<<
>>

3. Военная диктатура Сарит Танарата и Таном Киттикачона в 1958—1972 гг.

декабря 1957 г. состоялись новые выборы в Ассамблею. Партия Сарита «Сахапум» получила только 40 мандатов из 160. Значительно усилились позиции Демократической партии, которая провела 39 депутатов.
От Объ- единенного социалистического фронта было избрано 12 человек, остальные 69 мест поделили беспартийные («независимые») и представители мелких партий. Хотя вместе со 121 назначенным депутатом группа Сарита овладела большинством, все же никогда до сих пор парламентская оппозиция в Таиланде не была так сильна. Поэтому на первых порах Сарит предпочитал держаться в тени и не спешил официально брать власть в свои руки. После созыва новой Ассамблеи во главе правительства был поставлен генерал (вскоре ставший (маршалом) Таном Киттикачон. Он должен был выступать от имени Объединенной национально-социалистической партии (ОНСП), созданной Саритом на базе слияния партии «Сахапум» с остатками пибуновской «Сери Манангкасила» (из 69 беспартийных депутатов 37 в прошлом были членами последней). 7 января 1958 г. б ы л а опубликована программа ОНСП из 16 пунктов. В 1-м пункте новая партия обещала бороться «ради всеобщего счастья народа, чтобы правительство было истинным правительством из народа, для народа и по воле народа». Далее партия брала обязательство поддерживать демократию в рамках конституции, поддерживать «вечную, священную» монархию, поддерживать буддизм как национальную религию и покровительствовать прочим религиям. В последнем, 16-м пункте партия выражала убеждение, что «способности, деловитость и честность чиновников необходимы для хорошего управления», и обещала организовать такое управление. Через день, 9 января 1958 г., Ассамблея 162 голосами одобрила эту программу. Против нее голосовали депутаты от Демократической партии. Депутаты Объединенного социалистического фронта воздержались при голосовании (возможно потому, что еще не были изжиты иллюзии, вызванные демагогией Сарита).
Остальные депутаты в голосовании не участвовали. Последующие девять месяцев знаменовались постепенной консолидацией правящей группы. Прежде всего было ликвидировано военное двоевластие. Полиция была значительно урезана в размерах, поставлена под контроль верховного главнокомандующего и потеряла значение самостоятельйой военно-политической силы. Ставленников Пао и Пибуна убрали с ответственных постов в государственном аппарате, оставив только тех, кто связал себя с Саритом узами лояльности. Между тем демократическое движение в стране не шло на убыль. На массовой первомайской демонстрации 1958 г., организованной Всетаиландским объединением профсоюзов, вновь прозвучали лозунги нейтрализма и выхода из блока СЕАТО. В июне 1958 г. депутаты Объединенного социалистического фронта поставили на обсуждение в Ассамблее проект отмены «антикоммунистического закона». Значительно окрепшая клика Сарита к осени 1958 г., опираясь на энергичную поддержку США (Сарит еще весной посетил США — формально для лечения, а фактически, чтобы укрепить свои отношения с американским правительством и добиться новых кредитов и субсидий), принимает решение одним ударом покончить со всеми демократическими свободами, которые еще оставались в стране. 20 октября 1958 г. армия совершает новый государственный переворот. Власть в свои руки берет так называемый Революционный совет из военных во главе с Саритом. Он отменяет конституцию 1952 г., распускает Ассамблею, запрещает политические партии, профсоюзы и вплоть до февраля 1959 г. даже не назначает Совета министров. За переворотом 20 октября последовала волна самого разнузданного террора. Лидер Социалистического фронта Теп Чотинучит, председатель Комитета в защиту мира Чароен Супсен и сотни других общественных деятелей были брошены в тюрьмы. 2§ января 1959 г. была опубликована новая (седьмая по счету) временная конституция, очень краткая, всего из 20 статей. В ней не было ни слова о каких-либо демократических свободах, а суть ее в двух словах сводилась к следующему: вся власть сосредоточивается в руках премьер-министра в обход и короля, и Ассамблеи, и даже других министров.
