<<
>>

РАННЕКОММУНАЛЬНЫЙ ПЕРИОД ПРАВЛЕНИЯ КОНСУЛОВ (1115-1207)

Коммуна во Флоренции возникла в 1115 г.: после смерти маркизы Матильды город больше не знал над собой власти духовных или светских феодалов. В 1173 г. император Генрих VI, сын Фридриха I Барбароссы, утвердил право Флоренции на коммунальную юрисдикцию.

Во Флоренции XII в. складывалась типичная для других городов система раннекоммунального управления, которая включала три основные составляющие: народное собрание свободных и полноправных горожан Парламенте» (ит.: Parlamente)), избираемое путем сложных двухступенчатых выборов, узкий Совет доверия (Senato di centum boni homines, ит.: Consiglio della Credenza) и консулов (Consules, Priores, ит.: Consoli), олицетворяющих исполнительную власть и выполняющих основные потестарные функции.

Парламенте, быстро утрачивающее регулярный характер, избирало городские магистраты и наделяло их исполнительной властью, принимало решения о мире, войне и вступлении в союзы, правах гражданства и других нормах коммунальной жизни.

Но столь обширная ассамблея не могла упорядоченно функционировать, поэтому возникла нужда в более узком представительстве Совете креденца, куда входили 100 человек. Их важнейшей функцией являлись надзор и контроль за главными носителями исполнительной власти консулами, которые должны были получать подтверждения своих решений на Совете креденца. Члены этого Совета вырабатывали формулу готового постановления или законопроекта для обнародования на Парламенто. Окончательные резолюции, провозглашенные народом на Парламенто, обязательно утверждались подписями советников креденца. Этот Совет выражал интересы доминирующих слоев города, каковыми во Флоренции тогда являлись гранды.

Консулы в составе сначала шести-восьми, потом двух, избираемые на один год из фамилий грандов, являлись первой стабильно правящей политической структурой, поддерживающей единство коммунального сообщества. Исполнительную и отчасти законодательную власть консулы осуществляли с определенными ограничениями: не могли принимать важного решения без обсуждения на Совете креденца, в котором они председательствовали, и последующего окончательного утверждения на Парламенто.

Консулы обладали военными, судебными и юридическими полномочиями, ведали дипломатическими отношениями, управляли коммунальным фиском, им принадлежало право высшего командования городским ополчением. Капитаны городской милиции от каждого округа и знаменосцы ( Vexilliferi, ит: gonfalonien) предводители городского ополчения подчинялись консулам. Ими назначались представители младшей администрации, среди которых особенно значимыми являлись посты Казначейства ( Camera Comunis Florentie) формирующейся системы коммунального фиска ( Camera?ii camere comunis, Camerarius deputatus ad restitutiones prae stand arum, Offitiali gabellarum), которые ведали поступлениями в городскую казну и статьями расходов. В XI в. преобладал ежегодный прямой налог (fodro) — 26 денариев с очага или фамилии, позже, в XII в., в городе превалировали косвенные налоги (gabelle). Консулами назначались должностные лица, отвечавшие за продовольственное снабжение (Offitiales ann?nae, ит: ufficiali suVannona, ufficiali sulla grascia, ufficiali suVabbondanza), необходимые при частых продовольственных кризисах. Они каждый год рассчитывали потребности населения города и определяли нужды в соотношении с предполагаемым урожаем, а также учитывали имеющиеся в наличии припасы, имели право устанавливать цены на продовольствие и проводить протекционистские меры, обеспечивая нужды всех жителей города.

<< | >>
Источник: Т. П. Гусарова и др.. Властные институты и должности в Европе в Средние века и раннее Новое время : [монография] / Ответ, ред. Т. П. Гусарова. М.: КДУ, 600 с.. 2011

Еще по теме РАННЕКОММУНАЛЬНЫЙ ПЕРИОД ПРАВЛЕНИЯ КОНСУЛОВ (1115-1207):

  1. РАННЕКОММУНАЛЬНЫЙ ПЕРИОД ПРАВЛЕНИЯ КОНСУЛОВ (1115-1207)