1.2 Методология социально-экономико-географического исследования систем расселения населения региона

Население, как сложная категория, является объектом исследования таких наук, как социальная статистика, математическая статистика, медицинские науки, демография, социология, политология, экология, этнография и другие [57].

Вопрос о сущности региональной системы расселения на современном этапе приобретает всё большее внимание, поскольку под влиянием различных факторов претерпела изменение социальная структура хозяйства и населения [105]. В общем понимании фактор - это существенное обстоятельство в определённом процессе, явлении. Необходимо иметь в виду, что данное понятие в основном связано с изменением качественных характеристик системы. Количественную сторону систем расселения позволяет выявить понятие «условие», под которым понимается обстановка, в которой происходят определённые явления и процессы.

А. И. Алексеев предлагает разделять состояние систем на прогрессивно развивающиеся, «функционирующие» (по инерции) и деградирующие [15]. По мнению автора, первая и третья категории отличаются качественным развитием, приводящим к росту или угасанию сети поселений, с выделяющимся от средних значений различными показателями (людность, ВВП, безработица и т.д.). К таким системам в большей степени применимо понятие «фактор расселения», поскольку имеются в виду явления различного характера, непосредственно влияющие на перераспределение населения по территории. «Функционирующие» системы расселения, наоборот, имеют относительно стабильные колебания параметров основных подсистем (населенческой, природной, экологической, хозяйственной), т. е. под влиянием определённых факторов они уже сформировали более устойчивые структуры, качественное изменение которых в сложившихся условиях произойдёт за более длительный период времени.

Базовым понятием представленной работы выступает «региональная система расселения» (РСР). Прежде чем предложить концептуальные подходы к определению, считаем необходимым дать уточнённые формулировки двух понятий : система расселения и процесс расселения. Система расселения - исторически сложившаяся сеть поселений, отмеченная в географических точках существующего административно-территориального деления, жизнедеятель­ность постоянного населения которой обеспечивается имеющейся инфраструктурой и социально-экономическими связями. Процесс расселения - это вынужденное или предусмотренное проектом перемещение на местности физических и/или юридических лиц в границах данной территории или за её пределы в связи с природными условиями, стихийными бедствиями, техногенными катастрофами, личными, экономическими или чрезвычайными обстоятельствами, а также под влиянием конкурентной среды в условиях рынка.

Мы считаем, что сущность понятия «региональная система расселения» связана с концепцией регионов и опорного каркаса расселения. По мнению

М.Д. Шарыгина и В.К. Ковылова, в основе функциональной структуры региона выступает территориальная общность людей (ТОЛ) как совокупность людей, объединяемая множеством социальных, духовных, экономических,

политических и других связей, характеризующаяся единством отношений к территории проживания [130]. Территориальные общности людей в системе расселения всё больше становятся автономными и конкурирующими между собой элементами, поскольку население является производителем товарной продукции не только в границах своих поселений (муниципальных образований), но и за их пределами. Этот факт во многом определяет и другие свойства систем расселения: устойчивость, саморегулирование, динамичность.

В условиях рынка основным системообразующим звеном выступают связи по линии обслуживания, которые главным образом проявляются отношением населённых пунктов и их ТОЛ к тем или иным опорным центрам расселения и хозяйства (ОЦРХ). Такой подход позволяет сформулировать понятие региональной системы расселения, которая представляет собой совокупность населённых пунктов, тяготеющих социально-экономическими связями к определённым опорным центрам расселения и хозяйства различного уровня. Таким образом, термин РСР является центральным звеном понятия территориальной общественной системы (ТОС), куда также входит экономическая среда (с производственной и рыночной инфраструктурой), природная среда, социальная среда (с природно-экологической инфраструк­турой) [58]. ТОС - это пространственно-временная форма организации конкретной территории, в которой взаимосвязанно и взаимообусловленно сочетаются все сферы жизни людей, включенные в процессы общественного развития и воспроизводства [131]. РСР также является составной частью такого термина, как территориальная организация общества (ТОО). Имеется в виду сочетание функционирующих территориальных структур производства, расселения, инфраструктуры, природопользования [128].

