ТЕХНИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ДЕТЕРМИНАНТЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Ефименко Е.В.
В настоящее время в Республике Беларусь осуществляется реализация собственной инновационной модели развития. В качестве приоритетной цели, направленной на построение постиндустриального информационного общества, выступает динамичное повышение уровня благосостояния народа, обогащение культуры, нравственности общества на основе интеллектуально-инновационного развития экономической, социальной и духовной сфер, сохранение окружающей среды для нынешних и будущих поколений.
Для достижения этой цели разработаны программные документы, определяющие сценарий устойчивого развития и стратегии развития нашего государства, в том числе и научнотехнического. Главные концептуальные решения содержатся в Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь до 2020 г. Стоит также назвать Государственную программу инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 гг, Концепцию национальной инновационной системы, Концепцию развития науки в Республике Беларусь на период до 2015 г. В этих документах закреплено, что решающую роль в инновационном развитии государства и общества должны сыграть наука и новые технологии.На основании данной стратегии определяются технико-технологические детерминанты развития республики, выстраивается научно-техническая политика белорусского государства, основные цели, принципы, содержание, субъекты и объекты которой закреплены в Законе Республики Беларусь «Об основах государственной научно-технической политики». Закон определяет, что наука находится под опекой государства, пользуется его поддержкой, как исключительно важная для экономического развития, развития культуры, общественных отношений сфера, и обеспечивает экономические и правовые гарантии научной, научно-технической и инновационной деятельности. В ст. 9 Закона указывается, что государственные органы Республики Беларусь принимают решения по вопросам научно-технического развития на основе предварительной разработки прогнозов по важнейшим проблемам социально-экономической, научнотехнической и структурно-инвестиционной политики.
В 1998 году Совет Министров Республики Беларусь (далее - Совмин) принял постановление, согласно которому было установлено, что, начиная с 2000 года, в республике каждые пять лет будет осуществляться разработка Комплексного прогноза научно-технического прогресса на долгосрочную перспективу. Можно отметить, что головной организацией-исполнителем была определена Национальная академия наук Беларуси, а конкретнее Институт экономики. В результате в декабре 2000 года Совмину был представлен Комплексный прогноз научно-технического прогресса на 2001-2020 годы в пяти томах [2], где нашли отражение: тенденции мирового технико-экономического развития; анализ состояния научно-технического потенциала Беларуси; прогнозы научнотехнического прогресса в отраслях и регионах республики, а также в стране в целом; экономические условия и экологические ограничения реализации НТП [1, с. 83-84].
Приоритетными направлениями технико-технологического развития в нашей республике являются: ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии производства конкурентоспособной продукции; новые материалы и новые источники энергии; медицина и фармация; информационные и телекоммуникационные технологии; технологии производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции; промышленные биотехнологии; экология и рациональное природопользование.
Нужно сказать, что выбор приоритетов государственной научно-технической политики тесно связан с таким понятием как «форсайт», что означает «предвидение». Наибольшее распространение механизм форсайта получил в странах Западной Европы, США, Японии, а также в ряде государств Восточной Европы (например, в Венгрии, Чехии, Польше). В терминологическом плане форсайт представляет собой процесс систематического установления новых стратегических научных направлений и технологических достижений, которые в долгосрочной перспективе смогут серьезно воздействовать на экономическое и социальное развитие страны [5, с. 60]. Суть политики «предвидения» заключа-
93
ется в том, что государство с помощью широкого круга участников (государственные структуры, представители научных, деловых, промышленных кругов) определяет перспективные направления развития науки и технологий на ближайшие 10-20 лет.
Важность форсайта объясняется тем, что НТП на современном этапе неизбежно связан с достаточно высокими рисками. Государство, оказывая помощь субъектам рынка в определении приоритетных направлений научно-исследовательских разработок, позволяет снизить неопределенность инновационного процесса.К сожалению, следует констатировать, что в Республике Беларусь такой важнейший инструмент выявления принципиально новых путей НТП, как форсайт, пока не используется. В этом плане вполне перспективным представляется создание в нашей стране независимых экспертных комитетов, которые проводили бы работу по технологическому предвидению. Это, в свою очередь, могло бы способствовать «сближению фундаментальных и прикладных исследований по востребованным (выбранным) направлениям; формированию информационной базы для научно-технического прогнозирования и определения приоритетов; маркетинга всех исследований в отношении перспектив коммерциализации результатов НИР; развития национального и международного сотрудничества в области НТП; преодоления изолированности науки от производства» [4, с. 31].
Одним из способов обеспечения НТП в государстве является поддержка развития инновационной инфраструктуры. В Республике Беларусь к числу субъектов инновационной инфраструктуры относят научно-технологические парки (технопарки), центры трансфера технологий и венчурные организации. Стоит добавить, что мировой опыт показывает: в действительности организационных форм субъектов инновационной деятельности гораздо больше. Это, например, могут быть инновационные центры, инкубаторы малого предпринимательства, технополисы. Поддержка развития инновационной инфраструктуры со стороны государства в Республике Беларусь выражается, прежде всего, в создании технопарков. Они призваны повысить эффективность и динамику научнотехнического прогресса в отечественной экономике и, что не менее важно, снизить «утечку умов» из страны. В качестве примера достаточно успешного функционирования технопарков можно назвать такие институциональные элементы инновационной инфраструктуры, как ЗАО «Технологический парк Могилев», УП «Технопарк БНТУ "Метолит"».
