<<
>>

4.3. Территориальные общественные системы

Проблемы пространственной  организации общества постоянно обостряются на разных иерархических уровнях: планетарном, межконтинентальном, межгосударственном, внутригосударственном, региональном и локальном.
В современных условиях актуализация проблем обусловлена процессами глобализации и регионализации, а также движением антиглобалистов, локальными войнами, пограничными инцидентами и др.
На фоне мировых проблем особо выделяются российские проблемы, проявляющиеся на евразийском пространстве в ходе реформирования экономики, управления и административно-территориального устройства. Разрешение проблем возможно разными путями, среди которых наиболее рациональным является формирование прогрессивных территориальных форм организации общества. Такими формами являются территориальные общественные системы разного таксономического ранга. Создание и развитие ТОС исторически осуществлялось и продолжает осуществляться на основе научного объяснения при лидирующей роли социально-экономической географии.
Территориальные общественные системы являются одной из наиболее интеграционных форм пространственно-временной организации общества. В них взаимосвязанно и взаимообусловленно сочетаются все сферы жизни людей, включенные в процессы общественного развития и воспроизводства, протекающие на разных иерархических уровнях.
Категория «ТОС» является основополагающей в социально-экономической географии и выполняет консолидирующие функции по отношению к объектно-предметным понятиям науки. Такие понятия, как «территориально-производственный комплекс», «территориальная экономическая система», «территориальная социально-экономическая система» и другие отражают отдельные ее стороны и включаются в более широкую и емкую категорию.
В современных условиях можно констатировать, что ТОС – это пространственно-временная форма организации ойкумены, в которой взаимосвязанно и взаимообусловленно сочетаются все сферы жизни людей, включенные в процессы общественного развития и воспроизводства[138]. Каждая ТОС представляет собой территориальное единство всех элементов общества, тесно взаимодействующее с окружающей природной средой.
Учение о ТОС сформировалось в ХХ столетии, пройдя сложный эволюционный путь с революционными «скачками», отражающий и предсказывающий ход развития российского общества. Конструирование территориальных форм жизнедеятельности людей в форме общественных систем является заслугой отечественной науки. Системное восприятие территориальных объектов стало органичным, так как было подготовлено всем ходом исследовательской деятельности начала прошлого века.
Прообразом территориальных систем явился территориально- производственный комбинат, позднее трансформированный в комплекс. Для него были характерны основные черты территориальных систем: сложный состав, множественная структура, территориально-экономическая целостность, синергизм, динамизм и др.
В 1970-е гг. представление о территориальных производственных системах существенно расширяется за счет социальных, инфраструктурных, демографических компонентов.
Формируются концептуальные основы познания территориальных социально-экономических систем (ТСЭС).
Развитие учения о ТСЭС «оживило» функционирование социально-экономической географии и стимулировало теоретические и прикладные исследования территориальной организации жизнедеятельности людей. При этом стала создаваться парадоксальная ситуация, вызванная широким использованием понятия «ТСЭС» и применением этого термина к любым социально-экономическим объектам. Одновременно раскрылась «узость» понятия «ТСЭС», оставляющим за пределами познания социально-психологические, духовные, нравственные, поведенческие и иные процессы и компоненты.
Появилась потребность дальнейшего углубления и расширения научных представлений о ТСЭС. Реакцией на данную потребность появились исследования Б.С. Хорева, А.М. Коробейникова, А.И. Чистобаева, М.Д. Шарыгина и др.[139] В них обосновывались важность и необходимость появления нового понятия, адекватно отражающего обновляемые территориальные формы пространственной организации общества. Такой формой стала территориальная общественная система. Представление о ней зародилось в «недрах» учения о ТСЭС  с отражением переходных черт и учетом полициклического развития и пространственной организации общества. Об этом свидетельствует набор системообразующих факторов ТОС, предложенный Б.С. Хоревым. В него вошли общность производственных и транспортных связей, единство системы населенных пунктов и демографических связей, единство системы социальной инфраструктуры, общность природопользования и задач по охране окружающей среды, единство системы информации, общность и централизация управления автономными объектами системы. Судя по набору факторов, представление о ТОС формировалось в ходе трансформации учения о ТСЭС.