По мнению Ю.Г. Саушкина, территориальная организация означает не только взаимное размещение различных функциональных объектов по территории, но и их взаимную связь, взаимодополняемость, соподчинённость, наложение зон влияния объектов друг на друга [114]. Ю.Г. Саушкин выделял следующие уровни территориальной организации систем расселения: ареал расселения - группа населённых пунктов, связанная транспортной сетью и характеризующаяся одинаковым хозяйственным использованием территории; район расселения - сочетание ареалов расселения, объединённых воедино общностью процесса заселения территории, национального состава населения и хозяйственных занятий жителей [113].

Различные аспекты территориальной организации систем расселения были систематизированы А.А. Ткаченко [120]: размещение; территориальные различия - распределение морфологических и иных характеристик расселения; пространственные отношения - взаиморасположение объектов, определяющие возможности их взаимодействия и взаимовлияния; пространственные (горизонтальные) связи - отношения, выражающиеся в перемещении людей, материальных благ, энергии, капитала и информации; территориальные системы - группы однородных объектов, объединённых пространственными связями, в определённой мере независимые друг от друга ; территориальные комплексы - сочетания разнородных объектов (различных по своим функциям) в определённом месте, объединённые «вертикальными связями»; территориальные структуры - взаиморасположение и способ сочленения территориальных систем или комплексов; пространственная морфология - форма, конфигурация комплексов, систем и отдельных объектов; пространственные процессы - явления, приводящие к различным изменениям в ранее перечисленных аспектах территориальной организации.

стратификация. Такой подход к территориальной организации является в определённой мере и последовательностью действий комплексного экономико­географического исследования систем расселения, при котором процессы расселения являются результатом сложившихся территориальных структур.

По мнению С.А. Ковалёва функционирование систем расселения предполагает наличие следующих видов связей: производственные; по

обслуживанию населения (рекреационные, культурно-бытовые, организа­ционно-хозяйственные (управление предприятиями); по подготовке кадров, по использованию трудовых ресурсов (ежедневные или периодические); коммуникативные.

Необходимо отметить, что связи между городами и сельскими поселениями имеют различный территориальный охват. В зависимости от расстояния до ОЦРХ выделяются следующие зоны влияния [50,73,122,123]:

1. Непосредственного влияния. Это - пригородная территория радиусом 8-10 км, для которой характерны каждодневные интенсивные экономические, инфраструктурные, трудовые связи, а также формирование специфичной территориальной общности людей. 2. Опосредованного влияния (полупериферийная). Выявление данной территории пока недостаточно проработанный для науки вопрос, поскольку её формирование происходит на основе периодических связей, которые в меняющихся транспортных условиях требуют применения различных методов анализа. Считается, что радиус зоны около 15-20 км. 3. Периферийная зона (радиус 20-60 км). Отличается преобладанием сельскохозяйственных видов деятельности и эпизодическими потребностями населения.

Таким образом, РСР может и не охватывать территорию всего исследуемого региона, поскольку зоны влияния ОЦРХ могут не соответствовать всей сети населённых пунктов. Особое место в методологии географической науки занимает выделение локальных систем расселения, в основе которых лежат каждодневные связи.

Мы считаем, что с учётом сложившегося административно­территориального деления для РСР можно выделить следующие уровни территориальной организации: региональный (определяется ежедневными и эпизодическими связями с региональным центром); внутриобластной (определяется влиянием ОЦРХ, производственные и социальные связи которого выходят за пределы муниципальных районов); районный (охватывает территорию муниципального района); внутрирайонный (уровень конкретных сельских поселений).

Нами не ставилась задача определения внутриобластных районов, поскольку в современных условиях формирование их границ всё больше связано с наличием социальных факторов. Однако, по мнению воронежских экономико-географов (Ю.В. Поросёнков, А.И. Зарытовская, В.К. Ковылов, Р.Е. Рогозина), в области существует ряд межрайонных центров, к которым явно тяготеет территория других муниципальных районов. Учитывая значительное расстояние от областного центра, не вызывает больших споров наличие внутриобластного Восточного и Юго-Западного социально-экономических районов , где ОЦРХ являются средние города Борисоглебск и Россошь. Вместе с тем, пока не определено, к какому центру тяготеет территория Калачской возвышенности на юго-востоке области, где находятся полусредние города (20­50 тыс. чел.): Калач, Бутурлиновка, Павловск. Сложно говорить и о существовании Центрального внутриобластного района с центром в г. Лиски, так как эта территория связана эпизодическими и периодическими связями с областным центром.

