — М., 2003. Максаковский Н.В. Всемирное природное наследие. — М., 2005. Новиков Ю.В. Экология, окружающая среда и человек: учебное пособие. — М., 1998. Природопользование: учебник для 10—11 кл. профильных школ /Н.Ф. Винокурова, Г.С. Камерилова, В.В. Николина и др. — М., 1994. Реймерс Н.Ф. Охрана природы и окружающей человека среды: Словарь- справочник. — М., 1992. Розанов Л.Л. Геоэкология: учебное пособие для профильных классов образовательных учреждений, 10—11 кл. — М., 2005. Социально-экономическая география зарубежного мира: учебник для вузов / Под ред. В.В. Вольского. — М., 2001. — Часть II. Фомичева Е.В. Экономика природопользования: учебное пособие. — М., 2003. Экологический энциклопедический словарь. — М., 1999.