<<
>>

Урбанизация в России. Сущность урбанизации. Закономерности и процессы развития городского расселения

  Урбанизация — многогранный, глобальный социально-экономический процесс, связанный с резко усилившимися в эпоху НТР развитием и концентрацией производительных сил и форм социального общения, распространением городского образа жизни на всю сеть населенных мест.
Урбанизация развивается вширь и вглубь. В первом случае ее экстенсивные процессы имеют определенные пределы, например рост доли городского населения обычно приостанавливается, достигнув «потолка урбанизации*. Напротив, интенсивные глубинные процессы урбанизации при этом могут продолжаться и нарастать: концентрация, дифференциация и интенсификация видов деятельности (функций), формирование новых пространственных структур расселения в оптимальных для развития ареалах, распространение городского образа жизни на всю сеть населенных мест (последний процесс может иметь место и при «пятящейся урбанизации*, т.
е. некотором снижении доли городского населения). Существенные особенности современной урбанизации, взаимосвязанные с процессами расселения: рост городского населения и его доли в общей численности при опережающем росте больших и особенно крупнейших городов; усиление контрастности расселения и формирование его новых пространственных структур —• городских агломераций и обширных урбанизированных зон в связи с изменениями в территориальной организации производительных сил. В России темпы и масштабы урбанизации были огромными (табл. 3.4).
Рост городского населения России
Таблица 3.4

Годы

Все население, млн человек

В том числе городское

Доля городского населения, %

1913*

89,9

15,7

17

1940

110,1

37,9

34

1959

117,5

61,6

52

1979

137,6

95,4

69

1989

147,4

108,4

74

1993

148,7

108,9

73

1996

148,0

108,1

73

1999

146,3

106,9

73

* В современных границах РФ.

В 1989 г. в России насчитывалось 3230 городских поселений, в том числе 1037 городов, в 1993 г. — 3258 городских поселений, в том числе 1064 города, в 1996 г. — 3109 городских поселений, в том числе 1087 городов, в 1999 г. — 3005 городских поселений, в том числе 1086 городов (остальные — так называемые поселки городского типа) (табл. 3.5).
В начале 90-х годов быстрый и крупномасштабный рост городского населения России резко замедлился. Если в 1959—1979 гг. он составлял около 1,5 млн человек ежегодно, в 1979—1989 гг. — около 1,3 млн, то в 1989—1996 гг.— менее 100 тыс. человек, в 1996—1999 гг. динамика

Состав городов России

Группы
городов

Число
городов

Доля от общего числа,
%

Численность населения, млн человек

Доля от общей численности населения, %


1989 г.

1999 г.

1989 г.

1999 г.

1989 г.

1999 г.

1989 г.

1999 г.

Малые (до 50 тыс. жителей)

709

748

68,4

68,9

15,9

16,6

16,9

17,4

Средние (50—99 тыс. жителей)

163

174

15,7

16,0

11,2

12,0

11,8

12,6

Большие (свыше 100 тыс. жителей)

165

164

15,9

15,1

67,4

66,6

71,3

70,0

в том числе свыше 1 млн человек

12

13

1,2

1,2

25,2

25,7

26,6
/>27,0

Всего

1037

1086

100,0

100,0

94,5

95,2

100,0

100,0

стала отрицательной. Однако, по-видимому, эти процессы, отчасти отражающие долговременные демографические последствия войны и трудности переходного периода, возможно носят временный характер и, конечно, неоднозначны для разных регионов и типов городов.
В настоящее время на территории России 13 городов-миллионеров (Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Новосибирск, Екатеринбург, Самара, Челябинск, Омск, Пермь, Казань, Уфа, Ростов-на-Дону, Волгоград) и три города приближаются к этому порогу (Красноярск, Саратов, Воронеж). В Москве проживает 9 млн жителей, в Московской агломерации — более 13 млн, в Санкт-Петербурге — 5 млн, в агломерации — около 6 млн жителей. Стремительно растут другие большие города и их агломерации.
С начала 70-х годов мощный и, казалось бы, необратимый процесс урбанизации в ряде развитых стран приостановился и в целом в мире приобрел сложный асимметричный характер: нарастающий по масштабам в развивающихся странах, где сохраняются прежние тенденции, и весьма своеобразный в развитых, где наряду с интенсивными сдвигами в новые районы (например, юг и запад США) происходит как бы «растекание агломераций» — развитие городских поселений на неметрополитенских пространствах, особенно вокруг агломераций. При этом периодические призывы и усилия по реанимации городских центров (в том числе с учетом больших энергетических потерь при «расползании» городов) постепенно, возможно, смогут стимулировать сосредоточение населения в центрах городов и прилегающих к ним городских зонах.

