<<
>>

§ 1. Общая характеристика

Уголовно-политические предпосылки. Легитимация повышенной ответственности должностных лиц широко обсуждается в литературе. Чиновничество, так называемые чиновники в тесном смысле (Beamte) и служащие (Angestelte), насколько можно судить, всегда были гордостью Германии, несмотря на всю противоречивость ее истории.

Сейчас в СМИ, юридической литературе немцы склонны подвергать критике свою бюрократию. В России есть известное выражение «нам бы ваши заботы...». Тем не менее чиновники (Amstrager) находятся в зоне весьма разнообразного и грозящего серьезными наказаниями уголовного законодательства1252. Состояние этого законодательства не то чтобы пример для подражания, а просто фактическая информация.

Три основные идеи лежат, по мнению проф. Г. Арцта, в основе выделения деликтов, совершаемых должностным лицом: защита государства; защита общества, общественности, для которых власть чиновников переносима, только если существуют гарантии против злоупотребления ею; защита гражданина, ибо из существования власти чиновника следует особенная потребность в защите гражданина1253.

Нормативная характеристика. Понятие должностных преступлений нормативно связано, как и в российском уголовном праве, с понятием должностного лица. Здесь оно содержится в § 11 ч. I № 2, т. е. в Общей части (ниже оно будет рассмотрено подробно). Это разумно, поскольку должностные преступления содержатся в различных разделах Уголовного кодекса, например, к ним относят § 120 ч. 2 «Освобождение заключенных» и др. При этом особую и довольно значительную группу преступлений, совершаемых должностными лицами, образуют деяния, запрещенные многочисленными дополнительными законами. Наказание за них, говоря общим образом, возможно, например, по Закону о собраниях (Versammlungsgesetz), Закону о дорожном движении (Strassenverkehrsgesetz:). Так, по § 22а этого Закона наказывается до года лишения свободы или денежным штрафом лицо, незаконно выдающее отличительные знаки для автомобиля (а также их использующее, изготовляющее и пр.).

Но основная часть должностных деликтов содержится в разделе 30.

Глава (или раздел) 30 включает в себя:

а) преступления, состоящие во взяточничества, т. е. § 331 «Получение взятки (Vorteilsannahme)»; § 332 «Получение взятки (за нарушение служебного долга — Bestechlichkeit)»; § 333 «Предложение взятки (Vorteilsgewahrung)»; § 334 «Дача взятки (за нарушение служебного долга)»; § 335 «Особенно тяжкие случаи получения и дачи взятки»; § 336 «Несовершение служебных действий (бездействие в службе Unterlassen der Diensthandlung)», представляющие собой особую оговорку, относящиеся к § 331—335; § 337 «Оплата судьи-посредника (.Schiedsrichtervergiitung)»; также являющемуся специальной нормой по субъекту относительно § 331—335, приравнивающей действия, за которые получено вознаграждение, к бездействию;

б) запреты, носящие общий характер, в частности, содержащийся в § 340 «Телесные повреждения при службе»;

в) преступления, совершаемые при разрешении правовых споров (не сводящихся к правосудию) — § 339 «Злоупотребление правом (Rechts- lengung)»; § 343 «Принуждение к показаниям (Aussageerpressung)»; § 344 «Преследование невиновных (Verfolgung Unschuldige)»] § 345 «Судебное исполнение против невиновных (Vollstreckung gegen Unschuldige)»; § 348 «Заведомо ложные правовые решения при службе (Falschbeurkundung im Amt)»;

г) преступления против порядка взыскания налогов и иных платежей, в том числе § 352 «Повышенное незаконное взыскание платежей (Gebuhreniiberhebung)»; § 353 «Повышенное взыскание сборов, сокращение услуг (AbgabenUberhebung; Leistungskiirzung)»;

д) преступления в сфере иностранной службы, т. е. § 353а «Нарушения доверия при иностранной службе»;

е) преступления, связанные с нарушением тайны, в частности § 353Ь «Нарушение служебной тайны и особенного долга секретности»; § 353d «Запрещенные сообщения о судебном производстве»; § 355 «Нарушение налоговой тайны»;

ж) преступления, связанные с нарушением долга, а именно: § 356 «Нарушения доверия стороны (Parteiverrat)»; § 357 «Вовлечение подчиненного в преступление (Verleitung eines Untergebenen zu einer Straftat)».

