Трудовые ресурсы и их использование
Обеспечение рационального использования трудовых ресурсов во всех регионах страны составляет одну из важнейших задач социально-экономического развития хозяйственного комплекса России.
Для ее решения требуется объективная оценка трудовых ресурсов, которыми располагает общество, потребностей хозяйственного комплекса в рабочей силе и путей наиболее эффективного и полного использования трудовых ресурсов в стране и регионах, исходя из интересов всего общества.Главной производительной силой развития общественного производства выступает та часть населения, которая обладает совокупностью физических и духовных способностей, позволяющих ему трудиться. Трудоспособность населения ограничена определенными возрастными границами, которые носят подвижный характер и определяются социально-экономическими условиями и физиологическими особенностями человека.
Решающую роль в формировании границ трудоспособного возраста населения играют социально-экономические условия. Максимальная возрастная граница соответствует физиологическому пределу участия старших возрастов в трудовой деятельности, предусмотренному законом о пенсионном обеспечении. Нижняя граница определяется физиологическим развитием молодежи, ее знаниями, уровнем образования, продолжительностью обучения.
Таким образом, формирование возрастных границ трудоспособности определяется объективными условиями не только физиологического развития людей, но и прежде всего общественными отношениями, и это в значительной степени отражается на формировании демографической структуры трудоспособного населения, на его размещении по территории страны.
К трудовым ресурсам относится население в трудоспособном возрасте. Для мужчин этот период составляет 44 года (от 16 до 59 лет включительно), а для женщин — 39 лет (от 16 до 54 лет включительно). Трудовые ресурсы составляет как занятое, так и не занятое в экономике трудоспособное население.
Численность трудовых ресурсов включает две категории лиц. Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте определяется посредством вычитания из численности населения в трудоспособном возрасте числа неработающих инвалидов I и II групп, а также неработающих лиц, получивших пенсию на льготных условиях. Численность работающего населения вне пределов трудоспособного возраста определяется численностью работающих подростков (до 16 лет) и работающих пенсионеров.Различают потенциальные и фактически используемые трудовые ресурсы. Последние характеризуют реальное функционирование трудового потенциала трудоспособного населения. Трудовые ресурсы заняты в различных секторах и отраслях хозяйства.
Трудовые ресурсы как экономическая категория выражают экономические отношения, складывающиеся в обществе на определенном этапе его развития в производстве, распределении, перераспределении и использовании трудоспособного населения в различных отраслях хозяйства страны.
Трудовые ресурсы обладают количественной и качественной определенностью, образуя в своей совокупности абсолютную меру, предопределяющую трудовой потенциал общества, который в свою очередь имеет количественный и качественный аспекты. Количественный аспект характеризуется такими параметрами, как общая численность трудоспособного населения; количество рабочего времени, которое отрабатывает работающее население при сложившемся уровне производительности и интенсивности труда.
Качественный аспект трудового потенциала определяется такими показателями трудоспособного населения, как состояние здоровья, физическая дееспособность; общеобразовательная и профессионально-квалификационная подготовка.
Таким образом, количественный аспект трудового потенциала отражает его экстенсивную, а качественный аспект — интенсивную составляющие.
Важнейшей проблемой наличных трудовых ресурсов является их полная занятость и эффективное использование, обеспечивающие экономический рост и на этой основе повышение уровня и качества жизни населения.
Оптимизация процессов формирования и использования трудового потенциала страны, района, производственного коллектива и отдельного работника возможна при условии эффективного управления трудовыми ресурсами с учетом специфических условий конкретных территорий, секторов и отраслей хозяйства. Управление трудовыми ресурсами является центральной проблемой управления общественным воспроизводством, ибо функционирование людей как главной производительной силы выступает решающим фактором экономического развития и общественного прогресса в целом.Управление трудовыми ресурсами включает проблему техникотехнологической вооруженности живого труда, поскольку повышение уровня фондовооруженности производителей материальных и духовных благ способствует росту производительности труда и, следовательно, обеспечивает наиболее плодотворное использование рабочего времени.
