<<
>>

§ 1. Общая характеристика

Уголовно-политические предпосылки. Легитимация повышенной ответственности должностных лиц широко обсуждается в литературе. Чиновничество, так называемые чиновники в тесном смысле (Beamte) и служащие (Angestelte), насколько можно судить, всегда были гордостью Германии, несмотря на всю противоречивость ее истории.

Сейчас в СМИ, юридической литературе немцы склонны подвергать критике свою бюрократию. В России есть известное выражение «нам бы ваши заботы...». Тем не менее чиновники (Amstrager) находятся в зоне весьма разнообразного и грозящего серьезными наказаниями уголовного законодательства1252. Состояние этого законодательства не то чтобы пример для подражания, а просто фактическая информация.

Три основные идеи лежат, по мнению проф. Г. Арцта, в основе выделения деликтов, совершаемых должностным лицом: защита государства; защита общества, общественности, для которых власть чиновников переносима, только если существуют гарантии против злоупотребления ею; защита гражданина, ибо из существования власти чиновника следует особенная потребность в защите гражданина1253.

Нормативная характеристика. Понятие должностных преступлений нормативно связано, как и в российском уголовном праве, с понятием должностного лица. Здесь оно содержится в § 11 ч. I № 2, т. е. в Общей части (ниже оно будет рассмотрено подробно). Это разумно, поскольку должностные преступления содержатся в различных разделах Уголовного кодекса, например, к ним относят § 120 ч. 2 «Освобождение заключенных» и др. При этом особую и довольно значительную группу преступлений, совершаемых должностными лицами, образуют деяния, запрещенные многочисленными дополнительными законами. Наказание за них, говоря общим образом, возможно, например, по Закону о собраниях (Versammlungsgesetz), Закону о дорожном движении (Strassenverkehrsgesetz:). Так, по § 22а этого Закона наказывается до года лишения свободы или денежным штрафом лицо, незаконно выдающее отличительные знаки для автомобиля (а также их использующее, изготовляющее и пр.).

Но основная часть должностных деликтов содержится в разделе 30.

Глава (или раздел) 30 включает в себя:

а) преступления, состоящие во взяточничества, т. е. § 331 «Получение взятки (Vorteilsannahme)»; § 332 «Получение взятки (за нарушение служебного долга — Bestechlichkeit)»; § 333 «Предложение взятки (Vorteilsgewahrung)»; § 334 «Дача взятки (за нарушение служебного долга)»; § 335 «Особенно тяжкие случаи получения и дачи взятки»; § 336 «Несовершение служебных действий (бездействие в службе Unterlassen der Diensthandlung)», представляющие собой особую оговорку, относящиеся к § 331—335; § 337 «Оплата судьи-посредника (.Schiedsrichtervergiitung)»; также являющемуся специальной нормой по субъекту относительно § 331—335, приравнивающей действия, за которые получено вознаграждение, к бездействию;

б) запреты, носящие общий характер, в частности, содержащийся в § 340 «Телесные повреждения при службе»;

в) преступления, совершаемые при разрешении правовых споров (не сводящихся к правосудию) — § 339 «Злоупотребление правом (Rechts- lengung)»; § 343 «Принуждение к показаниям (Aussageerpressung)»; § 344 «Преследование невиновных (Verfolgung Unschuldige)»] § 345 «Судебное исполнение против невиновных (Vollstreckung gegen Unschuldige)»; § 348 «Заведомо ложные правовые решения при службе (Falschbeurkundung im Amt)»;

г) преступления против порядка взыскания налогов и иных платежей, в том числе § 352 «Повышенное незаконное взыскание платежей (Gebuhreniiberhebung)»; § 353 «Повышенное взыскание сборов, сокращение услуг (AbgabenUberhebung; Leistungskiirzung)»;

д) преступления в сфере иностранной службы, т. е. § 353а «Нарушения доверия при иностранной службе»;

е) преступления, связанные с нарушением тайны, в частности § 353Ь «Нарушение служебной тайны и особенного долга секретности»; § 353d «Запрещенные сообщения о судебном производстве»; § 355 «Нарушение налоговой тайны»;

ж) преступления, связанные с нарушением долга, а именно: § 356 «Нарушения доверия стороны (Parteiverrat)»; § 357 «Вовлечение подчиненного в преступление (Verleitung eines Untergebenen zu einer Straftat)».

Глава 30 неоднократно менялась структурно и содержательно.

Существенные последние (по состоянию на 2001 г.) изменения были внесены Законом о борьбе с коррупцией от 20.08.1997 г. Многие международные соглашения расширили действие ряда запретов этой главы на иностранных должностных лиц и тем самым усилили ее значение. Классификация составов должностных преступлений. Различаются, как и по УК РФ, настоящие (echte) и ненастоящие (unechte) должностные преступления. К последним относят те, в которых совершение должностным лицом не конституирует основной состав, а является только квалифицирующим признаком и влечет повышенное наказание. Кроме того, эти преступления подразделяют на общие специальные (субъект — любое должностное лицо) и особенные специальные деяния (субъект — должностное лицо со специальным статусом).

Обзор должностных преступлений. Они весьма разнообразны по характеру, как показано выше, но, естественно, основное значение имеют все-таки составы взяточничества и примыкающие к ним.

Запретов, подобных ст. 285, 286 УК РФ, в Уголовном кодексе Германии нет. Определенные противоправные действия (бездействия), наказуемые по упомянутым статьям УК РФ, предусмотрены более конкретными предписаниями.

Специальный субъект деяний. Это понятие является достаточно сложным и приобретает различные значения в контексте тех или иных запретов. Оно охватывает в принципе несколько групп лиц, которые лишь условно могут обозначаться как «должностное лицо». Собственно, по ч. 1 и 2 § 11 должностное лицо (Amtstrager) — «тот, кто по немецкому праву: а) является чиновником (т. е. принявшим присягу — Beamte. — А. Ж.) или судьей; Ь) находится в иных публично-правовых должностных отношениях или с) иначе уполномочен — при учреждении или ином месте или по их поручению — принимать задачи публичного управления без вреда для выполнения задач соответствующей организационной формы. Часть 1 № 3 определяет судью как того, «кто по немецкому праву является профессиональным или почетным (общественным. — А. Ж.) судьей». Наконец, в ч. 1 № 4 довольно развернуто определяется понятие «лица, особенно обязанного по отношению к публичной службе». Более того, «должностное лицо» — Amtstrager — в двух законах на европейском уровне EUBestG (Европейский закон о борьбе с коррупцией) и IntBestG (Международный закон о борьбе с коррупцией) определяется как понятие специального субъекта для преступлений за границей.

<< | >>
Источник: Жалинский А. Э.. Современное немецкое уголовное право. — М.: ТК Вел- би, Изд-во Проспект. — 560 с.. 2006

Еще по теме § 1. Общая характеристика:

  1. Общая характеристика
  2. 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МОДУЛЯ
  3. Глава 39 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ИЗ ДЕЛИКТОВ
  4. ГЛАВА 5 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
  5. Глава 1. Общая характеристика учебной деятельности
  6. Глава 1. Общая характеристика педагогической деятельности
  7. ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КАРАХАНИДСКИХ МОНЕ
  8. Г лава 5 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫРОССИЙСКОГО ПРАВА
  9. Общая характеристика
  10. 4.1.1 Общая характеристика
  11. § 1. Общая характеристика
  12. § 1. Общая характеристика
  13. Общая характеристика
  14. § 1. Общая характеристика
  15. § 1. Общая характеристика