4.2. Территориальные общности людей и системы расселения

Понятие «территориальная общность людей» появилось во второй половине XX столетия, имея исторические корни в российской общинности и соборности. Оно отражает территориальную форму жизнедеятельности людей и характеризуется местом проживания и многочисленными взаимоотношениями, этнокультурными традициями и стереотипом поведения.

ТОЛ как исторически функционирующая форма жизни населения постоянно привлекала внимание ученых и политических деятелей, рассматривавших ее с разных позиций. Наиболее активными были историки, политологи, социологи, географы, экономисты и др. При этом она получала разное название – социум, территориальный коллективизм, социальная общность, этнос и др. Отсюда следует разнообразие подходов и целей изучения общностей людей. На этом фоне выделяется специфика изучения ТОЛ географами. Она заключается в следующем:

- ТОЛ рассматривается и как феномен, и как реальность, территориальная ячейка жизни общества;

- жизнедеятельность ТОЛ протекает на определенной территории, с которой она связана многочисленными «нитями»;

- ТОЛ является ведущей подсистемой ТОС;

- ТОЛ функционирует как звено в общей системе народонаселения.

В процессе общественно-географического исследования территориальных аспектов жизнедеятельности людей сформировалось учение о ТОЛ, которое стало базовым для развития социальной географии.

Наиболее полное представление о территориальных общностях людей дал А.А. Ткаченко, выделив несколько их типов (рис. 46)[133].

Территориальная общность людей - это локализованная в социально-географическом пространстве группа людей, тесно связанная множеством территориально опосредованных социальных, экономических, политических, культурных и духовных отношений. Одной из основных предпосылок организации людей в социальную общность является принадлежность к определенной территории.

Территориальная общность людей является ведущим блоком (подсистемой) более сложного социально-пространственного образования – ТОС. ТОС – это форма пространственной организации общества, целостное территориальное сочетание элементов социального, демографического, экономического, природного, духовного и политического характера. Они формируются на определенной контактной территории и обладают чертами комплексности, взаимосвязанности и взаимообусловленности, перспективности и эффективности совместного функционирования, сложности и многоуровневости строения, саморазвития и самоуправления.

Для формирования ТОЛ необходима определенная вычлененность, дискретизация социально-географического пространства. В результате членения происходят горизонтальное и вертикальное разъединение социально-географического пространства и искусственная дифференциация и дискретизация целого на определенные части. При этом сохраняется та или иная территориальная выраженность экономических, политических и культурных условий, которые не входят в социальную общность, а создают только фон, на котором развертывается социальная интеграция.

Таким образом, территориальная общность людей обретает характер социальной группы, формирующейся под влиянием совокупности условий и факторов конкретной территории, сохраняя себя в социально-географическом пространстве-времени. Территориальная общность как совокупность людей объединяется множеством социальных, экономических, политических, духовных и других связей. Она характеризуется единством отношений к определенной территории, возникающих в силу пространственно-временного сочетания объективных условий жизнедеятельности.

Понятие «территориальная общность людей» тесно сочетается с понятием «этнос», которое имеет два толкования.

Первое (от греч. ethnos - общество, группа, племя, народ) - исторически сложившаяся устойчивая общность людей.

Второе понятие предложено Л.Н. Гумилевым. Он полагает, что «в основе этноса лежит не похожесть особей его составляющих, а связи, цементирующие коллектив и простирающиеся на природные особенности населяемого данным коллективом ландшафта. Наряду с пространственными связями этнос формируется временными, т.е. традицией»[135]. Этнос характеризуется и отношением к ландшафтной сфере. Поэтому этнос является социально-географическим образованием, обладающим иерархической структурой. В составе этноса может функционировать субэтнос, и в то же время этносы могут интегрироваться в суперэтнос.

Для этноса и общности людей характерна территориальная привязка. Территория рассматривается, с одной стороны, как ресурс, а с другой – как объединяющее начало разных общностей людей. Как ресурс, территория предстает в нескольких аспектах: 1) как субстрация (субстанция), на которой осуществляется человеческое бытие; 2) как интегральный природный ресурс; 3) как ресурс природно-общественного характера.

Окружающий нас мир развивается как в связи с процессами саморазвития, так и в связи с процессами целенаправленных изменений.

В этом отношении меняется и представление о территории, включив в себя множество иных аспектов - главным образом внутренних по отношению к условиям жизни. Оно уже начинает приобретать оттенок «среды обитания», «сферы жизнедеятельности» и т.п., прочно взаимосвязанных со всем ходом процессов эволюции социально-географического пространства. Территория в настоящее время приобретает особый гуманистический смысл.