В целом новейшие тенденции урбанизации противоречивы, а в разных странах и даже регионах одной страны — нередко противоположны по содержанию, количественным характеристикам и географическому рисунку.
Под воздействием нарастающей концентрации общественного производства, для которой границы автономного города становятся недостаточными, происходит формирование групповых форм расселения, образующихся при сближении поселений и развитии между ними интенсивных связей. Таковы городские агломерации — скопления населенных мест, состоящие из десятков, а иногда из сотен населенных пунктов (включая и сельские), тесно связанных друг с другом. Их формирование — одна из характерных черт современного размещения производительных сил и расселения.
В настоящее время в России в городских агломерациях сосредоточено более половины городского населения страны.
Сущность развития городских агломераций отражает процесс роста и концентрации производительных сил, усиления контрастности расселения, сосредоточия многих видов деятельности в наиболее эффективных для их развития ареалах. Автономный город не отвечает масштабам и интенсивности этого процесса. Следовательно, городская агломерация — система территориально сближенных и экономически взаимосвязанных населенных мест, объединенных устойчивыми трудовыми, культурнобытовыми и производственными связями, общей социальной и технической инфраструктурой, — качественно новая форма расселения. Для городских агломераций характерны: наращивание обширных городских скоплений, включающих активно развивающиеся ядра, вовлекающие в свою орбиту все новые территории; концентрация в них больших масс населения; быстрое развитие пригородов и постепенное перераспределение населения между городами-центрами и пригородными зонами; привлечение сельского населения к несельскохозяйственному труду, особенно из близко расположенных сел и поселков; массовые маятниковые миграции в пределах агломерации на работу, к местам учебы, культурно-бытового обслуживания и отдыха трудящихся.
Границы городской агломерации подвижны во времени благодаря изменению важнейшего их параметра — дальности ежедневных передвижений от места жительства к местам приложения труда. В рамках пространственной самоорганизации этих передвижений их дальность растет пропорционально увеличению скорости средств транспорта, а затраты времени увеличиваются относительно незначительно.
Дальнейшая эволюция форм расселения под воздействием процессов развития и концентрации производства приводит в ряде мест к территориальному сближению и даже срастанию агломераций, возникновению урбанизированных зон, формирующихся на обширных территориях.
По мере исследования и практической разработки проблем расселения становится все более сложной и многослойной иерархическая организация расселения. По-видимому, формируются две взаимосвязанные иерархии расселения:
Соответствующая интегральному экономическому районированию. Системы расселения здесь — это подсистемы экономических районов, являющиеся главным объектом проектирования, планирования и управления. В соответствии с таксономией экономического районирования следует различать следующие системы расселения («снизу вверх»): внутриобластные, внутрикраевые (экономического микрорайона, округа); областные (краевые); региональные (экономического района); макрорегиональные (макрорегионов страны); единые для всей страны. Формирующаяся на основе качественно иных системообразующих связей: транспортной доступности для некоторых деловых и эпизодических культурно-бытовых передвижений населения, некоторых производственных связей, плотности размещения населенных мест и инфраструктуры и т. п.
Исследования систем расселения второго порядка (городских агломераций, урбанизированных зон и др.) весьма важны прежде всего в целях оценки их эффективности для развития производительных сил, расселения, а также предупреждения нежелательных последствий концентрации и использования ее положительных сторон.
Функции городов. Каждый город выполняет определенные хозяйственные функции, которые могут быть подразделены на экономические и неэкономические. К первым относят деятельность в сфере производства и обращения: промышленность, транспорт, финансовую деятельность, торгово-распределительные, заготовительные и снабженческие функции. Промышленный город представляет собой своеобразный производственный комплекс предприятий, подчиненный общим закономерностям территориальной организации производительных сил. Наибольший хозяйственный эффект дают те города, в которых сконцентрированы предприятия, взаимосвязанные друг с другом путем комбинирования и кооперирования производства.
Транспортные и торгово-распределительные функции, хотя и в меньшей степени, присущи и многим сельским населенным пунктам — центрам небольших сельскохозяйственных районов. Экономическое значение транспорта, обслуживающего межрайонные связи, в жизни любого города очень велико, особенно тех городов, в которых он — основной градообразующий фактор.
