<<
>>

7.1.. Система органов и служб национальной стандартизации

Систему органов и служб стандартизации Российской Федерации образуют следующие структуры:

(1) Федеральное агентство по техническому регулированию и

метрологии (Ростехрегулирование), курируемое Минпромэнерго РФ;

(2) секторы (группы) специалистов по стандартизации в центральных аппаратах государственных органов управления (в федеральных министерствах и ведомствах РФ), подчиненных Правительству РФ;

(3) технические комитеты (ТК) по стандартизации, создаваемые заинтересованными сторонами (предприятиями и организациями) на добровольной основе;

(4) подразделения (службы) стандартизации, создаваемые непосредственно субъектами хозяйственной деятельности (предприятиями и организациями).

Ростехрегулирование в соответствии с Федеральным законом РФ «О техническом регулировании» и положением о Ростехрегулировании, утвержденным Правительством РФ, осуществляет государственное управление стандартизацией в Российской Федерации, включая координацию деятельности государственных органов управления РФ, взаимодействие с органами власти республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения, с общественными объединениями, в том числе с техническими комитетами (ТК) по стандартизации, и субъектами хозяйственной деятельности.

Ростехрегулирование формирует и реализует государственную политику в области стандартизации, осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований национальных стандартов, участвует в работах по международной, региональной стандартизации, организует профессиональную подготовку и переподготовку кадров в области стандартизации, а также устанавливает правила применения международных и региональных (международных) стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации на территории России, если иное не установлено международными договорами (или соглашениями) Российской Федерации.

Основными направлениями деятельности Ростехрегулирова-ния являются:

(1) организация и управление национальной стандартизацией;

(2) организация и управление деятельностью по обеспечению единства измерений в стране;

(3) формирование и реализация государственной политики в области подтверждения соответствия продукции, услуг и производственных процессов (производств) установленным техническим требованиям (аккредитация, сертификация, системы качества, системы охраны окружающей природной среды, лицензирование);

(4) государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований технических регламентов, национальных и межгосударственных стандартов, за соблюдением правил обязательной аккредитации, сертификации, лицензирования, государственный метрологический контроль и надзор;

(5) участие и защита интересов России в деятельности международных и региональных организаций по стандартизации, метрологии, аккредитации и сертификации; (6) обеспечение ведущей роли России в деятельности гк межгосударственной стандартизации, метрологии, аккредитации и сертификации в рамках СНГ;

(7) профессиональная подготовка и систематическое повышение квалификации кадров (в том числе кадров высшей научной квалификации) в области стандартизации, метрологии, аккредитации, сертификации и обеспечения качества продукции, услуг и производственных процессов.

В настоящее время в систему Ростехрегулирования входят:

• 18 научных организаций, включая два государственных научных центра в области метрологии;

• 13 промышленных предприятий по производству средств измерений высших классов точности;

• более 200 территориальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации во всех промышленных центрах России;

• учебная Академия стандартизации, метрологии и сертификации и два средних учебных заведения по метрологии;

• издательско-производственный комплекс (ИПК) Издательства стандартов (Стандартинформ).

Другие государственные органы управления (секторы, группы специалистов по стандартизации в центральных аппаратах федеральных министерств и ведомств Российской Федерации) участвуют в работах по стандартизации в пределах их компетенции, определяемой положениями об этих секторах (группах специалистов) и их должностными инструкциями, утверждаемыми министерствами (ведомствами) Российской Федерации.

Технические комитеты (ТК) по стандартизации создаются для организации и осуществления работ по стандартизации определенных видов продукции, услуг и работ, а также проведения по данным указанным объектам стандартизации работ по международной и региональной (межгосударственной) стандартизации. К работе в ТК по стандартизации привлекаются на добровольной основе полномочные представители всех заинтересованных сторон: предприятий и организаций заказчиков (потребителей), исследователей и разработчиков, изготовителей продукции, органов и организаций по стандартизации, метрологии, аккредитации, сертификации и лицензированию, общественных организаций потребителей, научно-технических и инженерных обществ. К работе в ТК по стандартизации привлекаются ведущие ученые и специалисты.

Технические комитеты по стандартизации создаются на базе предприятий (организаций), специализирующихся на выпуске определенных видов продукции, услуг и технологий и обладающих в данной области наиболее высоким научно-техническим потенциалом, в том числе на базе организаций Ростехрегулирования. ТК по стандартизации организуются приказами Ростехрегулирования по предложениям заинтересованных сторон: предприятий, организаций и государственных органов управления и регистрируются во ВНИИНМАШ. Рассматриваемые комитеты по стандартизации по своему статусу являются общественными организациями гражданского общества, они осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о конкретных ТК, разработанными на основе типового положения о техническом комитете по стандартизации.