Согласно 6-й и 7-й статьям конституции Ассамблея заменяется Учредительным собранием, которое, во-пер- вых, будет состоять только из назначенных депутатов (240 человек) и, во-вторых, заниматься исключительно В статье 14-й лишний раз подчеркивается строго ограниченная роль парламента в устанавливаемой системе: провозглашается, что премьер-министр и министры не могут быть его членами. Статья 17 объявляет, что «на протяжении действия настоящей конституции в любом случае, когда премьер- министр сочтет необходимым, он уполномочивается по решению Совета министров издавать приказы или предпринимать соответствующие меры для подавления или пресечения действий, возникающих как внутри, так и вне страны, которые угрожают правопорядку. Такие приказы или меры считаются законными». Премьер-ми- нистр может сместить любое должностное лицо, а его никто не может сместить, потому что он (имеется в виду Сарит Танарат) не назначен, а, как сказано в преамбуле конституции, «успешно захватил власть». 10 февраля 1959 г. Сарит официально принял пост премьер-министра и сформировал правительство. Политическая оппозиция была жестоко подавлена, и в стране наступил «порядок». Но экономическое положение оставалось тяжелым. Правительство Сарита, не считаясь с возможными политическими и экономическими последствиями, видело единственный выход в широчайшем привлечении в Таиланд иностранных капиталов. Одним из первых законодательных актов нового режима, которые стали осуществляться еще до опубликования временной конституции и официального премьерства Сарита, было принятие в декабре 1958 г. закона, гарантирующего от национализации создаваемые иностранцами предприятия. Иностранным предпринимателям разрешался беспошлинный ввоз оборудования. Их новые предприятия не облагались налогом от двух до пяти лет. Они получили также ряд других льгот. В конце 1958 г. был отменен закон о труде, несмотря на свои недостатки в какой-то мере охранявший права рабочих. Эта акция, как и запрещение профсоюзов, должна была гарантировать иностранным инвесторам особую дешевизну таиландской рабочей силы.
В том же году в Таиланде был создан Совет по инвестициям, во главе которого был поставлен новый министр национального развития — Пот Сарасин, известный своими тесными связями с миром американского бизнеса. Этот совет стал выдавать разрешения на строительство предприятий на льготных условиях. В 1962 г. был издан новый закон о поощрении инвестиций, согласно которому подоходный налог с организуемых иностранцами предприятий не должен превышать 25%, а налог на вывоз прибылей — 15%. В поощряемых отраслях (к ним были отнесены почти все основные отрасли промышленности и часть сферы обслуживания) иностранный капитал наравне с местным получал право беспошлинного импорта оборудования и экспорта готовой продукции, право свободного перевода капиталов за границу, освобождение на пять лет от подоходного налога и пошлин на импорт сырья. Снова давалась гарантия от национализации. В этом же законе правительство принимало на себя обязательство не строить предприятия, конкурирующие с частным сектором. Политика поощрения иностранных капиталовложений продолжалась и после смерти Сарит Танарата (декабрь 1963 г.) его преемникам Таном Киттикачоном. В 1965 г. мекду Таиландом и США было заключено соглашение о страховании имущества американских инвесторов в Таиланде от ущерба в случае войн, революций, восстаний и т. п. Аналогичные соглашения были подписаны Таиландом с Японией, ФРГ, Данией, Норвегией и Швецией. Результатом всех этих мер явился ускоренный рост притока частного иностранного капитала в страну. Если за семь лет, с 1951 по 1958 г., иностранные капиталовложения в Таиланде возросли на 24 млн. долл. (со 140 млн. До 164 млн. долл.), то за такой же отрезок времени, с 1959 по 1966 г., — уже на 355 млн. долл. (до 519 млн. долл.), т. е. прирост был в 14 с лишним раз больше, чем в прошлое семилетие. К концу 1969 г. общая сумма частных иностранных капиталовложений в Таиланде достигла 787 млн. долл. При этом если раньше иностранные инвестиции шли главным образом в торговый сектор (около 70%), в банковское дело и горную промышленность, то с конца 50-х годов иностранный капитал вкладывается преимущественно в нефтеперерабатывающую промышленность, производство металлоизделий, бумажную, химическую, текстильную, автосборочную промышленность, в производство шин и т.
