10.8. Передача заявления (сообщения) о преступлении по подведомственности

Если орган, получивший заявление (сообщение) не вправе согласно закону возбуждать по данной категории преступлений уголовные дела, то он не может и отказать в этом. В его компетенции остается лишь направление заявления (сообщения) по подследственности117 (подсудности), в тот орган, который уполномочен произвести по данному факту расследование в полном объеме, довести дело до суда, либо до прекращения расследования. В исключительных случаях заявление (сообщение) о таком преступлении может быть направлено и в орган предварительного расследования, которому дело не подследственно, а лишь подведомственно его разрешение.

Употребленное в п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ понятие «подследственность» не идентично тому, которое приведено в ч. 5 ст. 152 УПК РФ. Это омонимы. «Подследственность», закрепленная в ст. ст. 151, 152 УПК РФ приобретает уголовно-процессуальное значение на этапе, начинающемся после производства неотложных следственных действий. Она определяет, кто правомочен осуществлять по делу предварительное расследование в полном объеме.

«Подследственность» же, о которой речь идет в п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ, это не подследственность, а подведомственность. Основное ее назначение заключается в том, что она разделяет происшествия на те, заявления, сообщения о которых государственный орган вправе разрешать и на те, что выходят за пределы его компетенции.

Процессуальное решение о направлении заявления (сообщения) по подведомственности должно быть письменно оформлено в виде постановления.

10.9.

дела

К предмету прокурорского надзора за законностью возбуждения уголовного дела ученые относят надзор: 1)

за полнотой и своевременностью регистрации поступающей информации о преступлениях; 2)

за соблюдением сроков рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях; 3)

за своевременностью принятия мер по предотвращению или пресечению преступлений; 4)

за соблюдением прав и законных интересов личности при проведении проверки заявления (сообщения) о преступлении.

Таким образом, надзору со стороны прокурора должны подвергаться: 1)

действия (бездействие) органов дознания, следователей и начальников следственных отделов; 2)

процессуальные акты, выносимые органами дознания, следователями и начальниками следственных отделов; 3)

процессуальные сроки; 4)

действия (бездействие) граждан; 5)

жалобы на действия и решения органов дознания, следователей118и начальников следственных отделов.

Осуществляя надзор прокурор в пределах своей компетенции: 1.

Требует от органов предварительного расследования для проверки материалы предварительной проверки и сведения о преступлениях. 2.

Проверяет прием, регистрацию, проверку и разрешение сообщений о преступлениях. 3.

Отстраняет следователя (дознавателя) от проверки заявления (сообщения) о преступлении. 4.

Передает дело от одного органа другому. 5.

Дает письменные указания. 6.

Возбуждает уголовные дела или отказывает в их возбуждении. 7.

Продляет срок проверки заявления (сообщения) о преступлении до 10 суток, а при необходимости проведения документальных проверок или ревизий - до 30 суток (ч. 3 ст. 144 УПК РФ). 8.

Отменяет незаконные и необоснованные постановления следователя (дознавателя). 9.

Возвращает материал проверки сообщения о преступления для дополнительной проверки ( ч. 4 ст. 146 и ч. 6 ст. 148 УПК РФ). 10.

Реализует иные полномочия.

Контрольные вопросы 1.

Каковы понятие, сущность, задачи и значение стадии возбуждения уголовного дела? 2.

Какие органы и должностные лица, уполномочены решать вопрос о возбуждении уголовного дела? 3.

Что такое поводы и основания для возбуждения уголовного дела? 4.

Какова общая характеристика различных поводов для возбуждения уголовного дела? 5.

Каковы средства предварительной проверки заявления (сообщения) о преступлении? 6.

Какие процессуальные акты завершают стадию возбуждения уголовного дела? 7.

Каков порядок возбуждения уголовного дела? 8.

Каков порядок отказа в возбуждении уголовного дела? 9.

Каковы виды и общая характеристика отдельных оснований отказа в возбуждении уголовного дела? 10.

Когда следует передавать заявление (сообщение) по подведомственности?

Рекомендованная литература 1.

Григорьев В.Н. Возбуждение уголовного дела/ Уголовный процесс. Выпуск. 2.- Сборник учебных пособий.- М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. 2.

Рыжаков А.П. Возбуждение и отказ в возбуждении уголовного дела.- М.: Юридическая фирма «Контракт», «Инфра-М», 2001. -119с. 3.

Вандышев В.В., Пушкарев М.Ф. Возбуждение уголовных дел о преступлениях, совершенных работниками милиции.- СПб., 1997. 4.

Тетерин Б.С., Трошкин Е.З. Возбуждение и расследование уголовных дел.- М., 1997. 5.

Рыжаков А.П. Возбуждение и отказ в возбуждении уголовного дела.- М.: Информационно-издательский дом "Филинъ", 1997. -248с. 6.

Галустян О.А., Смирнов М.В. Проблемы обеспечения законности при возбуждении и отказе в возбуждении уголовных дел органами дозна- ния и предварительного следствия: Лекция.- М.: Юрид. институт МВД России, 1997. -34с. 7.

Павлов Н.Е. Рассмотрение криминальной милицией заявлений и сообщений о преступлениях организованных групп и преступных сообществ: Лекция.- М., 1996. 8.

Рыжаков А.П. Уголовный процесс: возбуждение и отказ в возбуждении уголовного дела: Учебное пособие.- Тула, 1996.

Николюк В.В., Кальницкий В.В., Марфицин П.Г. Стадия возбуждения уголовного дела (В вопросах и ответах): Учеб. пособие.- Омск: ВШМ МВД РФ, 1995. -108с. 10.

Белозеров Ю.Н., Марфицин П.Г. Обеспечение прав и законных интересов личности в стадии возбуждения уголовного дела: Учебн. пособие.- М., 1994. 11.

Давлетов А. А. Возбуждение уголовного дела.- Екатиринбург,

1994. 12.

Рыжаков А.П. Деятельность органов государственного пожарного надзора на стадии возбуждения уголовного дела и первоначальном этапе расследования.- Учебное пособие.- М.: Академия МВД СССР, 1992. 13.

Павлов Н.Е. Возбуждение уголовного производства. - М., 1992. 14.

Николюк В.В., Кальницкий В.В., Шаламов В.Г. Истребование предметов и документов в стадии возбуждения уголовного дела: Учебн. пособие.- Омск: ОВШМ МВД СССР, 1990. -76с. 15.

Никандров В.И. Возбуждение уголовного дела.- М., 1990. 16.

Блелозеров Ю.Н., Рябоконь В.В. Законность и обоснованность возбуждения уголовных дел органами внутренних дел.- М., 1988. 17.

Григорьев В.Н. Обнаружение признаков преступления органами внутренних дел.- Ташкент, 1986.