Глава 30 неоднократно менялась структурно и содержательно.

Существенные последние (по состоянию на 2001 г.) изменения были внесены Законом о борьбе с коррупцией от 20.08.1997 г. Многие международные соглашения расширили действие ряда запретов этой главы на иностранных должностных лиц и тем самым усилили ее значение. Классификация составов должностных преступлений. Различаются, как и по УК РФ, настоящие (echte) и ненастоящие (unechte) должностные преступления. К последним относят те, в которых совершение должностным лицом не конституирует основной состав, а является только квалифицирующим признаком и влечет повышенное наказание. Кроме того, эти преступления подразделяют на общие специальные (субъект — любое должностное лицо) и особенные специальные деяния (субъект — должностное лицо со специальным статусом).

Обзор должностных преступлений. Они весьма разнообразны по характеру, как показано выше, но, естественно, основное значение имеют все-таки составы взяточничества и примыкающие к ним.

Запретов, подобных ст. 285, 286 УК РФ, в Уголовном кодексе Германии нет. Определенные противоправные действия (бездействия), наказуемые по упомянутым статьям УК РФ, предусмотрены более конкретными предписаниями.

Специальный субъект деяний. Это понятие является достаточно сложным и приобретает различные значения в контексте тех или иных запретов. Оно охватывает в принципе несколько групп лиц, которые лишь условно могут обозначаться как «должностное лицо». Собственно, по ч. 1 и 2 § 11 должностное лицо (Amtstrager) — «тот, кто по немецкому праву: а) является чиновником (т. е. принявшим присягу — Beamte. — А. Ж.) или судьей; Ь) находится в иных публично-правовых должностных отношениях или с) иначе уполномочен — при учреждении или ином месте или по их поручению — принимать задачи публичного управления без вреда для выполнения задач соответствующей организационной формы. Часть 1 № 3 определяет судью как того, «кто по немецкому праву является профессиональным или почетным (общественным. — А. Ж.) судьей». Наконец, в ч. 1 № 4 довольно развернуто определяется понятие «лица, особенно обязанного по отношению к публичной службе». Более того, «должностное лицо» — Amtstrager — в двух законах на европейском уровне EUBestG (Европейский закон о борьбе с коррупцией) и IntBestG (Международный закон о борьбе с коррупцией) определяется как понятие специального субъекта для преступлений за границей.

<< | >>
Источник: Жалинский А. Э.. Современное немецкое уголовное право. — М.: ТК Вел- би, Изд-во Проспект. — 560 с.. 2006

Еще по теме § 1. Общая характеристика:

  1. Раздел I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УГОЛОВНОГО ПРАВА (ALLGEMAIN GRUNDLAGEN)
  2. Глава 1. Общая характеристика имущественных преступлений (Vermogensdelikte)
  3. § 1. Конституция Российской Федерации: общая характеристика
  4. Глава 11 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РИМСКОГО СЕМЕЙНОГО ПРАВА
  5. Раздел VI НАСЛЕДСТВЕННОЕ ПРАВО Глава 18 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РИМСКОГО НАСЛЕДСТВЕННОГО ПРАВА
  6. Глава 39 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ИЗ ДЕЛИКТОВ
  7. ГЛАВА 5 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
  8. Конфликт. Общая характеристика
  9. 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МОДУЛЯ
  10. Глава 1. Общая характеристика учебной деятельности
  11. Глава 1. Общая характеристика педагогической деятельности
  12. § 1. Общая характеристика учебного сотрудничества Сотрудничество как современная тенденция
  13. § 1. Определение и общая характеристика затрудненного общения
  14. Часть первая. Общая характеристика психологической войны.
  15. Часть первая. Общая характеристика психологической войны.