п. Возросший приток иностранного капитала привел к образованию в промышленности Таиланда довольно зна- чительного иностранного сектора (правда, большинство .компаний этого сектора ради получения дополнительных льгот зарегистрировались как смешанные, но, как правило, иностранный капитал в них составляет более половины и даже двух третей общего капитала). В середине 60-х годов в Таиланде было зарегистрировано 98 американских (в том числе — 17 промышленных и 14 строительных) и 45 японских (причем 40 смешанных, с 65% японского капитала) компаний. К концу десятилетия число японских компаний превысило 60 (среди них было более 40 промышленных). Вкладывают свои капиталы в промышленность страны и западногерманские предприниматели. Компании ФРГ построили в Таи- 1? ланде электроламповый завод, завод молочных продуктов, фармацевтическую фабрику, алюминиевый завод, завод химических удобрений. Что касается английских капиталовложений в Таиланде, то их объем скорее не рос, а уменьшался вследствие усиленного вывоза капиталов. Однако они (в частности, в горной и лесной промышленности) все еще весьма значительны, хотя с 1963 г. и меньше американских. В 1964 г. английская компания взяла в концессию нефтеперегонный завод в Сираче н условии отчисления таиландскому правительству 20% прибыли. В 1958—1972 гг. Таиланд продолжал *во все более широких размерах пользоваться иностранной государственной помощью, в первую очередь экономической помощью США. Если за 1950—1956 гг. сумма экономической помощи Таиланду составила 104,6 млн. долл., то за 1957—1965 гг. — 294 млн. долл. Особенно увеличилась экономическая помощь США после 1965 г., когда Таиланд примкнул к американской агрессии во Вьетнаме: в 1966 г. она равнялась 50 млн. долл., в 1967 г. — 70 млн. долл. (сюда, впрочем, входили также расходы на реорганизацию полиции), в 1968 г. — 100 млн. долл. На втором месте в числе стран, предоставляющих Таиланду экономическую помощь, стоит Япония. Еще в 1955 г. между Таиландом и Японией было заключено соглашение об уплате японского военного долга в сумме 41,67 млн.
долл. К 1959 г. из этой суммы Таиланд получил 15 млн. долл. По соглашению от 31 января 1962 г. Япония обязалась выплатить Таиланду оставшуюся часть долга (около 26,7 млн. долл.) за восемь лет в форме безвозвратной субсидий для закупки японских товаров. К 1970 г. Таиланд приобрел на эту субсидию железнодорожный состав, несколько морских судов, оборудование текстильной фабрики и другие промышленные изделия. В 1961 —1967 гг. Япония оказала Таиланду также техническую помощь в размере 4 млн. долл. На японские средства в Японии было подготовлено свыше 500 тайских специалистов. ФРГ предоставила Таиланду за 1957—1966 гг. 156 млн. марок кредита и 10 млн. марок субсидий. 2 апреля 1964 г. между Таиландом и ФРГ было заклю- чено соглашение о технической помощи, по которому ФРГ организует в Таиланде опытные фермы и станции по разведению породистого скота. Англия к 1966 г. оказала Таиланду техническую помощь на сумму 909,8 тыс. ф. ст. Эти средства пошли главным образом на обучение технических кадров. В 1963 г. Англия безвозмездно предоставила Таиланду А ^ 200 тыс. ф. ст. на расширение университета. С течением времени значение всего этого притока ино- странных инвестиции и помощи снижается, в частности потому, что утечка прибылей и выплата процентов по прежним кредитам съедает все большую часть новых поступлений. Тем не менее мощное вливание иностранных капиталов позволило таиландскому правящему классу в 60-х годах стабилизировать экономическое положение в стране. Сельское хозяйство, в 1949—1958 гг. по существу топтавшееся на месте, с начала 60-х годов вновь переживает подъем. Благодаря сооружению государством ряда крупных гидротехнических объектов растет урожайность. В январе 1959 г. правительство отменяет закон о земельном максимуме. Резко расширяется освоение целины. Уже в 1960 г. крестьяне, переселившиеся в другую сельскую местность, составили 12% всего сельского населения. Особенно большой отток произошел из густонаселенного Центрального района, который покинуло 19% населения. В 1962—1964 гг. удельный вес окраин в производстве риса достиг 48,9% (против 44,5% в 1951 1953 гг.). Прирост посевных площадей в 60-х годах вновь, хотя и не очень значительно, стал обгонять прирост населения.. В 1960—1964 гг. среднегодовой прирост насе- ления равнялся 3,2, а прирост всех посевных площадей 3,?