ТОС можно квалифицировать как территориальную форму пространственно-временной организации общества и всех его компонентов. Содержание ТОС значительно шире содержания территориальных экономических и социально-экономических систем за счет включения духовного, психологического, нравственного, поведенческого и других аспектов человеческого бытия. В их состав входят все элементы материальной и духовной сфер жизнедеятельности населения, включенные в процессы общественного развития и воспроизводства. Базисом функционирования ТОС служат природно-ресурсный, экономический, инновационный, социальный, духовный, институциональный потенциалы территории, которая и сама становится потенциалом и консолидатором жизнедеятельности людей. Ведущей целью функционирования ТОС является повышение уровня и качества жизни населения, проживающего в благоприятной экологической среде, на основе устойчивого экономического развития.
Категория «ТОС» следует рассматривать с двух сторон. С одной стороны, как концептуальную (гипотетическую) модель – формализованное представление о территориальных ячейках жизнедеятельности людей. Понятие ТОС в этом случае носит обобщающий характер, воплощая в себе все реальные формы человеческого бытия.
С другой стороны, ТОС можно рассматривать как конкретные территориальные образования на уровне планеты, страны, региона, поселения. Поэтому правомерно такое сочетание, как ТОС России (национальная общественная система), Урала (макрорегиональная – Уральская общественная система), Пермского края (мезорегиональная – Пермская общественная система), Смоленска (городская – Смоленская общественная система) и т.д.
Категорию «ТОС» целесообразно рассматривать на двух уровнях: онтологическом и гносеологическом. Онтологический уровень предполагает объективное функционирование и развитие ТОС, ее организацию в географическом пространстве-времени. На гносеологическом уровне осуществляются процессы познания и регулирования ТОС.
Каждую ТОС можно представить как концептуально-универсальную модель, которая реализуется в конкретных территориальных социально-экономических образованиях: странах, регионах, муниципалитетах, городах, селах. Такая модель имеет абстрактную форму и является «идеалом», к которому «стремится» реальная ТОС. Конструкция идеальной модели становится ориентиром при разработке концептуальных основ развития конкретных ТОС, выборе стратегии и тактики их совершенствования.
ТОС относятся к классу сложноорганизованных пространственно-временных систем. Они сложнее и разнообразнее не только хозяйственных, но и социально-экономических систем. В их состав входят все элементы материальной и духовной сфер жизнедеятельности населения. Ядром ТОС является человек и территориальные общности людей. Для ТОС характерны:
- антропоцентричность;
- социальные приоритеты и организованная среда человеческого бытия;
- функционирование ТОЛ с учетом национальных, конфессиональных и этнических особенностей;
- сочетание целостности и открытости, саморазвития и регулирования, самоорганизации и управления;
- сбалансированность компонентов и территориальное воспроизводство: социальное, духовное, демографическое, материальное и др.;
- динамизм и цикловое развитие и др.
Концептуальная модель ТОС отражена графически на рис. 48.

                                                            Природная среда

                                                                            Экологическая инфраструктура

Рис. 48. Концептуальная модель ТОС
Сферы деятельности ТОЛ:
1 – трудовая; 2 – бытовая; 3 – рекреационная; 4 – политическая; 5 – интеллектуальная; 6 – духовная.
Функциональные блоки ТОС:
I – хозяйственный; II- материально-обслуживающий; III- сервисный; IV- управленческий;
V – социальный; VI- культурный.
Инфраструктура:
а – производственная; б – социально-бытовая; в – рекреационная; г – институциональная;
д – социально-культурная; е – рыночная.