ТК по стандартизации имеют следующую типовую структуру:

• председатель ТК по стандартизации, заместитель председателя ТК;

• ответственный секретарь ТК, секретариат ТК;

• подкомитеты (ПК) технического комитета по стандартизации, образуемые по группам закрепляемых за ними объектов стандартизации и (или) направлениям деятельности, секретариаты ПК;

• временные и постоянные рабочие группы (РГ) в составе отдельных ПК; рабочие группы, образуемые из представителей ряда смежных ПК в рамках данного ТК;

• временные и постоянные рабочие группы, образуемые из представителей ряда смежных ТК по стандартизации.

Основными функциями российских ТК по стандартизации являются:

(1) экспертиза проектов национальных стандартов Российской Федерации, разработка, рассмотрение, согласование и подготовка к утверждению проектов национальных стандартов Российской Федерации; пересмотр, подготовка изменений, а также подготовка предложений по отмене стандартов;

(2) содействие применению международных, региональных (международных) стандартов в экономике страны и гармонизация национальных стандартов Российской Федерации с международными стандартами, а также с прогрессивными национальными стандартами зарубежных стран;

(3) сотрудничество с ТК в смежных областях деятельности, в том числе с ТК, расположенными на территории других государств — участников Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации от 13 марта 1992 г. № 12/1, обеспечивая при этом комплексную стандартизацию;

(4) сотрудничество с предприятиями (организациями) — пользователями стандартов, в том числе с обществами потребителей, с испытательными центрами (лабораториями) и органами по сертификации, другими заинтересованными организациями;

(5) разработка программ (планов) проведения работ по стандартизации;

(6) участие в работе технических комитетов международных, региональных организаций по стандартизации, способствуя принятию национальных стандартов Российской Федерации в качестве международных стандартов, а также в создании новых технических комитетов (подкомитетов) этих организаций и ведение их секретариатов в соответствии с действующими соглашениями между Ростехрегулированием и международными организациями;

(7) разработка проектов (участие в разработке) международных, региональных (международных) стандартов, подготовка предложений по закрепленной за ТК тематике для включения в программы (планы) работ технических органов международных организаций по стандартизации;

(8) подготовка предложений по позиции Российской Федерации для голосования по проектам международных, а также межгосударственных стандартов;

(9) подготовка предложений по участию в заседаниях технических органов международных организаций по стандартизации, в том числе по составу делегаций;

(10) участие в организации проводимых в России заседаний технических органов международных организаций по стандартизации.

По состоянию на 1 января 2006 г.

на территории России функционировало более 400 ТК по стандартизации, при этом большинство российских ТК одновременно обладают статусом межгосударственных технических комитетов (МТК) по стандартизации за счет включения в их состав уполномоченных ответственных представителей от соответствующих национальных органов по стандартизации стран — членов СНГ.

Подразделения (службы) стандартизации субъектов хозяйственной деятельности (научно-исследовательский отдел, конструкторско-технологический отдел, лаборатория, бюро, группа, специалист), создаваемые на предприятиях и в организациях, выполняют самостоятельные научно-исследовательские, опытно-конструкторские, проектные, экспериментальные, испытательные и другие работы по стандартизации, участвуют в качестве соисполнителей работ по стандартизации, проводимых другими подразделениями предприятия (организации), а также осуществляют организационно-методическое и научно-техническое руководство работами по стандартизации на предприятии (в организации), ведут нормоконтроль разрабатываемой технической документации (конструкторской, технологической, проектной, программной). Данные подразделения осуществляют свою работу в соответствии с положениями о конкретных службах, которые разрабатываются с учетом рекомендаций о службах стандартизации.

Дополнительными функциями (обязанностями) подразделений (служб) стандартизации субъектов хозяйственной деятельности, на которые одновременно возложено осуществление обязанностей по ведению секретариата ТК (ПК) по стандартизации, являются:

(1) подготовка проектов программ (планов) работы ТК (ПК) и подготовка предложений по распределению работ между структурными подразделениями ТК по стандартизации;

(2) подготовка проектов стандартов и других нормативных документов по стандартизации для их рассмотрения, согласования и представления на принятие (утверждение) в соответствии с требованиями основополагающих национальных стандартов Российской Федерации;

(3) подготовка, организация и проведение заседаний ТК (ПК), включая составление повестки дня, рассылку писем-приглашений, проектов документов к проведению заседаний, подготовку экспертных заключений ТК по проектам документов по стандартизации;

(4) ведение делопроизводства ТК (ПК) (в том числе протоколов заседаний ТК (ПК) с решениями и отчетности о деятельности ТК (ПК);

(5) выполнение и (или) организация выполнения технически аутентичных переводов международных, региональных (международных) стандартов и других материалов, необходимых для работы ТК (ПК), а также переводов (при необходимости) документов, подготовленных ТК (ПК), на официальные языки международных и региональных организаций по стандартизации (в том числе для решения задач гармонизации национальных стандартов Российской Федерации с международными стандартами);

(6) организация ведения фонда нормативных документов по стандартизации (национальных и международных), закрепленных за ТК (ПК) по стандартизации;

(7) обеспечение подготовки и внесения изменений в структуру и состав ТК (ПК), представление в месячный срок соответствующей информации во ВНИИНМАШ;

(8) установление и поддержание необходимых информационных и научно-технических связей с ТК (ПК), работающими в смежных областях, направление (при необходимости) своих представителей в смежные ТК (ПК) для участия в их деятельности;

(9) представление ежегодно (в январе) обобщенной информации о результатах деятельности ТК за прошедший год предприятиям — членам ТК и Ростехрегулированию по разработке национальных стандартов Российской Федерации и межгосударственных стандартов;

(10) подготовка и отправка уведомлений о начале разработки стандартов (изменений стандартов) с краткой аннотацией и реквизитами разработчика для опубликования в соответствующих журналах («Стандарты и качество») или в бюллетене («Вестник технического регулирования») в соответствии с правилами Ростехрегулирования.