Территориальные общности людей бывают разных пространственных уровней. В наиболее обобщенном виде все разнообразие территориальных общностей можно свести к двум группам.

В группе общностей город, село, поселок входят в более обширное территориальное образование – район, область, край, республику. В пределах этих образований формируется общность условий жизнедеятельности людей. Условия, дифференцированные в результате природно-ландшафтного, экономического и национального   разнообразия,   а   также   неравномерного социально-демографического развития, заметно влияют на пространственное простирание общностей. Поэтому население района, области, края, республики может быть квалифицировано как территориальная общность людей. Своего рода территориальной общностью можно считать население страны, группы стран (например, страны Европейского Союза) и всего мира. В этом случае территория (и акватория) выступает предпосылкой формирования общих интересов людей, которые в значительной степени определяются общностью социально-экономических условий. Нужно подчеркнуть такое положение, что национально-государственные и административно-территориальные границы страны оказывают существенное воздействие на процесс формирования территориальной общности. Отнесение того или иного поселения к конкретной национально-государственной или административно-территориальной единице сказывается и на условиях, и на образе жизни населения, ибо в зависимости от таксона складывается своеобразие управленческой структуры, образуются различные права и возможности людей.

Границы ТОЛ обусловлены не только административными границами и природными рубежами, но и «рисунком» расселения и территориальным простиранием социально-экономических, культурных и конфессиональных связей между людьми.

Пространственная организация ТОЛ, имея в своей основе общность по поселению, имеет разные территориальные масштабы. С повышением пространственного охвата, возрастанием ранга общности все более обобщаются и интегрируются интересы, а также расширяются «горизонты» целей. Характер интересов и целей, степень их согласования, генерализация компромиссных решений непосредственно воздействуют на процессы формирования территориальных общностей людей. В конкретных поселениях, местах непосредственного жительства населения интересы обычно выражены предельно ясно и конкретно. Они формируются под воздействием таких факторов, как состояние сферы обслуживания, системы образования и культуры, наличие транспортных коммуникаций, уровня благоустройства. При этом нужно иметь в виду, что условия жизни людей не ограничиваются только сферой потребления и быта. В функционировании общностей людей немаловажное значение имеют условия трудовой деятельности. Та или иная степень развития хозяйства и разнообразия форм собственности определяет и соответствующие возможности человека в сфере трудовой деятельности.

Территориальные общности более высокого ранга функционируют уже на основе коллективного разума и достижения стратегических целей. Гуманность и экологический императив становятся ведущими факторами развития общностей людей. Общечеловеческие ценности, включая каждого индивида, начинают превалировать в жизни каждого человека и их территориальных общностей.

Территориальные общности людей отличаются сочетанием динамизма и инерционности. Подтверждением этому служит устойчивость многих общностей в период интенсивной миграционной подвижности.

1. Исторические условия – определенный  генотип общности. В каждой общности формируются и сохраняются навыки и традиции людей, особенности быта, отдыха, взглядов, отношений и т.п.

2. Экономические условия, связанные с разнообразием форм собственности, функционированием предприятий, ассоциаций, фирм, кооперативов и т.д. Они в значительной мере определяют социальный и профессиональный состав населения, уровень его квалификации, характер трудовой деятельности.

Экономические условия жизни населения обусловливают тип жизнедеятельности, профессиональный состав трудовых ресурсов, величину заработной платы, процент финансовых отчислений в бюджет территорий. Это особенно заметно при сравнении районов разного экономического профиля. Достаточно рассмотреть два региона (например, Пермский и Краснодарский края), как становится ясным воздействие экономических условий на уровень, стиль и образ жизни населения.

3. Природно-экологические условия, оказывающие существенное влияние на особенности труда и отдыха, содержание и уровень материальных потребностей, организацию быта, формы межличностного общения и многие другие черты образа жизни населения.

Природные условия жизни населения включают природно-климатические условия жизнедеятельности людей и природно-ресурсный потенциал территории. Влияние природно-климатических условий сказывается на стиле жизни и заболеваемости населения, расходах на топливо, одежду, питание. Худшие условия, например, пониженные или повышенные температуры, сильные ветры, длительные зимы приводят к росту расходов на проживание, дополнительное приобретение одежды, утепление жилых помещений, длительное проведение времени в зданиях и квартирах и т.п.

