<<
>>

              * Организация обслуживания населения в городах и сельской местности

Доступность услуг, в первую очередь потребляемых повседневно и достаточно часто периодически, как уже показано, оценивается затратами времени на дорогу до места получения необходимой услуги и обратно, возможностью добраться до этого места в любое время года и в любую погоду и стоимостью оплаты проезда в случае, если необходимо пользоваться общественным транспортом. Эти параметры неодинаковы в городах и сельской местности. Степень территориальной концентрации населения (в данном случае как потребителя услуг) характеризуется числом жителей на 1 км2 и в среднем составляет, например, в Москве — 8600 человек на 1 км2, в Санкт-Петербурге — 6500.

В малых городах, главным образом в связи с меньшей этажностью застройки, она значительно меньше. В сельской же местности даже при наиболее интенсивном трудоемком сельском хозяйстве не превышает (в некоторых хозяйствах) 200—300 человек на 1 км2. Для большинства сельских районов характерна намного меньшая концентрация населения (см. главу 3, раздел «Заселенность территории России*).

В крупном городе в каждом микрорайоне размещены школы, детские сады и ясли, продуктовые магазины, отделения связи и Сбербанка, парикмахерские, приемные пункты прачечных, ремонтных служб и т. д. Специализированные предприятия создаются для группы микрорайонов, на магистралях, в узлах городского транспорта. Центр города и вспомогательные центры, особенно в крупнейших городах, обычно имеют набор учреждений «высшего* ранга. Специфические «центры услуг» возникают вблизи вокзалов, у основных въездов в город. Комплексы обслуживания есть ври всех больших предприятиях, вузах и т. д. (столовые и буфеты, клубы, медпункты или поликлиники, магазины и т. д.К

Одна из проблем пригородных зон — создание необходимой сети для повседневных услуг непосредственно в сельских местностях и рабочих поселках (при хорошей транспортной доступности города — «ядра* агломерации — можно использовать его учреждения «высшего* уровня, наиболее крупные и специализированные).

В сельских местностях наибольшее значение приобретает рациональная организация межселенного обслуживания, так как более или менее полный комплекс сферы услуг может быть создан только в населенных пунктах, имеющих не менее 2—3 тыс. жителей. Но таких селений немного, в них малая часть сельского населения страны. Преобладают деревни и поселки с числом жителей менее 200 (около 80% всех сельских поселений). Как правило, они целиком зависят в отношении обслуживания от ближайших более крупных пунктов, расстояние до которых, состояние дорожной сети и наличие межселенного автобусного сообщения имеют немалое значение. Все остальные поселения имеют лишь некоторые учреждения этой сферы.

В отношении территориальной организации сферы обслуживания населенные пункты страны можно разбить на две категории: 1) имеющие учреждения этой сферы «для своих нужд* и обеспечивающие в той или иной степени потребности своих соседей; 2) не имеющие таких учреждений или (при их малой мощности, большом расстоянии до других поселений), несмотря на их наличие, не оказывающие услуги населению других пунктов. Все поселения первой категории — центры обслуживания для тяготеющих к ним территорий, они образуют «иерархическую лестницу* из 9 «ступеней»: от самых малых, элементарных по своим возможностям, местных центров до крупнейших городов. Рассмотрим «иерархию» центров, начиная с самых малых.

9 — небольшие сельские поселения (до 200 жителей), имеющие лишь начальную школу, продуктовую палатку или небольшой сельмаг, иногда какое-либо клубное помещение — все это и для обслуживания нескольких ближайших, таких же малых поселений;

8 — такой же или чуть больший поселок с неполной средней школой, магазином, клубом с киноустановкой и библиотекой.

Он может обеспечивать нужды соседних селений общей численностью от 500 до 1000 жителей. Часто это одновременно и малый производственный центр, иногда (особенно в Нечерноземной мелкоселенной зоне) даже центральный поселок того или иного хозяйства. Центров 9-й и 8-й ступеней — 35—40 тыс. (из 153 тыс. сельских поселений в России по переписи 1989 г,);

7 — поселок со средней (редко — только неполной) школой, продовольственным и промтоварным магазинами, клубом с киноустановкой и библиотекой, фельдшерским пунктом, приемным пунктом или даже филиалом быткомбината, парикмахерской и т, д,, иногда с отделением связи и сберегательным банком. Обслуживает 2—3 тыс. жителей. Нередко это центр крупного сельскохозяйственного предприятия, сельского округа. Их 8—10 тыс.;

6 — кроме указанных учреждений обязательны участковая больница или амбулатория, отделение связи, иногда есть хозяйственный магазин, универмаг, часто стадион, некоторые мастерские бытового обслуживания, баня-прачечная, кинотеатр. Многие из таких центров — бывшие районные центры, утратившие функции последних при укрупнении сельских районов, но сохранившие повышенный набор учреждений. Обычно это «кустовые* центры с предприятиями межхозяйственного значения (производство строительных материалов, строительные или транспортные организации, переработка сельскохозяйственного сырья и т. д.). Зона тяготения — от 4—5 до 10—20 тыс. жителей. Их 2—3 тыс., но они есть не во всех районах;

5 — районные центры: в основном города или поселки городского типа (из 1840 райцентров в настоящее время остаются селами менее 600). Это очень важное звено в иерархии центров. Они имеют от 3—5 до 20—30 и более тыс. жителей. Обязательно наличие районной больницы с амбулаторией, крупной средней школы (или нескольких), универмага иряда специализированных магазинов, комбината бытовых услуг, спортивных сооружений и т. д. Все учреждения райцентра — «головные» по отношению к имеющимся в центрах 9—6-й ступеней;

4 — города межрайонного значения, с более развитой сетью культурных учреждений (наличие театра, музея, нескольких клубов или домов культуры) и торговых предприятий. Таких «окружных центров», по терминологии Б. С. Хорева, в России можно выделить 300—350;

3 — столицы автономных республик, центры краев и областей с развитой и разнообразной социальной инфраструктурой (в частности, с медицинскими и культурными учреждениями, рассчитанными на обслуживание населения крупной административно-территориальной единицы);

2 — такие крупные региональные центры, как Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Самара, Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск и др.;

1 — столица России — Москва (высшая ступень).

Обоснование рационального распределения всех функций обслуживания между центрами разного ранга представляет одну из важных задач географического исследования сферы обслуживания. Такое распределение, в зависимости от характера расселения, может быть очень разным.

<< | >>
Источник: Под ред, проф. А. Т. Хрущева. Экономическая и социальная география России: Учебник для вузов. 2001

Еще по теме               * Организация обслуживания населения в городах и сельской местности:

  1. Глава 9 Сфера обслуживания населения
  2. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО. ГОРОДА
  3. ГЛАВА IV СЕЛЬСКОЕ НАСЕЛЕНИЕ
  4. В. ЗАВИСИМОЕ СЕЛЬСКОЕ НАСЕЛЕНИЕ
  5. А. СВОБОДНОЕ СЕЛЬСКОЕ НАСЕЛЕНИЕ
  6. Закономерности и факторы территориальной организации сферы обслуживания
  7. Высокоинтенсивиые типы сельского хозяйства, формирующиеся вблизи крупных городов
  8. Тема 5 ОРГАНИЗАЦИЯ И ОБСЛУЖИВАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ
  9. Категории сельского населения
  10. Лекция 27. Городское и сельское население
  11. § 2. Закабаление сельского населения (закупы и «вдачи»)
  12. НАСЕЛЕНИЕ, ВНЕШНИЙ ВИД ГОРОДОВ
  13. 3.2. Схемы обслуживания объектов в ГПССхемы обслуживания ГПМ
  14. ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОМЕРНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
  15. № 186 РАЗЪЯСНЕНИЕ КУСТАНАИСКОГО УЕЗДНОГО РЕВКОМА ВОЛОСТНЫМ, СЕЛЬСКИМ И АУЛЬНЫМ РЕВКОМАМ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПОДВОДНОЙ ПОВИННОСТИ СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ 29 октября 1919 г.
  16. ЛЫТКИНА Ксения Александровна. ЭЛЕКТОРАЛЬНАЯ КУЛЬТУРА НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ). ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата социологических наук, 2016
  17. Организация работы среди войск и населения противника