Основой для формирования трудовых ресурсов является, как известно, общая численность населения. Поэтому динамика движения численности населения и его структура предопределяют динамику численности и возрастного состава трудовых ресурсов. Следовательно, исходным пунктом в изучении качественного и количественного аспектов трудоспособного населения выступают указанные признаки всего населения.
Возрастная структура населения России в 2005 г. составила: моложе трудоспособного возраста — 24,1 млн чел., в трудоспособном возрасте — 90,2 млн чел., старше трудоспособного возраста — 29,2 млн чел. Сопоставление этих показателей с соответствующими показателями дореформенного 1990 г. показывает, что произошло уменьшение численности лиц моложе трудоспособного возраста и возрастание в трудоспособном и старше трудоспособного возрастах.
Деление населения на три возрастные группы не в полной мере отражает объемы трудового потенциала, так как часть лиц моложе трудоспособного возраста занята в производстве и, следовательно, относится к трудовым ресурсам. Наряду с этим известная доля пенсионеров также занята в экономике, увеличивая тем самым численность трудовых ресурсов.
Следовательно, численность населения в трудоспособном возрасте неравнозначна численности трудовых ресурсов (табл. 4.1).
Годы
Возрастные группы | 1992 | 1995 | 2000 | 2005 | ||||
тыс. чел. | % | тыс. чел. | % | тыс. чел. | % | тыс. чел. | % | |
Население — всего | 148 295 | 100 | 147 938 | 100 | 175 559 | 100 | 143 474 | 100 |
В том числе: моложе трудоспособного возраста | 35 720 | 24,1 | 33 948 | 22,9 | 29 053 | 19,9 | 24 095 | 16,8 |
трудоспособного возраста | 83 892 | 56,5 | 84 059 | 56,9 | 86 330 | 59,3 | 90 218 | 62,9 |
старше трудоспособного возраста | 28 714 | 19,4 | 29 931 | 20,2 | 30 176 | 20,8 | 29 161 | 20,3 |
В трудоспособном населении выделяют экономически активное и экономически пассивное население. Под экономически активным населением понимается та часть трудоспособного населения, которая занята во всех видах деятельности или намерена участвовать в производстве. Численность экономически активного населения включает как занятых, так и безработных. Под экономически пассивным населением понимается та его часть, которая не стремится к трудоустройству.
Данные по динамике численности экономически активного населения за 1992—2005 гг., приведенные в статистическом ежегоднике, позволяют сделать следующие выводы. Численность экономически активного населения России имеет тенденцию к сокращению. За 1992—2005 гг. она уменьшилась на 15,1 млн чел., или на 27,0%. Этот процесс отрицательно влияет на социально-экономическое развитие страны. Резко сокращается численность занятого в экономике населения. При этом данный процесс протекает более интенсивно, чем сокращение численности трудовых ресурсов. Так, если численность экономически активного населения уменьшилась на 15,1 млн чел., то численность занятого в экономике населения — на 31,7 млн чел. Это обстоятельство ставит перед обществом актуальнейшую задачу существенного повышения использования уже сформированного трудового потенциала страны. Растет численность безработных. За 1992—2005 гг. данная категория населения увеличилась с 5,2 до 8,2%, или на 14,1 млн чел. [I]
(табл. 4.2). Началом этого процесса стало введение «шоковой терапии», в основе которой был заложен принцип распределения доходов не по труду, а по капиталу. В результате этого резко снизилась трудовая мотивация, особенно у молодежи. Выход страны из социальноэкономического кризиса может быть осуществлен только на путях развития и совершенствования принципа трудовой творческой мотивации.
