<<
>>

9.5. Цели, виды и основные требования технических регламентов в области сертификации

Технические регламенты, используемые при сертификации в качестве носителей обязательных требований к объектам регулирования, применяются в целях:

• защиты жизни или здоровья населения и его имущества, а также имущества физических и юридических лиц, государства или муниципальных образований;

• охраны окружающей среды, фауны и флоры;

• предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей и потребителей.

Данный вид документов устанавливает, с учетом возможной величины риска причинения вреда, для всех используемых в стране объектов регламентирования минимально необходимые требования, способные обеспечить:

• взрывобезопасность;

• безопасность излучений;

• биологическую, промышленную, химическую, электрическую, механическую, пожарную, термическую, ядерную и радиационную безопасность;

• электромагнитную совместимость для безопасности работы приборов и оборудования;

• единство измерений.

Помимо этого, технические регламенты устанавливают минимально необходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры, которые представляют собой обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях защиты от рисков, возникающих в связи с проникновением, закреплением или распространением вредных организмов, заболеваний, переносчиков болезней или болезнетворных организмов, включая возможности переноса или распространения их животными, растениями и другими объектами. К этим мерам относятся также ограничения ввоза некоторых объектов из отдельных стран или мест по обеспечению биологической безопасности.

Такие меры могут также предусматривать:

• требования к методам обработки и производства объектов регламентирования, процедурам их испытания, инспектирования и подтверждения соответствия;

• карантинные правила, включая требования по перевозке животных и растений, необходимых для обеспечения жизни или здоровья животных и растений во время их транспортирования;

• методы и процедуры отбора проб;

• методы исследования и оценки риска;

• иные требования.

Технические регламенты являются не только инструментом обеспечения безопасности жизнедеятельности человека и сохранения окружающей среды, но и действенной формой контроля соответствующих органов государственного надзора за объектами технического регулирования.

В России обязательные требования к отдельным видам объектов технического регулирования устанавливаются комплексом требований, приводимых в технических регламентах.

В технических регламентах устанавливаются обязательные требования для применения и соблюдения их в отношении любых регламентируемых объектов. Например, в таких регламентах отражаются требования в отношении:

• безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;

• безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий;

• пожарной безопасности;

• биологической, экологической, ядерной и радиационной безопасности;

• электромагнитной совместимости;

• величина риска причинения вреда объектами регламентирования выше степени риска причинения вреда, указанной в техническом регламенте.

Помимо этого, обязательные требования технических регламентов учитывают технологические и другие особенности отдельных видов регламентируемых объектов.

При проведении оценки величины риска ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер следует учитывать:

• положения международных стандартов и рекомендации международных организаций, в которых состоит Россия;

• распространенность заболеваний и вредителей, а также применяемые поставщиками меры по борьбе с ним;

• экологические условия;

• экономические последствия, связанные с возможным причинением вреда и размерами затрат на его предотвращение.

Любой технический регламент, помимо требований, содержит полный перечень и правила установления тождественности характеристик (идентификации) регулируемых им объектов (продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Для целей принятия регламента и регулирования в нем могут еще указываться:

• требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения;

• правила и формы оценки соответствия (в том числе схемы подтверждения соответствия);

• предельные сроки оценки соответствия того или иного объекта регулирования;

• специальные требования к объектам регламентирования (обеспечивающие защиту отдельных категорий населения — несовершеннолетних, беременных женщин и кормящих матерей, инвалидов; учитывающие климатические и географические условия применения и использования).

При этом оценка соответствия, которая упоминалась выше, осуществляется в виде реализации устанавливаемого порядка документального удостоверения соответствия регулируемых объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Оценка соответствия объектов технического регулирования установленным требованиям может проводиться различными способами, в том числе используя:

• государственный контроль (надзор);

• испытания;

• аккредитацию;

• регистрацию;

• подтверждение соответствия;

• приемку и ввод в эксплуатацию созданного объекта;

• другой способ.

В случае принятия решения о необходимости разработки технического регламента на определенный объект следует выполнять следующие основные операции:

• провести идентификацию проблемы, в том числе выявляя ее природу и значимость;

• обеспечить (при необходимости) проведение консультаций;

• определить и провести анализ возможных вариантов решения проблемы;

• провести анализ и определить меру влияния предпочтительного технического регламента на торговые барьеры;

• изучить и определить целесообразность разработки стандартов, определяющих, например, эксплуатационные характеристики регламентируемой продукции;

• определить степень гармонизации технического регламента с международными и региональными регламентами, а также с международными и региональными стандартами;

• определить состав и структуру механизма оценки соответствия;

• предусмотреть контроль и возможности пересмотра требований технических регламентов.

При этом контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов представляет собой проверку выполнения определенным юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленных требований к контролируемым объектам и принятых мер по результатам проверок. Органы, проводящие оценку соответствия, должны быть должным образом аккредитованы. Аккредитация понимается как официальное признание соответствующим органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия.

Все требования, включенные в технические регламенты, как уже указывалось ранее, являются обязательными для применения и использования и имеют в России характер прямого действия (независимо от страны и (или) места происхождения объекта). Изменения требований можно осуществить только внесением их в соответствующий технический регламент в установленном определенном порядке. Внесение изменений в технические регламенты является в принципе их совершенствованием.

Совершенствованием технического регулирования стало намерение России вступить в число стран — участников Всемирной торговой организации (ВТО). Современное законодательство (в частности ФЗ «О техническом регулировании») заложило правовые основы создания в стране гармоничной системы технического регулирования, которая является основой современной сертификации, метрологии и стандартизации. Все это будет активно способствовать эффективной интеграции российской экономики в международное экономическое сообщество. 

<< | >>
Источник: Неизвестный. Метрология Стандартизация Сертификация. 2009

Еще по теме 9.5. Цели, виды и основные требования технических регламентов в области сертификации:

  1. 4.4. Основные требования по выполнению целей преподавания дисциплины
  2. 3.1. Учебное занятие по праву и основные требования к нему
  3. 3.2. Влияние технического прогресса в области камнедобычи и камнеобработки на эффективность производства каменных облицовочных материалов
  4. 34 ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЗАКОНАМ ОРГАНИЗАЦИИ.
  5. § 3. Основные требования к применению права. Акты применения права
  6. § 2. Самостоятельная работа как учебная деятельность Основные требования к самостоятельной работе
  7. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДЕЛОВОМУ РАЗГОВОРУ
  8. Глава 23. Основные требования безопасности к промышленному оборудованию
  9. § 11. Основные направления государственной политики в области питьевого водоснабжения
  10. 2.2. Основные термины и определения в области метрологии
  11. 4.3. Виды измерений. Основное уравнение измерений
  12. 5.1. Организационная структура Государственной метрологической службы
  13. 9.4. Основные положения технического регулирования как правовой базы сертификации
  14. 9.5. Цели, виды и основные требования технических регламентов в области сертификации
  15. Технические регламенты
  16. Содержание и применение технических регламентов. 
  17. Структура технического регламента. 
  18. Оценка соответствия. Основные понятия