%. Земледелие довольно быстро диверсифицируется. Рис стал постепенно терять свое монопольное значение. Если в 1956 г. под кукурузой было занято только 43 тыс. га, то в 1960 г. посевная площадь под ней соста- < < . ^ вила 285 тыс. га, а в 1967 г. — 645 тыс. га. Выросли также посадки сахарного тростника, арахиса, хлопчатника, каучуконосов. Специфика экономической конъюнктуры (особенно наличие неосвоенных земель) приводит к складыванию в социальной структуре деревни своеобразной ситуации. Беднейшие слои крестьянства, которым подъем целины и далекие переселения были не под силу, на рубеже 50 60-х годов продолжали разоряться, пополняя ряды сельскохозяйственного пролетариата. Размывание же середняцких хозяйств, производивших 53% 'Валовой и 51% товарной продукции сельского хозяйства, приостановилось. В целом мелкотоварный сектор в деревне численно даже вырос. В промышленности также по-прежнему преобладали мелкие и мельчайшие предприятия. Промышленность росла весьма быстро. В 1963 г. в стране было 20 686 про- мышленных предприятий, в 1965 г. —38,4 тыс., в 1968 г. уже 164 тыс. предприятий. Но при этом рост мелких предприятий обгонял рост крупных. Если в 1954 г. на одного нанимателя или кустаря приходилось 2,2 рабочих, то в 1960 г. — только 1,6. В 1968 г. на 160,5 тыс. предприятий былоЪанято менее чем по 10 рабочих. Число крупных предприятии в государственном секторе увеличилось с 60 в 1958 г. до 72 в 1965 г., а в частном — с 240 в 1958 г. до 501 в 1963 г. Росту крупных предприятий, как государственных, так и в значительно большей степени частных, способст- вовало осуществляемое в Таиланде государственное планирование. В 1960 г. правительство разрабатывает первый, шестилетний план экономического развития страны (1961 1966). Этот план, обязательный только для государствен- ного сектора, включал в себя следующие задачи: 1) раз- витие экспортных отраслей; 2) развитие инфраструктурных отраслей (энергетики, транспорта, коммуникаций и о первоочередное развитие легкой и пищевои промыш ленности; 4) увеличение производства цемента, стройма териалов, химических удобрений; 5) развитие основной химии, легкого машиностроения, электротехнической про7 мышленности; 6) постепенный перевод рабочей силы из сельского хозяйства в промышленность; 7) расширение геологоразведочных работ. План был выполнен. Главным образом в результате государственного строительства по первому шестилетнему плану производство электроэнергии в Таиланде выросло до 1900 млн. кет • ч (в 1967 г.). В это же время начинается развитие и тяжелой промышленности. В 1964 г. был построен первый (после 1947 г.) нефтеперерабатывающий завод и в 1965 г. — первый крупный оловоплавильный завод. Вслед за тем началось осуществление второго плана (1967—1971), который предусматривал прежде всего всемерное поощрение частного (в том числе и иностранного) сектора в промышленности. Государственному сектору отводилась наиболёе капиталоемкая часть развития — инфраструктура. На 1971 г. было запланировано производство 6 млрд. кет • ч электроэнергии. Имелось в виду также развивать другие отрасли, 'например черную металлургию и нефтехимию. К 1969 г. вся нефть и оловянная руда, добываемые в Таиланде, перерабатывались в самой стране. В 1970 г. Таиланд по производству олова вышел на второе место в мире. Государственные капиталовложения по плану 1967—1971 гг. определялись в 57,5 млрд. бат, из которых 27,2% предполагалось покрыть за счет иностранных займов. Внутренняя политика военного режима прошла с 1958 по 1972 Г; три этапа. На первом этапе, до 1968 г., полностью отсутствовала какая-либо легальная политическая деятельность, не исходящая от правительства. Время от времени в прессе поднимался страшный шум по поводу раскрытия какого-нибудь «ужасного коммунистического заговора», который на поверку оказывался очередной полицейской провокацией против еще не истребленных лидеров оппозиции. Смертные приговоры следовали один за другим. Военно-бюрократическая верхушка окончательно примирилась с крупным китайским капиталом, тесно слилась с ним и сама продолжала обуржуазиваться, приобретая все более прочные позиции в частном капиталистическом секторе и испытывая все меньший интерес к государственному сектору. Разумеется, грабеж казны не прекращался, но многие уже так округлили свои лич- « ные капиталы, что стали заниматься в основном «чистым» капиталистическим предпринимательством. В середине 60-х годов обнаруживаются признаки нового подъема народного движения. В 1965 г. в стране был создан Таиландский патриотический фронт, который начал организовывать вооруженное сопротивление режиму военной диктатуры. Партизанские районы ?