Таблица 4.2. Изменение численности экономически активного населения в 1992—2005 гг., %1
Показатели |
|
|
| Годы |
|
|
|
1992 | 1995 | 1996 | 1997 | | 1999 | 2000 | | 2005 | |
Экономически активное население — всего, | 74 946 | 70 861 | 69 660 | 68 079 | 71 978 | 72 332 | 73 811 |
тыс. чел., % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
В том числе: занятые, % | 94,8 | 90,6 | 90,7 | 88,2 | 87,0 | 90,2 | 92,9 |
безработные, % | 5,2 | 9,4 | 9,3 | 11,8 | 13,0 | 9,8 | 7,1 |
Сокращение численности занятого населения и неуклонный рост незанятого трудоспособного населения углубляют понимание причин всестороннего кризиса, охватившего Россию.
Численность экономически активного населения имеет тенденцию к сокращению. В 1999 г. по сравнению с 1992 г. она уменьшилась на 2968 тыс. чел. и составила 71 798, а за 2000—2005 гг. возросла на 2,0 млн чел. и составила 73 811 тыс. чел. Аналогичные процессы происходят с населением, занятым в экономике, численность которого за 1992—2005 гг. сократилась на 2568 тыс. чел., из них мужчины составляют 2451 тыс., женщины — 117 тыс., что свидетельствует об активном сокращении численности занятого мужского населения.
Формирование рыночных структур в экономике Российской Федерации требует многообразия форм собственности, а следовательно, изменений в распределении численности населения, занятого по секторам экономики. За 1992—1999 гг. его численность сократилась с 72,1 млн до 64,5 млн чел., или на 10,5%. Такое сокращение, вызванное экономическим кризисом, привело к закрытию нерентабельных производств или к сокращению их деятельности, а за 2000—2005 гг. численность занятых увеличилась на 2,4 млн чел. и составила 66,9 млн чел., что свидетельствует о начале подъема экономики страны и развитии социальной сферы. [II]
Количество занятых на предприятиях государственной и муниципальной собственности сократилось с 49,7 млн до 23,2 млн чел., или на 46,7%. При этом доля государственного сектора в общей численности занятых трудовых ресурсов снизилась с 68,9 до 34,6%. Одновременно резко возросла занятость населения в негосударственном секторе. Его доля повысилась с 18,3 до 53,4%. Особенно высокие темпы роста численности занятого населения отмечались на предприятиях и в организациях со смешанной российской формой собственности (без учета иностранного капитала) — с 7,5 млн до 9,7 млн чел. (в 1,3 раза) и в частной собственности — с 13,2 до 29,2 млн чел. (в 2,2 раза). С 2000 по 2005 г. доля занятых на предприятиях со смешанной российской формой собственности сократилась до 5,2 млн чел., а в частной собственности возросла до 35,7 млн чел.
Значительный интерес представляет распределение занятых трудовых ресурсов по отраслям экономики (табл. 4.3).
Таблица 4.3. Распределение численности занятых по отраслям экономики в 1992—1999 гг., 2000, 2004 гг., %]
Численность |
|
| Роды |
|
|
занятых по отраслям | 1992 | 1995 | 1999 | 2000 | 2004 |
i | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Занято в отрасли экономики — всего | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
В том числе: Промышленность | 29,6 | 25,7 | 22,0 | 22,6 | 21,5 |
Сельское и лесное хозяйство | 14,3 | 15,7 | 13,8 | 13,4 | 10,8 |
Строительство | 11,0 | 9,7 | 7,7 | 7,8 | 7,9 |
Транспорт и связь | 7,8 | 7,9 | 7,9 | 7,8 | 8,0 |
Торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение, сбыт, заготовки | 7,9 | 9,7 | 14,9 | 14,6 | 17,2 |
Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные воды бытового обслуживания населения | 4,1 | 4,9 | 5,3 | 52 | 4,8 |
1 Взята из кн.: Россия в цифрах. 2005: Статистический сборник / Госкомстат России. М., 2006. С. 149.