Города осуществляют экономические, административно-политические, культурные, научные и организационные функции, и тем шире и многообразнее, чем больше город как экономический центр. Взаимосвязь экономических и неэкономических функций — характерная особенность городов. В некоторых странах (США, Канаде, Австралии, ЮАР и др.) административно-политические функции стремятся придать городам, лишенным промышленности и специализирующимся на роли столиц.
Любая функция города — и экономическая, и неэкономическая — имеет градообразующее и градообслуживающее значение. Экономическая, культурная, административная деятельность города, распространяющаяся за его пределы, — градообразующая. Удовлетворение потребностей самого города, в том числе промышленных и транспортных, относится к градообслуживанию. Практически трудно определить значение функций в чистом виде, так как все они взаимосвязаны.
Соотношение различных сторон деятельности городов определяет их функциональную структуру. Города делятся на поли- и монофункциональные. Первые сочетают различные функции, вторые выполняют одну функцию (например, административный центр, курортный поселок, специализированный промышленный поселок — рудничный, шахтный или фабричный). Города такого типа встречаются сравнительно редко, преимущественно среди мелких городских поселений.
Экономико-географическое положение (ЭГП) города — основа анализа тенденций и прогноза перспектив его развития. Н. Н. Баранский определял ЭГП города как отношение города к вне его лежащим данностям, имеющим то или иное экономическое значение (все равно, будут ли эти данности природного порядка или созданы в процессе истории).
ЭГП городов — одна из наиболее сложных категорий экономической географии. Рассмотрим ее наиболее характерные черты.
ЭГП — категория историческая. Оно изменяется во времени и не предопределено на все времена «богом и историей» (как писал один из австрийских геополитиков о географическом положении Вены). Вместе с тем в конкретный период под влиянием сочетаний экономических, политических и природных факторов (самого города, тяготеющих территорий и средств связи с ними) возникает «исторический императив», властно определяющий действие ЭГП именно в данной географической точке и вызывающий в ней рост города.
Уникальность, индивидуализирующая роль ЭГП, — важнейшая характеристика города (два города могут быть одинаковы по численности населения, промышленному профилю, природным условиям, характеру застройки, но их индивидуализирует ЭГП).
Город вырастает на территории, которая создает ЭГП, но, развиваясь, и сам в большой мере формирует и усиливает его, особенно если он выполняет столичные функции.
Категория ЭГП интегральна («работает» вся совокупность его компонентов), поэтому необходимо логически расчленить понятие ЭГП на отдельные компоненты и анализировать их действия. Это позволяет выявить все связи, существенные для города, и их взаимообусловленность, показать его положение в системе других городов.
ЭГП города включает взаимосвязанные, взаимодействующие макро-, мезо- и микроположение. Но нередко их воздействие на развитие города неодинаково: блестящее макроположение может сочетаться с малоудобным микроположением. Поэтому часто оттесняются города, первенствовавшие ранее в данном районе. Так, Ростов стал первым в Приазовье, возобладав над Таганрогом и Новочеркасском; Самара выдвинулась, опередив Казань и Симбирск (ныне Ульяновск). Особенно способствует утверждению ведущего города в районе создание или смещение транс-
портных путей, например сооружение Сибирской железной дороги привело к росту Новосибирска, Красноярска, Хабаровска, оттеснивших каждый в своем районе на второй план Томск, Енисейск, Благовещенск.
Лишь в редких случаях макро-, мезо- и микроположение города почти одинаково благоприятны (Нижний Новгород, Новосибирск, Красноярск и др.), но и в этих случаях различные их стороны неоднозначно выявляются в те или иные периоды его истории: например, обширная ровная территория на правом берегу Енисея, оказавшаяся впоследствии идеальной для промышленной застройки, вовсе не требовалась основателям Красноярска, построившим укрепленный острог на высоком левом берегу Енисея, у впадения в него р. Качи.
ЭГП тесно связано и с такими факторами, определяющими возможности развития города, как качество площадки, возможности комбинирования и комплексного развития промышленных предприятий, наличие стройбазы, инженерной инфраструктуры и т. п. Ряд этих факторов взаимосвязан с микроположением города.
Наибольший потенциал роста свойствен городам, расположенным в фокусах мощных связей, скрепляющих воедино крупные территории (Москва), в центрах быстроразвивающихся промышленных (Екатеринбург, Кемерово) или сельскохозяйственных (Краснодар, Ставрополь) ареалов, на осях межареальных связей, в точках контактов различных зон, перепадов экономических потенциалов (города Урала, Кузбасса), узлах международных связей (Санкт-Петербург, Владивосток, Находка, Новороссийск), в опорных узлах районов нового освоения (Братск, Сургут, Тында).
Очень важно при выборе мест основания новых городов и определении перспектив развития существующих в полной мере учитывать и п^эгно- зировать ЭГП. Методы его оценки и особенно количественного измерения остаются еще не решенной проблемой экономической географии.