Тем не менее, в исследованиях экономико-географов заметно, что чем выше численность населения того или иного ОЦРХ, тем соответственно больший его радиус влияния выделяется по отношению к остальной территории.

В данной работе применялась схема процесса географического познания, но при этом на начальной стадии были приняты во внимание позиции общей методологии как учения об организации деятельности. Следовательно, в основе понимания современных процессов расселения должна быть концепция, учитывающая сущность предложенных терминов: система расселения, процесс расселения, региональная система расселения [121, 81]. Для дальнейшего развития науки необходимо ответить на вопрос: что лежит в основе формирования локальных систем расселения. До 90-х годов XX века в основе теории развития общества преобладал «экономический детерменизм», т.е. все процессы и явления территориальной организации расселения объяснялись прямым влиянием экономических факторов. В рамках такого подхода расселение выступало следствием производства, но современность характеризуется тем, что при формировании процессов расселения на первый план вышли социальные факторы [82]. Приходится учитывать, что ведущей позицией для дальнейшего развития общества является не производство, не природа, а человек, когда ценность территории зависит от социального развития (здоровья людей, образования, работы, духовных потребностей, культурного удовлетворения). В этом направлении формировались и принципы государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий, один из которых означает использование потенциала развития всех сельских населенных пунктов с выделением центров межселенного обслуживания [140].

Социальная характеристика территории имеет два аспекта: условие жизни населения и социальное управление. Развитию населения способствует социальное обустройство территории, которое и определяет условия жизни ,

распространение различных видов деятельности. Если это производство, то оно должно иметь такую организацию, когда формируются смежные предприятия, в том числе и созданные самим местным населением. В свою очередь, социальное обустройство территории - это управляемый процесс. Старые методы управления обществом характеризовались ведущим положением государства как основного субъекта, определяющего условия жизни населения. Новые методы расширяют количество субъектов социального управления, когда определённые сферы (здравоохранение, образование) являются объектом прямого воздействия государства, а формирование частного сектора и социальный климат - опосредованного, осуществляемого через развитие рыночного механизма, предпринимательства и инноваций. Следовательно, приоритет социального обустройства других сфер принадлежит самому человеку, начиная от конкретной личности, организаций различных форм собственности и их сочетаний (кластеров).

Однако развитие социальной сферы и хозяйства в какой-то степени определяются состоянием природы. Сейчас на старозаселённой территории важно знать особенности природной среды, то есть знать её экологию или меру использованности природных ресурсов, которая и определяет возможности участия человека в хозяйственном освоении территории. Следовательно, автор считает, что концепция развития системы расселения основывается на единых приоритетах человеческого фактора и личности, безопасности проживания и трудовой деятельности, сохранения природной среды, общечеловеческих ценностей и культурного наследия на базе современной инфраструктуры, техники и технологии производства.

В качестве основных блоков РСР выделяется пять сфер: общественной занятости населения, воспроизводства населения, обслуживания, элементы природной среды, управление [100]. Анализ этих сфер осуществляется в рамках системно-структурного подхода, который позволяет выявить основные черты их территориальной организации на определённый момент времени. При этом одним из важнейших методологических вопросов является необходимость оптимального сочетания социальных, экономических и экологических аспектов исследования. Экономический аспект заключается в определении эффективности материального производства, как с точки зрения развития хозяйства, так и сферы занятости населения. Кроме того, данный аспект подразумевает исследование в первую очередь самого населения ( а также природных условий, сферы обслуживания) с учётом его влияния на материальное производство [102]. Отдельно следует выделить эколого­географические исследования, направленные на установление взаимосвязи хозяйства и населения с природной средой, устойчивость ландшафтов к воздействию деятельности человека [16].