Природно-ресурсный потенциал, включающий землю, полезные ископаемые, воду, растительный и животный мир, оказывает влияние на структуру хозяйства, профиль и уровень комплексного развития экономики. Он косвенно (опосредованно) воздействует на выбор профессии и стиль жизни населения, степень удовлетворения потребностей за счет собственных ресурсов. Например, в зависимости от почвенно-климатических ресурсов в сельской местности формируются профиль и формы сельскохозяйственных объектов, рисунок расселения, выбор мест приложения труда и отдыха, ассортимент и качество собственных продовольственных товаров.

4. Социальные условия, включающие социальную структуру населения, социальную защиту и безопасность жизни людей. Они непосредственно влияют на уровень и особенно качество жизни социума.

Важным условием жизни является интеллектуальный и культурный уровень населения. Он во многом определяет интересы и потребности людей в предоставляемых благах и услугах, стиль жизни, характер взаимоотношений в обществе. При этом нельзя не учитывать национальные особенности и этнические условия, сложившиеся навыки и традиции, степень сформированности социально-территориальной общности, общинного и поселенного коллективизма.

5. Инфраструктурные условия, включающие производственную, рыночную, социально-бытовую и социально-культурную инфраструктуру. Эти условия влияют на подвижность населения, степень удовлетворения потребностей людей в благах и услугах, уровень интеллектуальности и просвещенности людей.

С общественно-географических позиций важными представляются территориальная организация и доступность объектов сферы обслуживания. Наличие автодорог и обеспеченность населения транспортными средствами позволяют приблизить социально-культурные блага к потребителю. Отсутствие разветвленной сети местных дорог является одним из главных препятствий для развития медицинского, торгового, культурно-бытового и других видов обслуживания сельского населения.

6. Организационные условия, оказывающие воздействие на территориальную структуру жизнедеятельности населения, инициативу и свободу личности. Одной из целей реформирования системы местного самоуправления является улучшение условий и повышение уровня жизни населения.

Условия жизни населения включают и условия всестороннего развития личности (возможности выбора места работы, образования, профессионального роста, культурного развития, использования свободного времени).

Каждый социально-экономический регион должен иметь все условия для роста благосостояния людей. Одним из важных средств достижения благосостояния является повышение уровня жизни. Уровень жизни отражает обеспеченность людей необходимыми материальными и духовными благами, степень удовлетворения ими, а также потребление предоставляемых услуг и товаров.

Проблема повышения уровня жизни населения во всех регионах страны связана в первую очередь с ростом материального благосостояния, выраженного в объеме доходов, количестве расходов, качестве приобретаемых товаров и культуре обслуживания. Главными показателями материального благосостояния являются рост производства товаров народного потребления, улучшение их качества, повышение розничного товарооборота государственной, кооперативной, частной торговли, общественного, кооперативного и частного питания.

Для Российской Федерации стало характерным рассмотрение населения по уровню жизни. Появились слои сверхбогатых и сверхбедных людей с амплитудой колебания в сотни раз. Возросла территориальная асимметрия по уровню жизни людей, появились богатые и бедные территории. Поэтому назрела необходимость повышения уровня жизни ТОЛ бедных регионов.

Повышение материального благосостояния населения должно сочетаться с опережающим ростом духовного благосостояния. С этой целью в каждом регионе должен формироваться специфический социально-культурный комплекс, включающий объекты образования, культуры, искусства, науки, здравоохранения и т.д. Создание социально-культурных комплексов, обладающих общероссийскими чертами и индивидуально-региональными особенностями, диктуется необходимостью выравнивания уровня потребления культурных благ между регионами, различными городами, городской и сельской местностью, разными слоями населения. В ближайшие годы нужно резко расширить ассортимент услуг, повысить их качество, уравнять условия доступа к ним населения, проживающего в разных частях регионов. От уровня развития социально-культурного комплекса во многом зависят решение проблемы активного и содержательного использования свободного времени населением, рост духовной культуры людей и совершенствование всей цивилизации.

В каждой территориальной общности людей формируется свой образ жизни, имеющий общероссийские и индивидуальные черты.

В городской и сельской местности каждого региона формируется определенный способ жизнедеятельности людей. Он охватывает все стороны их жизни – производственную, социальную, культурную, семейную, бытовую, политическую и т.п. Образ жизни включает уровень, качество и стиль жизни людей. Он имеет специфические проявления в конкретных регионах. Устранение социальных различий и повышение уровня жизни населения по территории страны не имеют ничего общего с нивелированием образа жизни. Наряду с универсальными сторонами, характерными для всего цивилизованного общества, в каждом социально-экономическом регионе, каждом поселении проявляются индивидуальные особенности образа жизни.

