Трудовые ресурсы и их использование

Обеспечение рационального использования трудовых ресурсов во всех регионах страны составляет одну из важнейших задач социально-экономического развития хозяйственного комплекса России.

Главной производительной силой развития общественного производства выступает та часть населения, которая обладает совокупностью физических и духовных способностей, позволяющих ему трудиться. Трудоспособность населения ограничена определенными возрастными границами, которые носят подвижный характер и определяются социально-экономическими условиями и физиологическими особенностями человека.

Решающую роль в формировании границ трудоспособного возраста населения играют социально-экономические условия. Максимальная возрастная граница соответствует физиологическому пределу участия старших возрастов в трудовой деятельности, предусмотренному законом о пенсионном обеспечении. Нижняя граница определяется физиологическим развитием молодежи, ее знаниями, уровнем образования, продолжительностью обучения.

Таким образом, формирование возрастных границ трудоспособности определяется объективными условиями не только физиологического развития людей, но и прежде всего общественными отношениями, и это в значительной степени отражается на формировании демографической структуры трудоспособного населения, на его размещении по территории страны.

К трудовым ресурсам относится население в трудоспособном возрасте. Для мужчин этот период составляет 44 года (от 16 до 59 лет включительно), а для женщин — 39 лет (от 16 до 54 лет включительно). Трудовые ресурсы составляет как занятое, так и не занятое в экономике трудоспособное население.

Различают потенциальные и фактически используемые трудовые ресурсы. Последние характеризуют реальное функционирование трудового потенциала трудоспособного населения. Трудовые ресурсы заняты в различных секторах и отраслях хозяйства.

Трудовые ресурсы как экономическая категория выражают экономические отношения, складывающиеся в обществе на определенном этапе его развития в производстве, распределении, перераспределении и использовании трудоспособного населения в различных отраслях хозяйства страны.

Трудовые ресурсы обладают количественной и качественной определенностью, образуя в своей совокупности абсолютную меру, предопределяющую трудовой потенциал общества, который в свою очередь имеет количественный и качественный аспекты. Количественный аспект характеризуется такими параметрами, как общая численность трудоспособного населения; количество рабочего времени, которое отрабатывает работающее население при сложившемся уровне производительности и интенсивности труда.

Качественный аспект трудового потенциала определяется такими показателями трудоспособного населения, как состояние здоровья, физическая дееспособность; общеобразовательная и профессионально-квалификационная подготовка.

Таким образом, количественный аспект трудового потенциала отражает его экстенсивную, а качественный аспект — интенсивную составляющие.

Важнейшей проблемой наличных трудовых ресурсов является их полная занятость и эффективное использование, обеспечивающие экономический рост и на этой основе повышение уровня и качества жизни населения.

Управление трудовыми ресурсами включает проблему техникотехнологической вооруженности живого труда, поскольку повышение уровня фондовооруженности производителей материальных и духовных благ способствует росту производительности труда и, следовательно, обеспечивает наиболее плодотворное использование рабочего времени.

Основой для формирования трудовых ресурсов является, как известно, общая численность населения. Поэтому динамика движения численности населения и его структура предопределяют динамику численности и возрастного состава трудовых ресурсов. Следовательно, исходным пунктом в изучении качественного и количественного аспектов трудоспособного населения выступают указанные признаки всего населения.

Возрастная структура населения России в 2005 г. составила: моложе трудоспособного возраста — 24,1 млн чел., в трудоспособном возрасте — 90,2 млн чел., старше трудоспособного возраста — 29,2 млн чел. Сопоставление этих показателей с соответствующими показателями дореформенного 1990 г. показывает, что произошло уменьшение численности лиц моложе трудоспособного возраста и возрастание в трудоспособном и старше трудоспособного возрастах.

Деление населения на три возрастные группы не в полной мере отражает объемы трудового потенциала, так как часть лиц моложе трудоспособного возраста занята в производстве и, следовательно, относится к трудовым ресурсам. Наряду с этим известная доля пенсионеров также занята в экономике, увеличивая тем самым численность трудовых ресурсов.

Годы

В трудоспособном населении выделяют экономически активное и экономически пассивное население. Под экономически активным населением понимается та часть трудоспособного населения, которая занята во всех видах деятельности или намерена участвовать в производстве. Численность экономически активного населения включает как занятых, так и безработных. Под экономически пассивным населением понимается та его часть, которая не стремится к трудоустройству.

Данные по динамике численности экономически активного населения за 1992—2005 гг., приведенные в статистическом ежегоднике, позволяют сделать следующие выводы. Численность экономически активного населения России имеет тенденцию к сокращению. За 1992—2005 гг. она уменьшилась на 15,1 млн чел., или на 27,0%. Этот процесс отрицательно влияет на социально-экономическое развитие страны. Резко сокращается численность занятого в экономике населения. При этом данный процесс протекает более интенсивно, чем сокращение численности трудовых ресурсов. Так, если численность экономически активного населения уменьшилась на 15,1 млн чел., то численность занятого в экономике населения — на 31,7 млн чел. Это обстоятельство ставит перед обществом актуальнейшую задачу существенного повышения использования уже сформированного трудового потенциала страны. Растет численность безработных. За 1992—2005 гг. данная категория населения увеличилась с 5,2 до 8,2%, или на 14,1 млн чел. [I]

(табл. 4.2). Началом этого процесса стало введение «шоковой терапии», в основе которой был заложен принцип распределения доходов не по труду, а по капиталу. В результате этого резко снизилась трудовая мотивация, особенно у молодежи. Выход страны из социальноэкономического кризиса может быть осуществлен только на путях развития и совершенствования принципа трудовой творческой мотивации.