Прежде чем перейти к такому исследованию, необходимо иметь в виду, что система расселения не статична и изменяется достаточно быстро, что подтверждается динамикой различных показателей. Поэтому необходимо выявить главные черты, которые в большей мере определяют развитие различных территориальных единиц в составе исследуемой территории, что предполагает выявление их функциональной структуры. Под функциональной структурой систем расселения понимается соотношение удельных весов (долей) работающих в тех или иных сферах деятельности. Это соотношение во многом и определяет функциональный тип поселения [54]. По мнению А.В. Левченкова и М.Г. Румянцевой для анализа систем сельского расселения все поселения можно разделить на две группы. Первая сохраняет хозяйственно­организующие, производственные функции (выпуск товарной продукции), социально-обслуживающие функции. Вторая - деградирующие сельские поселения, потерявшие возможности демографического развития в связи с реорганизацией социальной и производственной сферы [69].

Вторым этапом исследования является оценка территориальной структуры сельской местности. И.М. Маергойз понимал под ней «совокупность определённым образом взаиморасположенных и сочленённых территориальных элементов, находящихся в сложном взаимодействии в процессе... развития и функционирования народнохозяйственной системы» [72]. Каждая функциональная подсистема имеет свои особенности, которые следует рассматривать на уровне конкретных сельских поселений в начальном и конечном годах, что позволяет отследить динамику процесса . В условиях современного развития производственной базы в староосвоенных регионах происходят изменения в размещении населения, что определённым образом влияет и на территориальную организацию трудовых ресурсов. В связи с этим исследование работающего населения во взаимосвязи с организацией производства является одним из наиболее важных вопросов географии населения [95].

Современные изменения в системах расселения невозможно понять без анализа основных факторов. Опыт исследования их воздействия на примере страны, регионов, отдельных районов принадлежит таким учёным-экономико- географам, как С.А. Ковалёв, Г. В. Иоффе, А.И. Алексеев и другим. Следует отметить, что факторы оказывали неодинаковое влияние на процессы расселения в различные периоды. В нашей работе для их анализа автор применял данные своих исследований, которые дополняют уже рассмотренные аспекты воронежскими экономико-географами. Выделяется группа общегеографических факторов, которая включает все виды географического положения: физико-географическое (ФГП), экономико-географическое (ЭГП), в том числе и в особенности транспортно-географическое (ТГП) и демогеографическое положение (ДГП) - положение относительно расселения населения, отдельных населённых пунктов, а также геополитическое (ГПП).

Группа социально-экономических условий и факторов играет важнейшую роль в развитии систем расселения и подразделяется на две подгруппы : 1) современные факторы (производственная база и социальная инфраструктура, трудовые ресурсы) ; 2) исторические факторы, повлиявшие на современное состояние и уровень социально-экономического развития ОЦРХ , а также отраслевую структуру. Группа природно-экологических условий включает в себя весь природно-ресурсный потенциал (ПРП) территории, ландшафтные условия, в т.ч. почвенно-климатические условия, водные ресурсы, то есть весь агроресурсный потенциал, что повлияло на появление пищевой промышленности в городах и производственной инфраструктуры .

В.Г. Иоффе в числе основных факторов, определяющих динамику численности сельского населения, выделяет: занятость в сельском хозяйстве, динамику численности населения в предшествующий период, влияние городов [43]. Мы не ставили цель проанализировать все факторы, определяющие динамику численности населения, так как система расселения в условиях рыночной экономики отличается энтропией (неопределённостью) своего развития. Это требует применения комплексных исследований, учитывающих пространственные взаимосвязи самих населённых пунктов, что подразумевает выполнение масштабных полевых исследований (включая социологические опросы) , способных обеспечить представительность генеральной совокупности не менее 20%. Исходя из вышесказанного, считаем целесообразным остановиться на анализе природных, экологических условий и исследовании следующих факторов: экономических, социальных (связанных с

реорганизацией социальной сферы), демографических (миграционная составляющая).

