Основные направления развития

Проводится реальная земельная реформа, предусматривающая три основных этапа: 1) разгосударствление и передачу земель сельскохозяйственного назначения в коллективную собственность сельхозпредприятий; 2) паевание земель, которые находятся в коллективной собственности, с выдачей сертификатов на право на земельный пай всем членам коллективного сельскохозяйственного предприятия (КСП); 3) реорганизацию КСП и создание на их базе новых экономически эффективных сельскохозяйственных структур на основе частной собственности на земельные и имущественные паи.

Государство намечает оказывать мощную поддержку предприятиям, прежде всего тем, которые приступили к рыночному реформированию. К государственным приоритетам будет относиться также создание на Украине современной базы технического обеспечения сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности, повышение их экспортного потенциала, а также привлекательности для национальных и зарубежных инвесторов.

Начато осуществление программ социальной поддержки населения, жилищного строительства, развития медицинской промышленности, газификации населенных пунктов.

Государство намерено обеспечивать надежную правовую и информационную защиту налогоплательщика, перестраи- нать налоговую систему с целью ее упрощения и существенного снижения налогов, гарантировать ее стабильность.

Значительно больше внимания предполагают уделять поддержке и защите малого бизнеса, который является необходимым условием формирования среднего класса.

Переломным для Украины стал 2000 г. Его назвали знаменательной вехой в развитии украинской экономики. Этому способствовали не только благоприятная внешнеэкономическая ситуация, но и успехи макроэкономической политики, в первую очередь в бюджетной сфере, приведение в порядок государственных финансов, улучшение платежной дисциплины в энергетическом секторе, ускорение рыночных реформ в аграрном секторе. Реальный рост ВВП составил в 2000—2001 гг. более 1%, объем прироста промышленного производства за этот же период — почти 9%, а продукции сельского хозяйства — 2%. Наблюдается положительная тенденция уменьшения бартерных операций в экономических отношениях и увеличения доли денежных расчетов в хозяйственном обороте Украины. В стране улучшается инвестиционный климат. Ожидается рост поступлений иностранных инвестиций.

Правительство прилагает усилия, направленные на реструктуризацию угольной промышленности. В январе 2000 г. была принята программа реформирования и стратегического развития угольной отрасли, наметившая комплекс мер, осуществление которых должно усилить роль угольной промышленности в обеспечении энергетической безопасности государства. Это финансовое оздоровление отрасли, совершенствование системы управления государственной собственностью, развитие конкурентной среды на рынке угля, повышение безопасности труда.

ТЭК Украины исторически зависел от поставок нефти и газа из крупнейших нефтегазодобывающих республик бывшего СССР (главным образом из России). Возможности Украины до сих пор не позволяют ей удовлетворять потребности в нефти и газе за счет собственных ресурсов. До настоящего времени 80% поступающей на Украину нефти и около 75% поступ-

/>ления газа приходятся на Россию. Остальная часть поступает из Казахстана, Туркменистана и Узбекистана. На Украине разработаны Национальная программа «Нефть и газ Украины до 2010 г.* и Государственная программа «Освоение углеводородных ресурсов украинского сектора Черного и Азовского морей». Они предусматривают увеличение добычи газа в 2010 г. до 30—35 млрд м3, нефти с конденсатом — до 7,5 млн т. В то же время при реализации программы энергосбережения потребность Украины в газе в 2010 г. оценивается в 70 млрд м3.

Предполагают, что увеличение собственной добычи углеводородов в соответствии с данными программами, внедрение научно-технических разработок по энергосбережению и повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов позволят сократить импорт нефти и газа соответственно до 15—20 млн т и 20—30 млрд м3. Однако реализация программ задерживается, а украинский нефтегазовый комплекс с крупными объемами неразведанных ресурсов углеводородов (около 5 млрд т), себестоимостью нефти и газа в несколько раз ниже мировых цен, наличием обустроенных нефтяных и газовых промыслов, буровых и геофизических предприятий, нефтеперерабатывающих заводов, фундаментальных и прикладных научно-исследовательских институтов, разветвленной сети нефте- и газопроводов, высококвалифицированных производственных коллективов фактически не развивается.

Национальная акционерная компания «Нафтагаз Украины» подписала меморандум с французскими компаниями о пятилетием сотрудничестве в сфере разведки запасов нефти и газа и организации учета энергоресурсов на Украине. Однако в ближайшей перспективе основным источником энергоресурсов останется его импорт.

За 1990-е гг. на Украине уменьшилось производство электроэнергии, ухудшились основные технико-экономические показатели работы электростанций и электрических сетей, уменьшилась надежность снабжения электроэнергией потребителей. Главная причина этого — неудовлетворительное финансовое состояние энергопредприятий, долг которых за потребленную энергию не уменьшается. В отрасли продолжается процесс рыночных преобразований. Создается оптовый

рынок электроэнергии. В 2000 г. началась новая эпоха в истории электроэнергетики Украины — приватизация некоторых областных энергоснабжающих компаний западными стратегическими инвесторами. С успехом приватизации связывают не только поступление в государственный бюджет средств от продажи этих компаний, но и выполнение условий различных программ финансирования международными финансовыми институтами.

