Необходимые условия обеспечения устойчивого развития

Определяя пути устойчивого развития, в нефтегазодобывающих регионах в первую очередь, на примере Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, приходим к следующему выводу:

В условиях сокращения доли государственной собственности в экономике страны повышается роль государства в качестве гаранта сохранения окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, роль государственного управления и контроля в данной сфере.

На уровне федеральных органов государственного управления ожидания связаны с тем, что должны быть:

- обеспечено долгосрочное планирование на базе экологических приоритетов, определены вехи, ведущие к энергосбережению на всех уровнях жизнедеятельности в государстве;

- обеспечен государственный протекционизм в отношении северных регионов, основанный на признании их исключительного стратегического значения в обеспечении экономических показателей страны, уникальности и ранимости северной природы, пониженной комфортности условий окружающей среды для проживания человека;

- осуществлена диверсификация природопользования и переход с сырьевой направленности экономики на перерабатывающую;

- установлен особый правовой режима природопользования для северных территорий, с более жесткими требованиями к используемым технологиям, к экологическим нормативам, к ответственности природопользователей, предусматривающий введение ограничений и запрещения наиболее опасных видов деятельности как существующих, так и вновь внедряемых;

- созданы условия для законодательно-правового регулирования проблем регионального значения, в том числе, в области рационального природопользования и охраны окружающей среды;

На уровне региональных органов государственного управления при поддержке государства должно быть обеспечено:

-законодательно-правовое регулирование проблем природопользования и охраны окружающей среды с учетом региональных особенностей развития;

- комплексное развитие территории при соблюдении требований экологической безопасности;

- создание условий, обеспечивающих сохранение традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренного населения, являющегося образцом гармоничного взаимодействия человека с природой,

при участии органов местного самоуправления, должно быть обеспечено:

- формирование устойчивых групп населения региона, сохранение квалифицированного кадрового потенциала, повышение экологической культуры населения;

- сохранение традиционных экономики и культуры, исходя из признания жизненного права коренных жителей Севера, их тесной связи с ландшафтом;

- развитие инновационной деятельности, в том числе, направленной на саморазвитие и самообеспечение групп населения на отдельных территориях в целях создания возможностей для переработки продукции традиционных отраслей хозяйства, децентрализованного энергообеспечения, переработки отходов.

В основе государственной политики в области социально-экологических отношений должно приветствоваться развитие следующих принципов:

- народосберегающая политика направленная на сохранение здоровья людей, снижение смертности, обусловленной в первую очередь, пребыванием людей в стрессовой окружающей среде;

- природосберегающая политика, направленная на рациональное использование природных ресурсов, в первую очередь на рациональное использование водных, лесных ресурсов, попутного нефтяного газа, переработку и использование отходов, развитие сети особо охраняемых территорий;

- обеспечение дифференцированного подхода к каждой северной территории с учетом природно-климатических условий, уровня социально-экономического развития, уровня техногенного воздействия на экосистемы и предоставление возможности развития регионального нормотворчества;

- формирование экологической культуры населения, в том числе на основе традиционного для России религиозного мировоззрения.

ЛИТЕРАТУРА

1. КОНЦЕПЦИЯ демографической политики Ханты-Мансийского автономного округа на период до 2015 года, утв. Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.09.2003 г. № 387-п.

2. Концепция экологической политики, утв. распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10 апреля 2007 г. N 110-рп «О Концепции экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на период до 2020 года».

3. Обзор состояния территорий приоритетного (традиционного) природопользования коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, 2005

4. О.К.Дрейер, В.А.Лось. Экология и устойчивое развитие, Учебное пособие. Москва, изд-во УРАО, 1997. -224 с.

5. На пути к устойчивому развитию. Бюллетень Центра экологической политики России. Декабрь, 1996, № 4;1997, №2(6); 1999 № 1(12);

6. Ханты-Мансийский автономный округ-Югра 75 лет, Энергия промышленного роста, спецвыпуск 2005 г.№ 7.

7. Региональная экологическая политика в условиях существующих приоритетов развития нефтегазодобычи. Материалы Съезда экологов нефтяных регионов, Ханты-Мансийск : Полиграфист, 2007.-236с.

8. Пояснительная записка к отчету об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2006 год,2007