Особенностью нашей методологии исследования систем расселения является акцент на рассмотрении работающего населения во взаимосвязи с результатами его деятельности. Теснота этой связи и определяет современные процессы расселения и возможность их возникновения. Применительно к системам сельского расселения целесообразным является изучение населения, занятого в секторах аграрной экономики (сельхозпредприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства), так как эти сферы в большинстве сельских поселений вышли на первое место в структуре занятости. Однако, полученные знания не дают полного представления о том, сложившаяся функциональная и территориальная структура будет ли являться фактором развития сельской местности, приведёт ли она к оттоку населения. В связи с этим возникло предположение, что в зависимости от условий конкретного района экономически активное население в одних и тех же видах деятельности, в том числе и в личных подсобных хозяйствах, даёт разные результаты.

Таким образом, системно-структурный подход требует применения дополнительных измерений систем расселения, которые заключаются в оценке самого населения во взаимосвязи с результатами его работы в различных сферах деятельности, что требует применения методов математического моделирования. Это даёт возможность показать вектор развития РСР на различных уровнях и способствует решению задачи органов управления по развитию мониторинга отраслей сельской экономики [4].

Математическое моделирование как метод исследования в отечественной географии стало применяться во второй половине XX века. В общем смысле под моделью понимается определённая логическая конструкция, упрощающая изучение объекта исследования и дающая о нём новую информацию, а процесс её создания называется моделированием. Ю.Г. Саушкин считал, что математическое моделирование необходимо в географии, при этом особо выделял значение тех моделей, которые могут улучшить картографические изображения экономико-географических явлений [114]. Ю. В. Поросенков в числе принципов регионоведческих исследований особо выделяет конструктивность, то есть в результатах исследования должен присутствовать анализ или прогноз, основанный и на применении экономико - и социально­статистических моделей [104].

Основной целью конструирования моделей в разных науках, в том числе и социально-экономической географии, становится поиск устойчивых связей между явлениями и процессами или закономерностей. Так, например, А. И. Алексеев с помощью корреляционного анализа устанавливал взаимосвязи по 17 характеристикам системы сельского расселения, среди которых были и зависимости занятых в личных подсобных хозяйствах от таких параметров, как расстояние до города, среднего размера семьи и других [15, 17]. Применение математических методов в представленной работе дало возможность получить объективную оценку систем сельского расселения муниципальных районов.

Исследование показало, что работающее население реагируют на происходящие социально-экономические изменения своей трудовой активностью, которая различается по территориям [84]. В связи с этим дальнейшее изучение было направлено на определение индикаторов устойчивости систем сельского расселения.

Под устойчивостью систем расселения понимается способность планировочной, социальной, экономической и другой организации расселения населения сохранять динамическое равновесие в ходе значительных количественных и качественных изменений процессов их развития [117]. В географии населения данная категория разработана недостаточно. Изучение устойчивости систем расселения часто сводится к её пониманию с точки зрения демографической ситуации и изменения количества населённых пунктов на определённой территории, в то время как это является результатом тех или иных экономических, социальных, демографических и экологических процессов [136].

В результате анализа подходов, принципов и показателей устойчивого развития территорий был сделан вывод, что устойчивость систем расселения необходимо рассматривать как в экологическом, так и в социально­экономическом аспектах [23,64,149]. В настоящее время возникает необходимость в процессе экономического развития, как результата взаимодействия природной среды и общества, соизмерять степень воздействия на природу с возможностями её восстановления [28]. Поэтому экологический аспект предусматривает выявление степени «использованности» данной природной среды и особенностей прогнозирования её будущего состояния как условия для жизнедеятельности будущих поколений .

Социально-экономический аспект в большей степени связан с текущим состоянием сложившихся систем расселения, когда необходимо определить влияние экономических результатов на расселение той или иной территории. Применительно к сельскому расселению данная проблема связана в первую очередь с продовольственной безопасностью [5]. Исходя из вышеизложенного под социально-экономической устойчивостью систем расселения следует понимать их способность сохранять людность, состав населённых пунктов, функциональную структуру, социально-экономические связи и потенциал развития в условиях существенных воздействий внутренних и внешних факторов [83].