были немногочисленны и разбросаны на окраинах страны (юге, северо-востоке и севере). Наиболее крупной партизанской акцией до начала 70-х годов было нападение в августе 1968 г. на авиабазу США ,в Удонтани, откуда американская авиация летала бомбить Вьетнам. Широкая партизанская война, очевидно, не входила в планы Таиландского патриотического фронта. Внешнеполитические неудачи и рост внутренней напряженности в конце 60-х годов принудили таиландско правительство сделать некоторые шаги в сторону либерализации режима (второй этап — 1968—1971 гг.). В июйе 1968 г. была наконец принята постоянная (восьмая по счету) конституция. Она предусматривала создание двухпалатного парламента — назначаемого сената (164 человека) и выборной нижней палаты (219 чело- век). По важным вопросам обе палаты должны были заседать совместно, обеспечивая этим правительству большинство. Были вновь разрешены политические партии, за исключением коммунистической. На выборах, состоявшихся 10 февраля 1969 г., в нижнюю палату было избрано 75 членов вновь созданной правительственной Партии объединенного тайского народа и 72 «независимых» (группа, контролируемая министром внутренних дел Прапат Чарусатьеном, вторым человеком в правительстве). Правая оппозиция — Демократическая партия во главе с Сени Прамотом — получила 57 мест, левая оппозиция —• Объединенный экономический фронт — четыре места. Новый парламентский режим не просуществовал и трех лет. 17 ноября 1971 г. он был уничтожен новым пе- о о реворотом, открывшим трети и этап военной диктатуры. Парламент был разогнан, Совет министров — распущен, власть в стране стал осуществлять «Революционный совет» во главе с Таном Киттикачо'ном, через пять дней преобразованный в Национальный исполнительный совет (из четырех военных и одного гражданского лица), Каждый член совета контролировал деятельность нескольких министерств. Маршал Таном Киттикачон, пред^ седатель Национального исполнительного совета, взял на себя контроль над министерствами иностранных дел и юстиции и канцелярией 'премьер-министра; генерал Пра- пат Чарусатьен — над министерствами обороны и внутренних дел; маршал авиации Тави Чуласаб •— над мини- О стерствами сельского хозяйства, связи и национального развития; начальник полиции генерал Прасет Ручира- вонг — над министерствами просвещения и здравоохранения; Пот Сарасин — над министерствами финансов, экономики и промышленности. 22 ноября 1971 г. Национальный исполнительный совет объявил, что все судебные дела, подлежащие действию «антикоммунистического закона», 'будут в дальнейшем рассматриваться военными трибуналами без права апелляции и без участия защитников. Размах полицейского террора достиг невиданной силы. Но одновременно стало нарастать и сопротивление О таиландского народа режиму военной диктатуры, в том числе и вооруженное. Не ограничиваясь операциями на окраинах, таиландские партизаны в январе 1972 г. совершили дерзкий налет на главную авиабазу США в Таиланде— Утапаю, где они подорвали три стратегических бомбардировщика Б-5'2. Рост народного сопротивления к концу 1972 г. принудил правящие круги Таиланда отказаться от прямого военного управления. 15 декабря 1972 г. Король Рама IX Пумипон Ад улья дет (с 1946 т.) по рекомендации Таном Киттикачона подписал новую временную конституцию Таиланда, согласно которой в стране создавалось Национальное собрание из 299 членов, назначаемых королем сроком на три года. Новая конституция еще больше расширяла чрезвычайные полномочия премьер-министра по сравнению с конституцией от 28 января 1959 г. и устанав- I ливала, что члены Национального собрания в неопределенном будущем должны будут утвердить постоянную конституцию. 19 декабря 1972 г. был ликвидирован Национальный исполнительный совет и вновь создан Совет министров во главе с Таном Киттикачоном, состоящий из семи военных и пяти штатских. Таким образом было положено начало четвертому этапу во внутренней политике режима военной диктатуры в Таиланде.
<< | >>
Источник: Э. О. БЕРЗИН. ИСТОРИЯ ТАИЛАНДА. 1973

Еще по теме 3. Военная диктатура Сарит Танарата и Таном Киттикачона в 1958—1972 гг.:

  1. 3. Военная диктатура Сарит Танарата и Таном Киттикачона в 1958—1972 гг.