Как видно из рисунка «стержнем» ТОС являются ТОЛ – социумы, объединенные общими интересами и отношением к местожительству. Для ТОЛ характерна множественная структура, проявляющаяся в социально-групповом, профессиональном, демографическом, этническом, территориальном и других ракурсах.
Консолидация людей в ТОЛ по поселению, региону, стране происходит в процессе жизнедеятельности населения. Многогранная жизнь людей проявляется в совокупности реализации ролевых функций, которые можно объединить в сферы деятельности. В наиболее общем виде выделяются следующие сферы: трудовая, бытовая, рекреационная, политическая, интеллектуальная, духовная.
Внутренняя структура ТОС обычно представлена в виде функциональных блоков (подсистем). Наряду с блоком ТОЛ и ориентацией на обеспечение высокого уровня и качества жизни людей функционируют следующие блоки:
- хозяйственный, в котором реализуются потребности населения трудиться и который обеспечивает рост благосостояния каждого человека;
- материально-обслуживающий, объединяющий производства, службы, организации, которые совместно обеспечивают потребности экономики и населения (жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое, материально-техническое, ремонтное, транспортно-складское и иное обслуживание);
- сервисный, сопряженный с предыдущим и нацеленный на обеспечение комфортности жизни людей, в первую очередь, через сферу обслуживания (торговля, общественное питание, гостиничное хозяйство, страхование и т.д.);
- управленческий, включающий систему управления на всех иерархических уровнях ТОС;
- социальный, объединяющий совокупность учреждений и организаций социальной сферы (социальное обеспечение, образование, здравоохранение и т.д.);
- культурный, включающий очаги и памятники культуры, искусства, архитектуры, истории.
Сочетание функциональных блоков в целостных ТОС происходит в процессе активной деятельности инфраструктурного обустройства. В ТОС выделяются следующие виды инфраструктуры: производственная, социально-бытовая, социально-культурная, рекреационная, экологическая, рыночная, институциональная и др.
Развитие ТОС происходит в окружающей природной среде. Для сохранения экологического равновесия широко используются методы экономического регулирования функционирования хозяйственных объектов и формирования экологической инфраструктуры.
Географические исследования сущности ТОС осуществляются дедуктивным и индуктивным путями. В том и другом случае неизбежен процесс структуризации и познания инвариантных частей системы. Для ТОС характерна полиструктурность, обусловленная разной субстанциональной принадлежностью элементов, множественностью отношений и связей между ними, разнообразием выполняемых ими функций и др. Чаще всего выделяются такие типы структур, как компонентный, функциональный, иерархический, циклический, воспроизводственный, интегративный.
Покомпонентная структуризация необходима для познания внутреннего разнообразия ТОС и формирования информационной базы данных. Примером покомпонентной структуризации может служить семейная, половая, возрастная, профессиональная и другая структура населения – территориальных общностей людей.
Более сложная структуризация осуществляется по функциональным признакам с выделением функциональных блоков-подсистем. Полимерность функциональной деятельности людей служит основой для формирования природно-средовой, экономической, социальной, рекреационной, культурной, духовной, информационной, политической подсистем. Каждая подсистема имеет индивидуальное строение и размерность, параметры которых взаимодополняются и взаимоадаптируются в конкретных ТОС.
В территориальной структуре ТОС обычно выделяются центр и периферия, состоящая из секторов и концентров. К центрам систем тяготеют функционально разные пояса, которые «прорезаются» полимагистралями с формированием своеобразных секторов. В результате формируется территориальная структура ТОС в форме центра и секторно-концентрической периферии с множеством модификаций в реальном проявлении.
Иерархическая структура представлена разными территориальными уровнями ТОС. Площадная дискретизация общества, осуществляемая с помощью социально-экономического районирования и административно-территориального деления, позволяет выделить ТОС на макро-, мезо, микро-, топо- и наноуровнях. Выявленные таксоны имеют, как правило, отчетливо выраженные центры и расплывчатые границы.