Таблица 4.2. Изменение численности экономически активного населения в 1992—2005 гг., %1

Сокращение численности занятого населения и неуклонный рост незанятого трудоспособного населения углубляют понимание причин всестороннего кризиса, охватившего Россию.

Численность экономически активного населения имеет тенденцию к сокращению. В 1999 г. по сравнению с 1992 г. она уменьшилась на 2968 тыс. чел. и составила 71 798, а за 2000—2005 гг. возросла на 2,0 млн чел. и составила 73 811 тыс. чел. Аналогичные процессы происходят с населением, занятым в экономике, численность которого за 1992—2005 гг. сократилась на 2568 тыс. чел., из них мужчины составляют 2451 тыс., женщины — 117 тыс., что свидетельствует об активном сокращении численности занятого мужского населения.

Формирование рыночных структур в экономике Российской Федерации требует многообразия форм собственности, а следовательно, изменений в распределении численности населения, занятого по секторам экономики. За 1992—1999 гг. его численность сократилась с 72,1 млн до 64,5 млн чел., или на 10,5%. Такое сокращение, вызванное экономическим кризисом, привело к закрытию нерентабельных производств или к сокращению их деятельности, а за 2000—2005 гг. численность занятых увеличилась на 2,4 млн чел. и составила 66,9 млн чел., что свидетельствует о начале подъема экономики страны и развитии социальной сферы. [II]

Количество занятых на предприятиях государственной и муниципальной собственности сократилось с 49,7 млн до 23,2 млн чел., или на 46,7%. При этом доля государственного сектора в общей численности занятых трудовых ресурсов снизилась с 68,9 до 34,6%. Одновременно резко возросла занятость населения в негосударственном секторе. Его доля повысилась с 18,3 до 53,4%. Особенно высокие темпы роста численности занятого населения отмечались на предприятиях и в организациях со смешанной российской формой собственности (без учета иностранного капитала) — с 7,5 млн до 9,7 млн чел. (в 1,3 раза) и в частной собственности — с 13,2 до 29,2 млн чел. (в 2,2 раза). С 2000 по 2005 г. доля занятых на предприятиях со смешанной российской формой собственности сократилась до 5,2 млн чел., а в частной собственности возросла до 35,7 млн чел.

Значительный интерес представляет распределение занятых трудовых ресурсов по отраслям экономики (табл. 4.3).

Таблица 4.3. Распределение численности занятых по отраслям экономики в 1992—1999 гг., 2000, 2004 гг., %]

1 Взята из кн.: Россия в цифрах. 2005: Статистический сборник / Госкомстат России. М., 2006. С. 149.

Анализируя структуру занятости населения в разрезе отраслей экономики за 1992—2004 гг., можно выделить ряд сложных процессов, происходящих в экономике России. Возрастает доля занятых в отраслях сферы услуг (с 45,1 до 56,3%). Снижается доля занятого населения в промышленности (с 29,6 до 21,5%), в строительстве (с 11 до 7,9%), в науке и научном обслуживании (с 3,2 до 1,8%). Увеличивается удельный вес занятого населения в торговле, общественном питании, материально-техническом снабжении, сбыте и заготовках (с 7,9 до 17,2%), кредитовании, финансах и страховании (с 0,7 до 1,4%), в аппарате органов управления (с 1,9 до 4,8%).

Изменение структуры занятости по различным отраслям хозяйства и сферам приложения труда свидетельствует о развитии рыночных структур в экономике. Определенное значение в изменении численности работников в разрезе отраслей имеет тот факт, что социально-экономический кризис не в одинаковой степени охватил отрасли. В наибольшей мере спад производства коснулся отраслей легкой, пищевой промышленности и военно-промышленного комплекса. При этом следует отметить, что если федеральная и местная законодательная и исполнительная власти не занимаются экономическими проблемами, то регулирование численности работников всецело зависит от кадровой политики руководителей предприятий и организаций.

Необходимо отметить беспрецедентное сокращение занятых в науке и научном обслуживании — только за годы экономического преобразования численность работников этой отрасли сократилась

на 1639 тыс. чел. При этом численность занятых в аппарате органов управления возросла с 1602 до 3211 тыс. чел. Данный процесс происходит по ряду причин, среди которых можно выделить следующие: закрытие многих научно-исследовательских институтов, утечка мозгов как внутри страны — в банковские, финансовые, страховые и иные коммерческие структуры, где оплата труда многократно превышает ее уровень в научных и вузовских коллективах, так и за границу — на временное или постоянное жительство. Финансовая политика правительства, осуществляемая по отношению к преподавателям вузов и научным работникам, не дает основания надеяться на коренные изменения в наиболее плодотворном использовании научного потенциала, созданного в стране за многие десятилетия.