Несет ли журналист ответственность за изготовление агитационной листовки и можно ли ее отнести к средству массовой информации?

Агитационная листовка является формой предвыборной агитации. Представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональных обязанностей запрещено не только проводить предвыборную агитацию, но и выпускать и распространять любые агитационные материалы (п.7 ст.48 закона о выборах). Выпуск СМИ, в соответствии со ст. 2 Закона о средствах массовой информации, осуществляет редакция. Журналиста, как представляется по смыслу закона, можно рассматривать представителем организации, осуществляющей выпуск СМИ. Термин «организация» в законодательстве не раскрыт, поэтому однозначно можно считать, что под него подпадает лишь редакция в форме юридического лица, но, если функции редакции исполняет один гражданин или объединение граждан, то формально эти субъекты не являются организациями. Соответственно, п.7 ст.48 не распространяется на журналистов таких редакций.

Но по смыслу данной нормы, журналист может осуществлять предвыборную агитацию и участвовать в изготовлении агитационных материалов, если он не осуществляет профессиональных обязанностей. Например, за пределами времени работы. 9.

Журналисту отказали в информации о финансовом положении предприятия, которым руководит кандидат, сославшись на коммерческую тайну. Правомочен ли отказ?

Закон о СМИ, регулируя отношения по получению информации, регулирует только отношения между редакцией, журналистом с одной стороны и с государственными органами и организациями, общественными объединениями и их должностными лицами. Отношения с участием коммерческих организаций он не регулирует.

Принципы отношений по поиску и получению информации, в самом общем виде, можно представить следующим образом.

Вся информация, которая находится в органах государственной и муниципальной власти открыта и общедоступна, за исключением информации, отнесенной законом к категории с ограниченным доступом.

Вся информация, которая находится в частных организациях, у частных лиц закрыта, если иное не установлено законом.

Поэтому для решения поставленного вопроса следует исходить из того, какую информацию о деятельности таких субъектов законодательство не относит к коммерческой тайне.

Акционерные общества открытого типа, банки и другие кредитные организации, страховые организации, биржи, инвестиционные и иные фонды, создающиеся за счет частных, общественных и государственных средств (взносов), обязаны публиковать годовую бухгалтерскую отчетность не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.

Информацию только такого рода, перечисленные коммерческие организации обязаны публиковать. Но эта обязанность не означает обязанности предоставлять ее по запросу редакций или журналистов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», кредитная организация обязана по требованию физического лица или юридического лица предоставить ему копию лицензии на осуществление банковских операций, копии иных выданных ей разрешений (лицензий), если необходимость получения указанных документов предусмотрена федеральными законами, а также ежемесячные бухгалтерские балансы за текущий год. В данном случае, кредитные организации обязаны предоставлять указанную информацию по требованию любого физического или юридического лица. Но сроки, установленные законом о СМИ на данные отношения не распространяются.

Все остальные юридические лица могут самостоятельно определять информацию, составляющую коммерческую тайну без объяснения кому- либо причин своих действий.

10. Журналиста не пустили на режимное предприятие, на котором проходила встреча кандидата с избирателями. В качестве аргумента приводилась необходимость подачи письменной заявки от СМИ руководству предприятия.

Обоснован ли такой аргумент?

Основная трудность при разрешении этого вопроса связана с тем, что категория «режимное предприятие» в законодательстве не раскрыта. В законодательстве есть лишь немногочисленные ссылки на т.н. режимные предприятия, но что это такое неизвестно. Традиционно, режимные предприятия связывают с предприятиями военно-промышленного комплекса, допуск на который ограничен по соображениям охраны государственной тайны. Не сомневаясь в необходимости охраны государственной тайны, следует исходить из следующего. Посещение предприятий журналистами является их профессиональным пра- вом, частным случаем проявления конституционного права свободно искать информацию.