Иерархическое строение ТОС имеет форму «матрешки», в которой каждый вышестоящий уровень является «окружающей средой» для нижестоящего таксона. Пространственные отношения между ними, осуществляемые посредством коммуникационной инфраструктуры, выражаются в территориальном разделении и интеграции труда, услуг, культуры, информации, а также в общественно-географическом положении.
По временным отношениям различаются генетическая, эволюционная, прогнозная и другие виды структур. Хроноструктура ТОС проявляется в форме циклов, включающих стадии зарождения, подъема, расцвета, упадка, трансформации. Каждый новый цикл отличается не только структурным усложнением, но и новыми качественными свойствами и цивилизационными признаками.
Воспроизводственный характер развития ТОС необходимо учитывать при формировании организационной (управленческой) структуры, которая координирует и регулирует все процессы, направленные на достижение поставленных целей. Организационная структура ТОС представлена субординированным (или координированным) сочетанием управленческих объектов – иерархически сформированных законодательных и исполнительных органов. Главные их функции заключаются в обеспечении условий для саморазвития населения и организации благоприятной среды жизни людей, сбалансированности и комплексности всех сфер человеческого бытия.
ТОС как прогрессивная форма пространственной организации общества отличается возможностью комплексирования и сбалансирования всех блоков, сфер, компонентов и элементов. В ТОС происходят процессы адаптации всех сфер жизни людей, укрепляются внутренние социальные, производственные, культурные, трудовые, информационные и иные связи, проявляется эффект синергизма.
ТОС относятся к классу открытых систем и функционируют на основе территориального разделения и интеграции труда, услуг, инновации, информации. Развиваясь в едином социально-экономическом пространстве, каждая ТОС несет в себе универсальные и уникальные черты, которые необходимо учитывать при всех концептуальных разработках.
Пространственно-временная организация общества в форме ТОС осуществляется в процессе территориальной дифференциации и дискретизации единого социально-экономического пространства. Континуально-дискретные свойства пространства учитываются при районировании, таксонировании и делимитации. Результатом социально-экономического районирования являются ТОС районов (регионов) разного таксономического ранга. В РФ выделяются таксоны супер-, макро-, мезо-, микро-, топо-, и наноуровней. Границы между ними носят расплывчатый, «размытый» характер. Исключение составляют государственные и административно-политические границы между регионами-субъектами РФ, а также между муниципальными образованиями.
Развитие и территориальная организация ТОС осуществляются на основе преодоления внутренних противоречий и решения узловых социально-эколого-экономических проблем. Выявление проблемной ситуации является необходимым условием аргументированной постановки целей и задач развития ТОС. Цели и задачи должны выражать интересы населения и быть социально ориентированными, учитывая экологический императив.
Для повышения действенности и ориентации учения о ТОС всю систему целей желательно ранжировать, выделив цели первого и последующего порядков. В качестве генеральной цели можно провозгласить улучшение социального, психического и физического здоровья населения, обеспечение высокого уровня и качества жизни людей. Эта социальная цель имеет специфические особенности в каждом регионе и в то же время остается ориентиром долгосрочного развития всех территорий и страны в целом. Исходя из генеральной цели, целями первого порядка должны стать социальная безопасность и комфортность жизни населения, функционирование территориальных общностей людей, устойчивое и сбалансированное развитие рыночной экономики, экологическое благополучие, рациональное природопользование, сохранение культурно-исторического наследия и др.
Разработка научных основ развития ТОС должна опираться на новую инновационную парадигму функционирования общества, которая приходит на смену индустриальной парадигме. Она знаменует переход от традиционного к современному цивилизованному обществу, характерной чертой которого становятся интеграционные процессы, протекающие на основе информационно-коммуникационных технологий с охватом всех сфер жизни людей. Социальная, экономическая, политическая, культурная, рекреационная и другие сферы не только синтезируются, но и активно используют все научно-технические достижения. Происходит переориентация на постиндустриальное развитие на основе модернизации материального производства.