1 1 | 2 | 1 3 | 1 4 | 1 5 | 1 6 |
Здравоохранение, физическая культура и спорт, социальное обеспечение | 5,9 | 6,7 | 7,1 | 5,2 | 4,8 |
Образование, культура и искусство | 10,4 | 11,3 | 11,1 | 11,0 | 10,9 |
Наука и научное обслуживание | 3,2 | 2,5 | 2,0 | 1,9 | 1,8 |
Кредитование, финансы, страхование | 0,7 | 1,2 | 1,1 | 1,2 | 1,4 |
Аппарат органов управления | 1,9 | 2,8 | 4,4 | 4,5 | 4,8 |
Другие отрасли | 3,0 | 2,1 | 2,8 | 3,1 | 3,8 |
Анализируя структуру занятости населения в разрезе отраслей экономики за 1992—2004 гг., можно выделить ряд сложных процессов, происходящих в экономике России. Возрастает доля занятых в отраслях сферы услуг (с 45,1 до 56,3%). Снижается доля занятого населения в промышленности (с 29,6 до 21,5%), в строительстве (с 11 до 7,9%), в науке и научном обслуживании (с 3,2 до 1,8%). Увеличивается удельный вес занятого населения в торговле, общественном питании, материально-техническом снабжении, сбыте и заготовках (с 7,9 до 17,2%), кредитовании, финансах и страховании (с 0,7 до 1,4%), в аппарате органов управления (с 1,9 до 4,8%).
Изменение структуры занятости по различным отраслям хозяйства и сферам приложения труда свидетельствует о развитии рыночных структур в экономике. Определенное значение в изменении численности работников в разрезе отраслей имеет тот факт, что социально-экономический кризис не в одинаковой степени охватил отрасли. В наибольшей мере спад производства коснулся отраслей легкой, пищевой промышленности и военно-промышленного комплекса. При этом следует отметить, что если федеральная и местная законодательная и исполнительная власти не занимаются экономическими проблемами, то регулирование численности работников всецело зависит от кадровой политики руководителей предприятий и организаций.
Необходимо отметить беспрецедентное сокращение занятых в науке и научном обслуживании — только за годы экономического преобразования численность работников этой отрасли сократилась
на 1639 тыс. чел. При этом численность занятых в аппарате органов управления возросла с 1602 до 3211 тыс. чел. Данный процесс происходит по ряду причин, среди которых можно выделить следующие: закрытие многих научно-исследовательских институтов, утечка мозгов как внутри страны — в банковские, финансовые, страховые и иные коммерческие структуры, где оплата труда многократно превышает ее уровень в научных и вузовских коллективах, так и за границу — на временное или постоянное жительство. Финансовая политика правительства, осуществляемая по отношению к преподавателям вузов и научным работникам, не дает основания надеяться на коренные изменения в наиболее плодотворном использовании научного потенциала, созданного в стране за многие десятилетия.
Еще по теме Трудовые ресурсы и их использование:
- 6.4. Демографическая (половозрастная) структура населения, трудовые ресурсы, формы расселения людей
- 3.2.2. Анализ трудовых ресурсов предприятия
- 2. Территориальное проявление действия и использования экономических законов — основа регионального народнохозяйственного прогнозирования
- 4.2. АНАЛИЗ ОБОРА ЧИВАЕМОСТИ АКТИВОВ И КАПИТАЛА ПРЕДПРИЯТИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ КОМПЬЮТЕРНЫХ ПРОГРАММ
- 2.1. Воздействие экономических процессов на человеческие ресурсы малых городов
- 3.1. Трансформация человеческих ресурсов в человеческий капитал с помощью стратегического планирования развития малых городов
- 2.1. Креативные ресурсы региональных сообществ
- В. JI. С в э г е р ПОСТРОЕНИЕ ДЕРЕВА НА ПЕРСПЕКТИВУ — МЕТОД ТВОРЧЕСКОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРОГНОЗОВ
- Некоторые вопросы трудового законодательства и хозяйственного обеспечения школы
- Социальный состав населения и трудовые ресурсы
- Природные ресурсы и эколого-экономическое районирование
- Трудовые ресурсы и их использование
- Задачи Правительства РФ в области трудовых ресурсов и в социальной сфере