В республиках и регионах наиболее ярко проявляются городской и сельский образ жизни. Их специфика обусловлена разными условиями, различиями в способах жизнедеятельности. Исторически сложилось так, что наиболее прогрессивным стал считаться городской образ жизни, а сельский – отсталым, имеющим негативные стороны. Появилось даже представление о распространении городского образа жизни в сельской местности, Мы полагаем, что сельский образ жизни сохранится и в перспективе с постепенным отмиранием черт отсталости – ручного труда, сезонной занятости, непрестижных профессий и др. Основаниями для этого являются возрождение земельной собственности, усиливающееся разнообразие форм хозяйствования, углубление общественных отношений, эффективность самоуправления.

Во всех социально-экономических регионах, несомненно, сохранится специфика городского и сельского образа жизни. В то же время улучшатся условия, и возрастет уровень жизни на селе, исчезнут негативные стороны, возрастет телекоммуникация и информатизация общества, изменятся факторы пространственной организации человеческого общества.

Основным критерием выбора места жительства перестает быть необходимость проживания вблизи производства. Видимо, концентрация населения станет менее выраженной, нежели концентрация производства. В связи с этим произойдет существенная перестройка территориальной структуры общностей людей. Постепенно будут ослабевать социально-территориальные различия в жизни людей. Этому обстоятельству способствуют такие тенденции, как выравнивание условий жизнедеятельности по территории и развитие систем коммуникаций, повышающих транспортную и информационно-культурную доступность населения ко всем функционально-дифференцированным ее зонам. Таким образом, территориальная среда превращается в непосредственную сферу жизнедеятельности людей. Возможно перемещение рабочих мест в жилые помещения. Качество среды жизни станет ресурсом производства, что позволит жить людям в более благоприятных социально-экологических условиях.

Наиболее полное представление о пространственной организации ТОЛ дает учение о территориальных системах расселения[136]. Системы расселения населения являются одним из основных предметов изучения географии населения и в целом общественной географии.

Под территориальной системой расселения понимается целостная, устойчиво сложившаяся совокупность городских и сельских поселений, объединенных множеством социально-экономических и культурных связей, единством инфраструктурного обустройства. Системы расселения являются средой жизнедеятельности людей и одновременно компонентом ТОС разного иерархического уровня.

Существует объективная взаимосвязь между расселением, территориальной        организацией производства, природопользованием и территорией. В целях самовыражения личности и территориальных общностей людей весь процесс жизнедеятельности населения пространственно расчленяется на территориальные ячейки. В этих ячейках целесообразно формировать единую систему городского и сельского расселения, создавать равноценные условия жизни населения в городе и селе.

Для более глубокого познания сущности систем расселения населения ученые начали исследовать отдельно город и село. Этот подход был обусловлен социальным заказом, а также тем, что город и село длительное время развивались не только индивидуально, но и при сложных, противоречивых отношениях. При этом следует иметь в виду, что в ходе территориальной реализации процессов расселения сформировались (и формируются) урбанизационные и руральные системы расселения, функционирующие как составные части социально-экономических регионов. Урбанизация представляет собой рост городов и распространение городского образа жизни. Этот процесс протекает в органической взаимосвязи с рурализацией – углублением и совершенствованием сельского образа жизни. Единство этих во многом противоположных процессов сопровождается проявлением внутренних и внешних противоречий и конфликтов, которые особенно обострились в период господства административно-командных форм управления и экстенсивного развития хозяйства. К подобным противоречиям можно отнести необходимость самостоятельного, автономного развития каждого поселения и необходимость развития его в системе населенных мест, важность развития в городах производств, продукция которых используется для территориального обмена, и производств, удовлетворяющих общегородские нужды, углубление процессов урбанизации и рурализации, требующих вовлечения в хозяйственный оборот новых природных ресурсов, и необходимость сохранения экологического равновесия.

В целом можно констатировать, что устранение указанных противоречий все больше связывается со структурной перестройкой и возрождением хозяйства, решением социальных и экологических проблем, достижением главной цели развития общества – обеспечения благоприятных условий для всестороннего и гармоничного развития личности.

Совершенствование взаимодействия городов с другими поселениями должно учитывать характер передвижения населения. Он отражает пространственные и временные отношения населения к местам приложения труда, объектам обслуживания, зонам отдыха и т.д. Передвижения населения позволяют уловить существенные стороны поведения человека в процессе общественного воспроизводства, дают возможность реализовать потребности в ежедневных, еженедельных, периодических и эпизодических поездках. Подвижность населения и его параметры являются важным индикатором для оценки рациональности расселения. Поэтому существенное влияние на характер, масштабы и темпы развития системы «город – регион» оказывает транспорт, поскольку он является основным связующим звеном между отдельными поселениями.