Формирование и развитие ТОС происходит не стихийно и беспорядочно, а «подчиняется» совокупности закономерностей: Площадная дискретизация жизнедеятельности людей. Она проявляется при территориальной дифференциации общества в форме иерархически организованных ТОС разного таксономического ранга. Территориальное членение общества не противоречит процессам глобализации, а является проявлением континуально-дискретных свойств общественно-географического пространства. Пространственно-временное совмещение и интеграция всех сфер жизни людей. В этой закономерности реализуется закон пространственного системообразования и тенденции формирования антропогенной цивилизации. Синтезирование всех сторон общественной жизни происходит в процессе адаптации – взаимного приспособления функциональных подсистем, разнокачественных компонентов и элементов ТОС. Территориальная интеграция и социальная ориентация консолидируют и балансируют разнонаправленные процессы (концентрации-деконцентрации, урбанизации-дезурбанизации,  стягивания-диффузии), а также повышают целостность и эффективность развития ТОС. Диалектическое сочетание целостности ТОС с их открытостью. Каждая система функционирует как звено в полимерной структуре территориального разделения труда, услуг, культуры, информации. Все ТОС открыты для перемещения людей, грузов, энергии, капитала, что повышает устойчивость социально-экономического пространства страны и всей планеты. Территориальная регулярность строения ТОС. Во всех «ядерных» ТОС проявляется общая закономерность формирования функционально-территориальной структуры в виде центра, субцентров, полупериферии и периферии. Центры и субцентры соединяются «линиями» коммуникаций, что создает опорный каркас ТОС, в котором сочетаются «полюса» генерирования и восприятия инноваций. Динамическое равновесие ТОС и окружающей среды. Гомеостатические свойства ТОС проявляются в реализации особого их единства с окружающей природной, экономической, социальной, идеологической, культурной, политической средами. Поступательное и эффективное развитие систем возможно лишь в сочетании с их окружением, включая геополитическое, геоэкономическое и общественно-географическое положение. Саморазвитие, самоорганизация и самоуправление ТОС. Формирование гражданского общества напрямую воздействует на процессы стадиально-циклического саморазвития ТОС, так как общество становится способным осознанно регулировать (саморегулировать) собственную жизнедеятельность. Саморазвитие и самоорганизация ТОС раскрывают новые возможности каждой личности и ТОЛ в целом. Они опираются на рациональное использование местного потенциала, возрастающую активность населения, разнообразие форм собственности и хозяйствования, что несомненно способствует повышению уровня и качества жизни людей, улучшению среды человеческого бытия. Реализация этой закономерности «направляет» ТОС на цивилизационный путь общественного развития.
Обоснование перспективных направлений функционирования ТОС требует синтезированного использования совокупности научных подходов. Среди них выделяются следующие: системно-диалектический, территориальный, цивилизационный, эколого-средовой, геополитический, циклично-волновой и др.
Системно-диалектический подход позволяет не только объединять процессы функционирования ТОС, но и конструировать модели их развития, обосновывать направления совершенствования управленческих структур и пространственной организации общества. Он приобретает общественно-географическую направленность благодаря тому, что опирается на территориальный подход. Учет территориальных особенностей крайне необходим при размещении производительных сил, объектов социальной и рыночной инфраструктуры, при расселении населения, для установления межрегиональных связей и т.д. Территория является не только субстанциональной основой для всех сфер жизнедеятельности людей, но и природно-общественным ресурсом, а также средой человеческого бытия.
Цивилизационный подход, пришедший на смену формационному, позволяет синтезировать прошлое, настоящее и будущее ТОС. Опираясь на знания их исторического развития и учитывая современные процессы модернизации, он помогает глубже понять стратегические направления развития страны и ее регионов.
Эколого-средовой подход расширяет знания о природно-общественных воспроизводственных процессах, закономерностях и особенностях территориального взаимодействия человека и биосферы. На основе знаний о емкости и эластичности природных ландшафтов можно определить параметры социально-экономического развития с сохранением экологического равновесия. Конструкция «хозяин – дом» служит базисом оптимизации отношений территориальных общностей людей с природной, экономической, социальной, культурной и духовной средой.