Особое место в системе инновационной инфраструктуры занимает Парк высоких технологий (далее - ПВТ). ПВТ является частью территории Республики Беларусь общей площадью 50 гектаров со специальным правовым режимом. Основными направлениями деятельности ПВТ являются разработка и внедрение информационно-коммуникационных технологий и программного обеспечения в промышленных и иных организациях республики, экспорт информационно-коммуникационных технологий и программного обеспечения, а также другие направления по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Ре-
94
зидентам ПВТ оказывается существенная государственная поддержка. Например, они освобождаются от налогов, сборов и иных обязательных платежей в республиканский бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, уплачиваемых с выручки от реализации продукции собственного производства; налога на прибыль и НДС по оборотам от реализации своей продукции. Также резидентами Парка не уплачивается земельный налог на период строительства ими этого зданий и сооружений, предназначенных для осуществления их деятельности, но не более чем на три года. Кроме этого, основные средства и объекты незавершенного строительства резидентов ПВТ, расположенные на территории Парка, не облагаются налогом на недвижимость. Резиденты ПВТ освобождаются от уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость, взимаемых таможенными органами, при ввозе товаров на таможенную территорию Республики Беларусь для выполнения работ в соответствии с утвержденным бизнес-проектом.
Кроме этого, следует упомянуть и о такой форме осуществления функции НТП, как создание венчурных компаний. В этом контексте стоит указать, что сейчас на Западе (имеется в виду Европа и США) существует особая форма инвестирования малого инновационного бизнеса - так называемый венчурный (рисковый) капитал. В целом венчурный бизнес можно охарактеризовать как один из действенных инструментов инновационного развития экономики. Институт венчурного инвестирования в развитых странах доказал свою эффективность.
Поэтому представляется перспективным создание такой системы и в Республике Беларусь. Мировой опыт показывает, что роль государства и государственных программ является определяющей в этом процессе. В качестве примеров можно привести опыт зарубежных стран, где в качестве катализатора запуска венчурных процессов выступило именно государство. В США, например, была создана специализированная программа «Инвестиционная компания малого бизнеса» (SBIC), в Финляндии так называемый фонд фондов SITRA был создан при существенном участии (около 40%) государства, в Израиле - Государственный венчурный фонд Yozma [3].Стоит сказать, что в нашей стране институт венчурного инвестирования только начинает развиваться. На страницах газет активно обсуждается перспектива создания национальной системы венчурного финансирования. Другими словами, в Республике Беларусь начинают осознавать потенциальное значение венчурного предпринимательства для инновационного развития нашего государства. В Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 гг. создание правовых и организационных условий для развития венчурного финансирования и венчурного предпринимательства названо в числе основных направлений построения национальной инновационной системы.
В этом контексте следует упомянуть о том, что в Республике Беларусь для привлечения национального и зарубежного венчурного капитала в инновацион-
95
ный сектор экономики планируется создание белорусского фонда фондов - Белорусской венчурной компании «БВК». Она будет представлять собой некоммерческую организацию со 100% государственным участием, основными задачами которой будет финансовая поддержка венчурного инвестирования, участие от имени государства в создании и управлении венчурными фондами с участием государственного капитала, контроль за целевым и эффективным использованием государственного капитала в венчурной деятельности, содействие и поддержка развития предпринимательства в сфере создания и производства высокотехнологичных товаров и услуг, содействие привлечению иностранных инвестиций.
Литература 1.
Бусько, В.Н. Прогнозирование научно-технического прогресса в Беларуси: исторические параллели, перспективы становления / В.Н. Бусько, А.В. Марков // Организация и управление. - 2002. - №3. - С. 82-87. 2.
Комплексный прогноз научно-технического прогресса на 2001-2020 годы: в 5 т. / Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь. Институт экономики НАН Беларуси. - Минск: Изд-во «Право и экономика», 2000. 3.
Малашенкова, О.Ф. Государство и фонд фондов в венчурной индустрии /
О.Ф. Малашенкова // Журнал международного права и международных отношений [Электронный ресурс]. - 2008. - №3. - Режим доступа: http://www.evolutio.info/ index.php? Itemid= 215. - Дата доступа: 10.05.2009. 4.
Михайлова- Станюта, И.А. Способы выявления принципиально новых путей научно - технического прогресса и укрепления связи науки с производством / И.А. Михайлова- Станюта // Наука и инновации. - 2004. - №11. - С. 28-31. 5.
Шелюбская, Н. «Форсайт» - новый механизм определения приоритетов государственной научно-технической политики / Н. Шелюбская // Проблемы теории и практики управления. - 2004.
- №2. - С. 60-65. 1.