Подразделения (службы) стандартизации субъектов хозяйственной деятельности, на которые одновременно возложено осуществление обязанностей по ведению секретариатов ТК (ПК) по стандартизации наделены дополнительными правами. В частности, они имеют право:

(1) представлять ТК (ПК) по поручению его председателя в других ТК (ПК), а также в государственных, акционерных предприятиях и общественных объединениях по вопросам, входящим в компетенцию ТК (ПК);

(2) осуществлять переписку со смежным ТК (ПК), а также с другими предприятиями по вопросам, входящим в компетенцию данного ТК (ПК);

(3) вести переписку с техническими органами международных, региональных (международных) организаций по стандартизации через Ростехрегулирование или самостоятельно (при предоставлении ТК права такой переписки Ростехрегулированием);

(4) контролировать выполнение программ (планов) работ структурными подразделениями ТК (ПК);

(5) подготавливать предложения по созданию постоянных и временных рабочих групп для выполнения конкретных заданий.

В иных случаях, когда на подразделение (службу) стандартизации предприятия не возложено осуществление обязанностей секретариатов ТК (ПК) по стандартизации, круг их функций, естественно, становится меньше.

Важную роль в системе органов и служб стандартизации Российской Федерации играют Всероссийские научно-исследовательские институты по стандартизации (ВНИИНМАШ, ВНИИЦСМВ, ВНИИКИ), а также Центры стандартизации, метрологии и сертификации Ростехрегулирования.

ВНИИНМАШ Ростехрегулирования является головным научно-исследовательским институтом России по широкой проблематике отечественной, межгосударственной и международной стандартизации. ВНИИНМАШ осуществляет разработку общих организационно-правовых и научно-технических основ стандартизации для России и СНГ, формирует и организовывает выполнение заданий постоянно действующей федеральной инновационной программы «Стандартизация и метрология», осуществляет ведение национальных российских секретариатов ИСО и МЭК, а также обеспечивает проведение экспертизы проектов национальных и межгосударственных стандартов перед их утверждением.

ВНИИЦСМВ Ростехрегулирования является ведущим научно-исследовательским институтом России — центром по проблематике отечественной, межгосударственной и международной стандартизации материалов и веществ.

ВНИИКИ Ростехрегулирования — ведущий научно-исследовательский институт России по проблематике классификации и кодирования технико-экономической информации, а также проблематике информационного обеспечения деятельности по стандартизации, метрологии и подтверждения соответствия продукции, услуг и производственных процессов (производств) обязательным требованиям технических регламентов, государственных и межгосударственных стандартов.

Центры стандартизации, метрологии и сертификации Ростехрегулирования являются территориальными органами Ростехрегулирования и на закрепленных за ними территориях субъектов РФ реализуют все направления обшей технической политики Ростехрегулирования — по линиям стандартизации, метрологии, аккредитации, сертификации, лицензирования, а также исполняют функции государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований технических регламентов, национальных и межгосударственных стандартов. 

<< | >>
Источник: Неизвестный. Метрология Стандартизация Сертификация. 2009

Еще по теме 7.1.. Система органов и служб национальной стандартизации:

  1. § 1. Задачи, полномочия и система налоговых органов
  2. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  3. 2.4. Система органов государственной власти в Российской Федерации
  4. Глава 4 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕСС-СЛУЖБ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ1
  5. Двор как система должностей и служб.
  6. ТЕМА 5. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  7. Новые условия, формы и тактика революционной борьбы. Крах системы «полицейского социализма»
  8. § 5.1. Место сетевых средств коммуникации в медиа-системе современной России: политические аспекты
  9. Глава 10 Система Гиттингера
  10. § 3. Система органов специального управленияв области охраны окружающей среды
  11. РАЗДЕЛ 6. НАЦИОНАЛЬНЫЙ МОНИТОРИНГ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  12. Система органов государственного управления в области охраны окружающей среды
  13. 1.2. Государственная система обеспечения единства измерений
  14. 6.1. Основополагающие термины и понятия в области стандартизации
  15. 7.1.. Система органов и служб национальной стандартизации
  16. 7.2. Технические комитеты (ТК) по стандартизации
  17. 8.2. Основные направления и перспективы развития стандартизации
  18. Общая характеристика системы
  19. Органы и службы стандартизации
  20. Правила разработки и утверждения национальных стандартов