Типы городов. Несмотря на большое разнообразие городских поселений России, среди них выделяются многочисленные группы, объединяемые рядом общих признаков, что позволяет выработать единые принципы решения научно-практических задач для городов определенного типа. Экономико-географическая классификация городов проводится и по отдельным признакам, и по их совокупности. Классификация по численности населения широко применяется не только в экономической географии. Для последней она имеет немаловажное значение, несмотря на то что дает лишь статистическую характеристику. От величины города зависят темпы его роста, некоторые элементы демографической и функциональной структуры, планировки. При разработке типологии городов численность населения учитывается как неотъемлемый их признак. В статистических источниках и градостроительной практике выделяют следующие группы городов: малые — до 50 тыс. человек, средние — 50—100 тыс., большие — 100—250 тыс., крупные — 250—500 тыс., крупнейшие — от 500 тыс. до 1 млн человек, города-миллионеры — более 1 млн человек. Классификация по ЭГП позволяет определить общие черты экономической структуры и направления дальнейшего развития исходя из потенциальных возможностей, которые заложены в районе или какой-то его фокусной точке. В зависимости от географического положения могут быть выделены города, расположенные, например: в узлах пересечения транспортных путей — Новосибирск, Красноярск, Нижний Новгород; в крупных горнодобывающих районах — Новокузнецк, Кемерово, Магнитогорск, Шахты; в районах крупной обрабатывающей промышленности — Ярославль, Иваново, Серпухов; в районах интенсивного сельского хозяйства — Краснодар, Ставрополь и др. Классификация по народнохозяйственным функциям, выявляющая их наиболее важные особенности, по существу является синтетической. На основании функциональной классификации города делят на: полифункциональные — сочетающие административно-политическую, культурную и экономическую деятельность (промышленность и транспорт). К таким городам относят столицы, все краевые и областные центры, а также многие большие города страны, в которых каждая из перечисленных функций имеет градообразующее значение; ф резко выраженным преобладанием промышленных и транспортных функций межрайонного значения. Все города можно условно разделить на промышленные, транспортные и промышленно-транспортные. Промышленные очень разнообразны, среди них выделяют города узкой производственной специализации, например центры металлургии, машиностроения, химической индустрии, лесной и лесоперерабатывающей промышленности. Типов специализированных городов очень много; выполняющие административные и организационные функции «местных центров» в низовых районах, национальных округах, наряду с промышленными и транспортными, — это главным образом небольшие поселения городского типа; особую группу составляют города-курорты.
В последние годы быстро развиваются научные и научно-производственные центры. Классификация по степени их участия в территориальном разделении общественного труда, которая зависит от величины города, функций, связей, которые они поддерживают, — локальные или межрайонные. Одни обслуживают небольшие территории, будучи местными центрами, другие — крупный район по линии межрайонного разделения труда, значение третьих выходит за рамки страны, так как они участвуют в международных экономических и культурных связях. Классификация по генетическим признакам. Объективные закономерности развития и качественных преобразований хозяйственных функций оказывают большое влияние на тип современного города. Рудничный поселок, основанный в крупном железорудном бассейне, в процессе развития превращается в металлургический город, последний может стать также центром машиностроения. Нефтепромысловый поселок имеет основания превратиться в город с нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленностью при наличии благоприятного ЭГП, необходимых видов энергии, рабочей силы, воды, рынка сбыта и т. д. Все это следует учитывать при отборе генетических признаков.
Генетический тип города — понятие, включающее совокупность признаков, формирующих его определенные качества. Отбор таких признаков подчинен задаче, для которой проводится классификация. При прогнозировании экономического развития города важно знать генезис его хозяйственных функций и их качественные преобразования. Для решения планировочных проблем необходимо учитывать эволюцию их планировочной структуры. Классификация по типам перспективного развития разрабатывается в районных планировках на основе анализа основных факторов роста городов. Она позволяет комплексно и взаимосвязанно оценить условия и перспективы их развития на обширной территории, учесть проектную величину, изменения функциональной структуры, создание новых городов. Перспективная типология городов способствует целеустремленному развитию и преобразованию систем расселения.
Территориальную организацию города определяют природные условия, характер и масштаб градообразующих функций и определяемая ими численность населения, исторически складывающаяся планировочная структура.
