15.1. Понятие окончания предварительного расследования

Окончание предварительного расследования - это заключительная часть (этап) стадии предварительного расследования, которая наступает тогда, когда все следственные (процессуальные) действия по полному, всестороннему и объективному исследованию обстоятельств дела закончены и необходимо принимать решение о дальнейшей судьбе дела.

Окончание предварительного расследования, завершающегося оформлением обвинительного заключения, состоит из следующих действий следователя (дознавателя): 1)

систематизации материалов (в хронологическом или тематическом порядке) и оценки собранных доказательств; 2)

оформления производства по делу; 3)

уведомления участников уголовного процесса об окончании предварительного расследования; 4)

отложения ознакомление на срок не более 5 суток, если в назначенное время защитник, законный представитель обвиняемого или представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика по уважительным причинам не могут явиться для ознакомления с материалами уголовного дела; 5)

принятия мер для явки другого защитника, если избранный обвиняемым защитник не может в течение 5 суток явиться для ознакомления с материалами уголовного дела; 6)

предъявления материалов уголовного дела для ознакомления обвиняемому с участием или без участия защитника, потерпевшему полностью, а гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям в той части, которая относится к гражданскому иску; 7)

выяснение, какие у лиц, знакомившихся с материалами уголовного дела, имеются ходатайства или иные заявления; 8)

выяснение, у обвиняемого и его защитника, какие свидетели, эксперты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения позиции стороны защиты; 9)

разъяснения обвиняемому права ходатайствовать о:

а) рассмотрении его дела судом присяжных, а также юридических последствий удовлетворения такого ходатайства;

б) рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции - в случаях, предусмотренных п.

в) применении особого порядка судебного разбирательства - в случаях, предусмотренных ст. 314 УПК РФ;

г) проведении предварительных слушаний - в случаях, предусмотренных ст. 229 УПК РФ. 10)

составления протокола ознакомления с материалами уголовного

дела; 11)

разрешения поступивших ходатайств; 12)

принятия решения, определяющего дальнейшее движение уголовного дела; 13)

составления итогового документа, которым завершается предварительное расследование (обвинительного заключения и т.п.).

По мнению некоторых ученых, к рассматриваемому этапу следует относить также: 14)

проверку прокурором законности и обоснованности окончательного по делу решения;

313 15)

направление прокурором уголовного дела судье .

Виды окончания предварительного расследования

Законом предусмотрено четыре вида окончания предварительного расследования: -

составление обвинительного заключения; -

вынесение постановления о прекращении уголовного дела; -

вынесение постановления о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера; -

составление обвинительного акта.

Прекращение уголовного дела

15.3.1. Основания и порядок прекращения уголовного дела и уголовного преследования

15.3.1.1. Общая характеристика

1. Предварительное расследование оканчивается прекращением уголовного дела при наличии оснований, перечень которых отражен в законе. Классифицировать их можно на 7 групп:

а) обстоятельства, которые являются одновременно основаниями отказа в возбуждении уголовного дела и прекращения уголовного дела (ст. 24 УПК РФ)134;

б) основания прекращения уголовного преследования (ст. 27 УПК РФ), за исключением непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);

в) обстоятельства, дающие следователю право освободить лицо, совершившее преступление, от уголовной ответственности: -

примирение сторон (ст.

деятельное раскаяние (ст. 28 УПК РФ), -

несовершеннолетие лица, совершившего преступление небольшой или средней тяжести, если его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 427 УПК РФ);

г) в соответствии с ч. 5 ст. 319 УПК РФ одним из оснований прекращения уголовного дела следует признать примирение потерпевшего с обвиняемым по делам, возбуждаемым не иначе как по жалобам потерпевших, кроме случаев, предусмотренных ч. 4 ст.20 УПК РФ (ч. 2 ст. 20 УПК РФ);

д) доказательства отсутствия для общества, себя или других лиц опасности, проистекающей со стороны лица, совершившего общественно опасное деяние, исходя из характера этого деяния и его психического расстройства лица (п.1 ч. 1 ст.439 УПК РФ);

е) акт помилования (о нем идет речь в ч. 3 ст. 310 и ч. 5 ст. 313 УПК

РФ);

ж) отсутствие согласия указанного в законе (не в УПК РФ) органа (должностного лица) на привлечение лица к уголовной ответственно-

315

сти .