Важную роль в познании внешнего окружения ТОС играют геополитический и геоэкономический подходы. Знание о политической и экономической ситуации в стране и мире позволяет не только оценить, но и диагностировать поведение ТОС в планетарном пространстве-времени.
Для раскрытия воспроизводственных процессов и стратегических направлений развития ТОС важную функцию выполняет циклично-волновой подход. Он опирается на представление о волнообразно-циклическом и эволюционно-революционном развитии систем как объективном общественно-историческом процессе. Каждая ТОС развивается по определенной синусоиде, проходя целостные циклы, включающие последовательные фазы подъема, расцвета, стагнации и кризиса. С помощью этого подхода можно определить место конкретной ТОС в структуре цикла, выявить тенденции функционирования и наметить ее прогнозную стратегию.
При разработке научных основ развития ТОС важным этапом является обоснование их секторальных и территориальных приоритетов. При этом следует руководствоваться следующими принципами: ведущей целью функционирования ТОС является социально-экологическая, обеспечивающая всестороннее развитие личности и сбалансированность всех сфер человеческого бытия; признание относительной самостоятельности социальных, духовных, национальных, экономических и иных интересов ТОС; сохранение единого политического и социально-экономического пространства страны; согласованность интересов центра, регионов и муниципальных образований, развитие экономической сферы без нарушения экологического равновесия и ухудшения среды жизнедеятельности людей; сочетание социальной справедливости, экономической свободы и экологической безопасности каждого человека; стимулирование инновационной деятельности во всех сферах ТОС; рациональное использование пространства и естественного потенциала территории; повышение инвестиционной привлекательности ТОС и др.
При выборе приоритетных сфер развития ТОС желательно учитывать их антропоцентризм и потребность решения наиболее обострившихся проблем. Среди приоритетных сфер выделяется социально-демографические, инновационные, средоорганизующие. В экономической сфере, как базисной, обеспечивающей благосостояние людей, выделяются социально- и экологически ориентированные производства. Их перспективное развитие должно быть сбалансировано с экономически  финансово-эффективными предприятиями разных форм собственности, выпускающими конкурентоспособную продукцию.
При выборе приоритетных территорий следует предвидеть фокусы развития (полюса роста) и предусмотреть весь механизм мультипликационного воздействия на окружающую местность. Это могут быть технополисы, технопарки, наукограды и другие центры социально-экономического возрождения.
Учение о ТОС предусматривает их перспективное развитие и обогащение инновационно-информационными компонентами. В зависимости от территориальных особенностей, географического положения, места в системе разделения труда и местного потенциала конкретных ТОС будут иметь индивидуальный имидж, конкурентоспособность в отдельных сферах, инвестиционную привлекательность.
<< | >>
Источник: М.Д. Шарыгин. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ГЕОГРАФИИ Учебное пособие. 2007
Помощь с написанием учебных работ

Еще по теме 4.3. Территориальные общественные системы:

  1. § 7. Территориальное общественное самоуправление
  2. 1.2. Территориальная организация общественного производства (содержание, составные части, определение понятия)
  3. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ АГРОПРОМЫШЛЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ
  4. Антропогеоценоз — территориально- антропоэкологпческая система
  5. 4.7. Анализ структуры территориально-производственных систем
  6. Статическая модель социально-территориальной системы
  7. Динамическая модель социально-территориальной системы
  8. § 15. Понятие о территориальной организациижизни населения. Территориальныесоциально-экономические системы.
  9. Глава 12 Районные территориальные системы НАСЕЛЕНИЯ И ХОЗЯЙСТВА
  10. § 1. Государство, государственное образование, территориальная автономия и административно-территориальное деление
  11. Территориальное многообразие и территориальные ресурсы общества
  12. III. Безопасность общественного порядка и государственной системы 24.