Природные условия оказывают влияние на выбор площадки для размещения городов и основных направлений их территориального роста. Наиболее важны размеры и конфигурации строительных площадок, рельеф, свойства грунтов, гидрогеологические и гидрологические условия, возможности водоснабжения и отвода сточных вод, микроклимат, почвы и растительность, распространение стихийно-разрушительных процессов и явлений (оползни, овраги, карст, сейсмичность, мерзлота, лавины и сели, деформация поверхности при отработке полезных ископаемых, воздействие вулканов, цунамиопасные зоны и др.).
Для оценки природных условий развития городов важен их перспективный экономико-географический прогноз. Так, в зоне действия крупных комплексов металлургии и химии, сильно загрязняющих атмосферу, особому учету подлежат условия защиты воздушного бассейна; металлургии и тяжелого машиностроения — несущая способность грунтов; металлургии, химии и других производств с большой глубиной заложения фундаментов и с подземными сооружениями — уровень грунтовых вод; приморских курортов — наличие пляжей, характер площадок для курортно-санаторного строительства; горных курортов — характер и крутизна склонов, величина снежного покрова, лавинная и селевая опасность и т. п.
Различны критерии оценки: в горных районах приходится довольствоваться площадками, явно неприемлемыми в условиях относительно спокойных по рельефу районов; вблизи месторождений полезных ископаемых большую ценность представляют территории, которые считались бы непригодными для застройки в обычных условиях; небольшие речки, не рассматриваемые в Сибири, тщательно учитываются и регулируются в маловодных районах.
Планировочная структура города определяется и характером природных условий, и функциями города, постоянно изменяющимися в разные исторические периоды. Анализ взаимосвязей между природными условиями, ЭГП, функциями, расселением, планировкой города и его отдельных районов — задача микрогеографического исследования, существенно важного для совершенствования планировочной структуры.
Микрогеография городов особенно тесно связана с планировкой городов — ведущей областью градостроительного проектирования. Экономикогеограф, занимающийся микрогеографией городов, должен быть хорошо ориентирован в основных творческих проблемах и исканиях современного градостроительства.
Основная задача формирования планировочной структуры населенных мест — рациональное разделение территории проектируемого населенного места на функциональные зоны (промышленные, селитебные, отдыха) и формирование четкой планировочной структуры селитебных территорий^ предусматривающей их членение на жилые районы и микрорайоны. Очень важны архитектурно-пространственная композиция, архитектурно-художественные качества застройки. Необходимо экономично использовать территорию, размещая новые и реконструируя сложившиеся жилые районы. При этом должны быть соблюдены социальные, экономические, санитарно-гигиенические и технические требования и нормы. В центральных зонах больших городов в условиях дефицита территории использование подземного пространства может оказать существенное влияние на совершенствование территориальной структуры, преодоление «паралича» транспортных и инженерных систем, улучшение экологической ситуации.
Сеть городов рассматривается в экономической географии исторически как целостная совокупность взаимосвязанных городских поселений, различных по генезису, размерам, функциональной структуре и производственному профилю. Ее основные признаки — размер, густота, степень разрежения или сосредоточения городских поселений. Все они немаловажны, но не сами по себе, а как отражение исторического процесса заселения страны и размещения производства.
Индустриализация вызвала большие сдвиги в географии городов. В результате развития промышленности, транспорта, энергетического строительства в районах Сибири, Дальнего Востока образовались новые городские поселения. Этот процесс охватил всю страну, и сеть городов сгустилась за счет расширения старых ареалов городских поселений, а также возникновения новых групп городов.
Сеть городов России географически неоднородна вследствие разнообразия природных, исторических и экономических условий отдельных частей страны. Формы городского расселения в каждом регионе зависят от специализации, масштабов и уровня его развития. Так, в Сибири и на Дальнем Востоке плотность населения и густота сети городских поселений примерно в 25 раз ниже (при очень больших внутрирегиональных различиях, особенно в южной и северной зонах региона), чем в Центральном районе. Основные процессы и направления формирования здесь сети населенных мест: укрепление каркаса освоения территории по мере развития транспортных магистралей и интенсивного развития крупных агломераций в фокусных опорных центрах; продвижение расселения в новые районы, богатые природными ресурсами; охват городскими поселениями всей энергично осваиваемой территории; общий рост городского населения.
<< | >>
Источник: Под ред, проф. А. Т. Хрущева. Экономическая и социальная география России: Учебник для вузов. 2001