Основания, перечисленные в разделе «в», могут быть применены органами предварительного расследования только с согласия прокурора.

В общей сложности уголовно-процессуальный закон предусматривает около 19 оснований прекращения уголовного дела.

Нереабилитирующие основания прекращения уголовного дела предусмотрены п.п. 3, 4 ст. 24, ст. ст. 25, 28, 427, п.1 ч. 1 ст. 439 УПК РФ, а реабилитирующие - ч. 2 ст. 20, п.п. 1-2, 5, 6 ст. 24, п. 1, 4-6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ. К числу реабилитирующих, кроме того, должны быть отнесены все основания, составляющих такой их вид, как отсутствие согласия на привлечение к уголовной ответственности указанного в законе органа (должностного лица). Основания, предусмотренные п. 2 ст. 27 УПК РФ, могут быть как реабилитирующими, так и нереабилитирующими.

15.3.1.2. Основания прекращения уголовного преследования

В ст. 27 УПК РФ приведен следующие перечень данных оснований: 1)

непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления; 2)

прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным п.

вследствие акта об амнистии; 4)

наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению; 5)

наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела; 6)

отказ Государственной Думы Федерального Собрания РФ в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица.

Непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления

Для прекращения уголовного преследования по такому основанию, как непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ), требуется совокупность следующих условий: -

установление события преступления; -

привлечение лица в качестве обвиняемого (нахождение его в статусе подозреваемого) по данному уголовному делу; -

имеющиеся в деле материалы не могут служить основанием для вывода об участии данного обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступления, а органы предварительного расследования исчерпали все возможности для собирания дополнительных доказательств об участии в совершении преступления лица, привлеченного в качестве обвиняемого (подозреваемого).

Непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления означает, что лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, задержанный, лицо, в отношении которого избрана мера пресечения до предъявления обвинения или которому обвинение предъявлено, признается невиновным и полностью реабилитированным. Это значит, что по данному основанию прекращать уголовное дело в целом нельзя. Дело может быть прекращено только в части конкретного лица.

Вся совокупность предусмотренных Особенной частью УК РФ преступлений подразделяется на те, которые может совершить любой человек, и те, совершение которых возможно лишь одним строго определенным субъектом.

Другое дело, когда расследуется преступление в отношении конкретного субъекта, без которого нет преступления вообще. К примеру, военнослужащий обвиняется в дезертирстве, то есть самовольном оставлении места службы в целях уклонения от прохождения военной службы, но доказать самовольность его действий органам предварительного следствия не удается. Не доказав вину обвиняемого, тем самым следователь не доказал, что было преступление, а это значит, что прекращать уголовное дело он должен не по п. 1 ч. 1 ст.27 УПК РФ, а по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ - за отсутствием состава преступления.

Изходя из идеи, заложенной в ч. 4 ст. 24 УПК РФ, уголовное дело подлежит прекращению в случае прекращения уголовного преследования в отношении всех лиц, которыми могло быть совершено данное преступление, за исключением случаев, прекращения уголовного преследования в связи с непричастностью подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления.

Наличие акта амнистии (п. 3).

Согласно ст. 84 УК РФ, амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания РФ в отношении индивидуально не определенного круга лиц. Актом об амнистии лица, совершившие преступления, обычно освобождаются от уголовной ответственности. Применение акта амнистии возможно только в отношении обвиняемых в совершении конкретного, отмеченного соответственно в акте амнистии преступления.

Практике известны случаи, когда самим актом амнистии предусматривалась возможность прекращения уголовных дел, по которым лицо, совершившее преступление, правоохранительным органам не известно.

Наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению (п. 4).

Это основание может быть как реабилитирующим, так и нереабилитирующим. Реабилитирующим его следует признавать в тех случаях, когда приговор, определение или постановление суда о прекращении дела было вынесено в связи с наличием реабилитирующего основания. И наоборот, если приговор, определение (постановление) суда, положенное в основу принимаемого следователем (прокурором, органом дознания) решения, не реабилитировало гражданина, то и основание постановления следователя (прокурора, органа дознания) будет нереа- билитирующим.

В постановлении, где ссылаются на данное обстоятельство, не требуется дополнительно упоминать о тех обстоятельствах, которыми руководствовался суд, вынося вышеуказанные приговор, определение или постановление.

Наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5).

Так же как и при прекращении уголовного дела по п. 4 ст. 27 УПК РФ, завершающее предварительное расследование постановление следователя (прокурора, органа дознания) может быть как реабилитирующим, так и нереабилитирующим. В нем не требуется помимо упоминания о п. 5 ст. 27 УПК РФ дополнительно ссылки на те обстоятельства, которыми ранее руководствовался орган дознания, следователь, прокурор, вынося свое соответствующее постановление.

15.3.1.3. Обстоятельства, дающие следователю право освободить лицо, совершившее преступление, от уголовной ответственности

Примирение сторон

Наименование этого основания прекращения уголовного дела может привести к путанице его и основания прекращения уголовного дела, предусмотренного ч. 2 ст. 20 УПК РФ, - примирения потерпевшего с обвиняемым по делам частного обвинения. Отличие ст. 25 от ч. 2 ст. 20 УПК РФ заключается в том, что первая касается дел о преступлениях хотя и небольшой (средней) тяжести, но все же публичного обвинения, а ч. 2 ст. 20 УПК РФ - всего-навсего дел частного обвинения, а именно о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью), 116 (побои), ч. 1 ст. 129 (клевета) и ст.130 (оскорбление) УК РФ.

В связи с примирением сторон может быть прекращено уголовное дело, возбужденное в связи с совершением умышленного деяния, за совершение которого максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы или любого неосторожного преступления.

Анализ Особенной части УК позволяет сделать вывод, что предусмотренное ст. 25 УПК РФ примирение возможно, к примеру, по следующим составам преступлений. 1)

Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст.119 УК РФ). 2)

Заражение венерической болезнью (ст. 121 УК РФ). 3)

Незаконное лишение человека свободы, не связанное с его похищением (ч. ч. 1 и 2 ст.127 УК РФ). 4)

Кража (ч. 1 ст. 158 УК РФ). 5)

Грабеж (ч. 1 ст. 161 УК РФ). 6)

Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба (ст. 167 УК РФ). 7)

Хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества (ч. ч. 1 и 2 ст. 213 УК РФ), и др.

Нельзя прекратить уголовное дело по ст. 25 УПК РФ в связи с примирением с потерпевшим, когда совершены такие преступления, как квалифицированные кража и грабеж, разбой, умышленное убийство, причинение тяжкого вреда здоровью и т.п.

Несмотря на наименование данного основания, для его применения необходимо доказать не только факт примирения сторон, но и то, что обвиняемый (подозреваемый) загладил причиненный потерпевшему вред.

Прекращение уголовного преследования за примирение обвиняемого (подозреваемого) с потерпевшим не допускается, если обвиняемый (подозреваемый) или потерпевший (законный представитель потерпевшего) против этого возражает (ч. 2 ст. 27 УПК РФ). Принятие решения о прекращении уголовного дела вследствие примирения сторон невозможно без получения на то согласия прокурора.

Деятельное раскаяние

Деятельное раскаяние в обычном порядке предполагает добровольную явку лица с повинной, способствование раскрытию преступления, возмещение им причиненного ущерба или иным образом заглаживание вреда.

В связи с деятельным раскаянием суд, прокурор, а с его согласия следователь и дознаватель могут прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершившении умышленного преступления, наказание за которое не может превышать пяти лет лишения свободы или любого неосторожного преступления.

Прекращение уголовного дела по данному основанию возможно и при совершении преступлений, за которые предусмотрено более суровое наказание, вплоть до двадцати лет лишения свободы (к примеру, ст. 276 УК РФ). Речь идет о таких составах, на которые прямо указывается в Особенной части УК РФ. 1)

Похищение человека (ст. 126 УК РФ), когда похитивший добровольно освободил похищенного. 2)

Незаконная передача виновным лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг имущественного характера (ч. 1-2 ст. 204 УК РФ) в условиях вымогательства или с последующим добровольным сообщением о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело. 3)

Подготовка акта терроризма (ст. 205 УК РФ), когда, раскаявшись, лицо своевременно предупредило органы власти или иным образом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма. 4)

Когда лицо сначала захватило (ст. 206 УК РФ), а затем добровольно или по требованию властей освободило заложника. 5)

Лицо участвовало в незаконном вооруженном формировании (ст. 208 УК РФ), но затем добровольно прекратило свое участие и сдало оружие. 6)

При незаконном приобретении, передаче, сбыте, хранении, перевозке или ношении оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК РФ); незаконном изготовлении или ремонте огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, а равно незаконном изготовлении боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств (ст. 223 УК РФ), после добровольной сдачи указанных предметов. 7)

В случае незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки, пересылки наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228 УК РФ), если лицо добровольно их сдало правоохранительным органам и кроме того активно способствовало раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, а равно обнаружению имущества, добытого преступным путем. 8)

Лицо, обвиняемое в государственной измене (ст. 275 УК РФ), шпионаже (ст. 276 УК РФ), а равно в насильственном захвате власти или насильственном удержании власти (ст. 278 УК РФ), освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам государства. 9)

Когда лицо дало взятку (ст. 291 УК РФ), в отношении него уголовное дело подлежит прекращению, если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо добровольно135 сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки. 10)

Свидетель, потерпевший, эксперт или переводчик освобождаются от уголовной ответственности, если они добровольно в ходе дознания, предварительного следствия заявили о ложности данных ими показаний, заключения или заведомо неправильном переводе (ст. 307 УК РФ). 11)

При самовольном оставлении части (ст. 337 УК РФ) в отношении военнослужащего, впервые самовольно оставившего часть, может быть вынесено постановление о прекращении уголовного дела, если следователь признает, что самовольное оставление части явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств. 12)

В случае совершенного впервые в одиночку дезертирства без вверенного по службе оружия, вследствие стечения тяжелых обстоятельств (ст. 338 УК РФ).

Прекращение уголовного дела о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 126, 205, 206, 208, 222, 223, 275-277 УК РФ возможно только тогда, когда в действиях лица не усматривается иного помимо данного (от уголовной ответственности за которое он освобожден) состава преступления.

О прекращении уголовного дела обязательно должен быть уведомлен потерпевший, а равно лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершившении преступления. Если последний возражает против прекращения уголовного дела вообще или по данному конкретному основанию, это решение принято быть не может, и производство по делу продолжается в обычном порядке - дело с обвинительным заключением (обвинительным актом) направляется в суд.

При установлении обстоятельств, влекущих освобождение лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных примечаниями к соответствующим статьям Особенной части УК (например, к ст. ст. 126, 204 УК РФ), дело прекращается на основании примечания к той или иной статье уголовного закона136 и ст. 28 УПК РФ.

Несовершеннолетие лица, совершившего преступление небольшой или средней тяжести, если его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия

Несовершеннолетие лица, совершившего преступление небольшой или средней тяжести, если его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия, является основанием прекращения уголовного дела с применением к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 427 УПК РФ). 1.

Порядок прекращения уголовного дела по данному основанию следующий. 2.

Следователь (дознаватель) с согласия прокурора либо прокурор самостоятельно принимает решение о прекращении уголовного дела, оформляет его постановлением и направляет уголовное дело с таким постановлением через прокурора в суд. Следователь (дознаватель) сам не имеет права направлять дело в суд для применения к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия. 3.

Суд по поступившему ему прекращенному уголовному делу принимает решение о применении в отношении несовершеннолетнего принудительных мер воспитательного воздействия.

Несовершеннолетнему могут быть назначены одна или несколько следующих принудительных мер воспитательного воздействия:

а) предупреждение;

б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;

в) возложение обязанности загладить причиненный вред;

г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

Суд устанавливает также продолжительность срока применения таких принудительных мер воспитательного воздействия, как передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; возложение обязанности загладить причиненный вред.

Настоящий перечень не является исчерпывающим.

Контроль за исполнением несовершеннолетним назначенной ему принудительной меры воспитательного воздействия возлагается по постановлению судьи на специализированный государственный орган, обеспечивающий исправление несовершеннолетнего.

В случае систематического неисполнения несовершеннолетним назначенной судом принудительной меры воспитательного воздействия эта мера отменяется судом по представлению указанного специализированного государственного органа. В этой ситуации производство по уголовному делу возобновляется в общем порядке.

Возражение несовершеннолетнего против прекращения уголовного дела по ст. 427 УПК РФ не позволяет признать законным принятое по этим основаниям решение. Дело в такой ситуации направляется в суд с обвинительным заключением (обвинительным актом) или прекращается по иному основанию. 15.3.1.4.