Принятые в последнее время в рамках экономической реформы меры, направленные на укрепление финансовой дисциплины, увеличение денежной составляющей в расчетах между предприятиями, погашение взаимной задолженности, в совокупности с оживлением внешнего и внутреннего рынка металлопродукции способствуют развитию положительных тенденций в работе предприятий горно-металлургического комплекса (ГМК) Украины. Тем не менее остаются нерешенными многие сложнейшие проблемы организационного, структурного и финансового характера. Так, уровень использования производственных мощностей составляет по разной продукции от 30 до 70%. Важной проблемой остается повышение конкурентоспособности продукции путем уменьшения ее энерго- и материалоемкости, трудовых затрат на производство, совершенствования инфраструктуры, использования современных достижений науки. Решение ее намечено «Национальной программой развития ГМК Украины на период до 2010 г.*.

В соответствии с программой к 2010 г.

Впервые за последнее время получен прирост объемов производства в основной инвестиционной отрасли страны — машиностроении и металлообработке, прежде всего в металлургическом, энергетическом, подъемно-транспортном машиностроении, автомобильной, электротехнической, станкостроительной и инструментальной промышленности, машиностроении для легкой и пищевой промышленности, производстве бытовых приборов, приборостроении, судостроении и авиационной промышленности. Вместе с тем сократились объемы продукции в горно-шахтном и горно-рудном, железнодорожном, химическом и нефтяном, тракторном и сельскохозяйственном машиностроении. Наибольший рост характерен для автомобильной, авиационной, судостроительной и электротехнической промышленности.

Приоритетная отрасль в машиностроении Украины — судостроение, обладающее мощным экспортным потенциалом при наличии определенных финансовых и инвестиционных ресурсов. Одним из основных долгосрочных источников финансирования судостроительных программ может стать привлечение инвестиций под фондовые активы украинских предприятий.

Пищевая промышленность — наиболее инвестиционно привлекательна. В нее вложено около 40% всех прямых инвестиций в промышленность.

В 2000 г. рост промышленной продукции наблюдался в 25 регионах страны, тогда как в 1999 г. таких регионов было 21.

Важные изменения происходят в транспортном комплексе страны. В перспективе будет возрастать роль Одесского портового комплекса, прежде всего благодаря превращению порта Южный в мощный нефтяной терминал по приемке нефти с танкеров. В апреле 1999 г. открыт паромный комплекс в Поти, создавший условия для регулярных перевозок грузов и пассажиров между Украиной и Грузией. Подписано соглашение между правительствами Болгарии, Грузии и Украины о совместной эксплуатации железнодорожно-паромной переправы между портами Варна, Поти/Батуми и Ильичевск.

Евросоюз предоставил грант для развития морского участка Евро-Азиатского транспортного коридора (ЕАТК). Линия постепенно завоевывает популярность. Перевозки топлива

и сжиженных газов являются сегодня наиболее значимыми в программе «ТРАСЕКА» («Транспортная система Европа — Кавказ — Азия»). В то же время по этому транспортному мосту в страны Закавказья уже поступили тысячи тонн украинской пшеницы и муки, десятки цистерн со спиртом и растительным маслом, платформы с оборудованием для промышленных предприятий и т. д.

«Укрричфлот* обновляет свой флот. За счет кредитов Европейского банка реконструкции и развития компания оплатила постройку в Румынии пяти универсальных морских сухогрузов типа «Десна*.

Обсуждается вопрос о возможности строительства в перспективе (в контексте Черноморско-Балтийского интеграционного проекта) судоходного Днепровско-Двинского канала (Ор- ша — Бешенковичи), который мог бы дать выход Украине и другим черноморским государствам в Балтийское море, а балтийским странам — в Черное море. После введения в действие в Германии (1992 г.) судоходного канала Рейн — Майн — Дунай Украина соединилась по рекам с Нидерландами и другими странами Северного моря.

Украина постепенно интегрируется в мировой туристический процесс. В 1997 г. она вступила во Всемирную туристическую организацию, а в октябре 1999 г. была избрана членом ее Исполнительного совета, что свидетельствует об авторитете страны в мировом туристическом сообществе.

Особенно перспективно в настоящее время развитие въездного туризма, для которого у Украины имеются все предпосылки: живописная природа, стабильная экономическая и политическая ситуация, огромное количество исторических памятников, входящих в мировое культурное наследие, наличие развитой туристической инфраструктуры, возросшее за последнее время количество отечественных турагентств и туроператоров, своеобразие национальной культуры, наконец, существование многочисленной украинской диаспоры за рубежом.

Всплеск интереса к отдыху в сельской местности, нарастающий в Европе на протяжении последних 40 лет, дошел и до Украины. Украинское село обладает богатейшими рекреационными ресурсами, которые до сих пор в полной мере еще не использовали. Развитию сельского туризма способствуют также наличие свободного жилого фонда в украинских селах и возникший на селе вследствие кризисных явлений в промышленности и АПК избыток рабочей силы, для которой об-

служивание туристов может стать основой семейного бизнеса и источником доходов.

Завершается процесс вступления Украины во Всемирную торговую организацию. Членство в ВТО даст Украине гарантированный доступ на рынки товаров и услуг стран — членов этой организации и обеспечит ей благоприятный режим внешней торговли.

Начинает меняться структура украинского экспорта в сторону увеличения доли в нем высокотехнологичной продукции.

Для уменьшения загрязнения внешней среды, восстановления природных комплексов важное значение имеет не только развитие экологической инфраструктуры, но и расширение площади особо охраняемых природных территорий.