Формирование и развитие систем расселения происходит на разных иерархических уровнях. В современных условиях можно выделить следующие уровни: а) крупного социально-экономического района; б) мезорайона (республика, область, край); в) микрорайона (округа); г) муниципального образования. Подобное выделение имеет важное значение для территориального прогнозирования и проектирования рациональной организации системы поселений. Такой подход позволяет сочетать прогнозы и проекты развития систем расселения с региональным социально-экономическим прогнозированием, регламентирующим в конечном итоге масштабы и темпы развития населенных пунктов.

Пример реального функционирования локальных систем расселения в составе Уральской системы приводится на рис. 47.

В условиях Урала, отличающегося высоким уровнем урбанизации, учитывались следующие критерии при проведении и корректировке границ:

- социально-экономическое единство и наличие связности между поселениями по экономическим показателям;

- территориальная близость поселения и возможность создания общей производственной и социальной инфраструктуры;

- наличие ядра – городского центра, тяготение которого испытывают все населенные пункты, входящие в состав системы, причем время доступности центра составляет не более 3 часов;

- частота, интенсивность связей между поселениями по обслуживанию их жителей различными видами услуг (радиус культурно-бытовых и рекреационных поездок принят до 80 км; радиус трудовых повседневных поездок находится в пределах 15-60 км в зависимости от величины центра);

- формирование своеобразной территориальной общности людей ярко выраженными суточными, недельными и сезонными ритмами жизнедеятельности[137].

Уточнение границ локальных систем расселения проводилось на основе гравитационных моделей расселения, а также применения статистических и математических методов.

Для активизации развития систем расселения важную роль играет концепция социально-демографической системы «город – село». Для разработки этой концепции были привлечены географы разных направлений и разных школ. Это было вызвано тем, что система «город – село» интегрирует процессы урбанизации и рурализации, учитывает позитивные тенденции разви-

тия городских и сельских поселений и, одновременно, негативные явления в жизни горожан и селян.Важную роль в процессах совершенствования территориальных систем городского и сельского расселения играет объективность выделения иерархически структурированных систем. Таксономизация систем расселения обусловлена иерархией социально-экономического комплексообразования. На каждом иерархическом уровне (макро-, мезо-, микро-, топо-, нано-) формируется адекватная система городского и сельского расселения. Возглавляют их обычно определенные центры – опорные  ядра расселения. В совокупности они образуют опорный каркас, который организует не только поселения, но и целостные социально-экономические комплексы. Иерархию опорных центров регионов можно представить в виде следующей схемы: центры основных социально-экономических регионов (федеральных округов) – центры регионов-субъектов РФ – центры муниципальных округов – центры муниципалитетов. На каждом иерархическом уровне опорные центры могут стать ядрами экономического, демографического, социального, культурного и духовного тяготения. Они будут способствовать объединению всей жизнедеятельности населения, а также способствовать формированию территориальных систем расселения. В эти системы войдут поселения разной величины, типа, функций, из которых каждое занимает определенное место в процессах регионального общественного воспроизводства.

Среди актуальных (первоочередных) задач формирования единых (городских и сельских) систем расселения выделяются следующие.

1. Оптимизировать и поэтапно реконструировать все системы сложившегося расселения с целью создания благоприятных условий жизни людей, поддержания экологического равновесия и формирования относительно равной социальной защищенности.

2. Определить целесообразные масштабы развития опорных центров и полюса роста территориальных систем расселения и производства. Рассчитать оптимальное соотношение функциональной структуры всех поселений, выявить и активизировать основные предпосылки для эффективного использования их экономического, социального, культурного потенциалов.

3. Распределить управленческие функции между центром и периферией, между городом и селом. Отрегулировать финансово-кредитные отношения между городом и регионом, между государственными и муниципальными образованиями.

4. Выявить основные направления развития малых и средних городов и поселков городского типа, сельских поселений с учетом их места и роли в структуре соответствующего региона.

5. Оптимизировать все формы миграционной подвижности населения. Повысить доступность центров культурного, научного, социального, бытового обслуживания. В основу всех конструктивных работ по совершенствованию системы «город – село» должны быть положены принципы системности, гуманности, комплексности и эффективности. При этом нужно иметь в виду важность обеспечения благоприятных условий для всестороннего развития человека в любом регионе, более рационального использования интеллектуального, трудового и социального потенциалов всех поселений.