Еще по теме Урбанизация в России. Сущность урбанизации. Закономерности и процессы развития городского расселения:

  1. Глава 13 ГОРОДСКИЕ И СЕЛЬСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ. УРБАНИЗАЦИЯ
  2. Раздел IV МИГРАЦИЯ И УРБАНИЗАЦИЯ
  3. у р о к 23. Проблема урбанизации
  4. Региональные особенности урбанизации.
  5. Урбанизация
  6. Х.2. Геоэкологические аспекты урбанизации
  7. Урбанизация и проблема «население — — окружающая среда»
  8. Глава 5, СУЩНОСТЬ ВОСПИТАНИЯ КАК ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА, ЕГО ОБЩИЕ ЗАКОНОМЕРНОСТИ И ПРИНЦИПЫ
  9. Овсянников Артем Сергеевич. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОЦЕССЫ РАССЕЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СТАРООСВОЕННОГО РЕГИОНА РОССИИ (НА ПРИМЕРЕ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ), 2014
  10. Глава 9. Проблемы понимания государства, его сущности и закономерностей развития
  11. ГОРОДСКОЕ И СЕЛЬСКОЕ РАССЕЛЕНИЕ
  12. Глава 4 Закономерности становления оседлой «городской» жизни в кочевых обществах Центральной Азии
  13. ЗАКОНОМЕРНОСТИ ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА