3.4. Начальник следственного отдела, его полномочия и взаимо отношения со следователем при производстве по делу

Под группой здесь понимается имеющаяся, к примеру, в РОВД по штатному расписанию группа следователей, руководителем которой считается старший следователь.

Полномочиями начальника следственного отдела не обладает руководитель следственной или следственно-оперативной группы, которая является одним (а не несколькими) органом предварительного расследования. Такой руководитель согласно закону не обладает полномочиями начальника следственного отдела не смотря на то, что и он в определенной степени занимается контролем над деятельностью входящих в такое организационное образование следователей. Этот субъект уголовного процесса обычно обладает статусом руководителя следственной группы.

Начальник следственного отдела уполномочен: 1)

продлять срок проверки заявления (сообщения) о преступлении до 10 суток (ч. 3 ст. 144 УПК РФ); 2)

поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, в том числе давать поручения: -

о возбуждении (в случае получения на то согласия прокурора) уголовного дела и производстве предварительного следствия, -

приступить к предварительному следствию по уголовному делу, по которому органом дознания в соответствии со ст. 157 УПК РФ производятся неотложные следственные действия. 3)

изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав; 4)

проверять уголовные дела, материалы предварительной проверки заявления (сообщения) о преступлении и материалы по исполнению поручений, поступивших из других органов предварительного следствия; 5)

давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения; 6)

отменять необоснованные постановления следователя о приостановлении предварительного следствия; 7)

вносить прокурору ходатайство об отмене иных незаконных или необоснованных постановлений следователя;

Начальник следственного отдела указания по уголовному делу должен давать в письменном виде.

изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, 2)

привлечения лица в качестве обвиняемого, 3)

квалификации преступления, 4)

объема обвинения, 5)

избрания меры пресечения, 6)

продления срока содержания под стражей; 7)

помещения подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы; 8)

производства личного обыска, за исключением случаев, предусмотренных ст. 93 УПК РФ; 9)

контроля и записи телефонных и иных переговоров; 10)

наложения ареста на корреспонденцию, осмотра и выемки ее в учреждениях связи; 11)

наложения ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; 12)

производства осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц; 13)

производства обыска и (или) выемки в жилище; 14)

производства выемки предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях.

При этом следователь вправе представить прокурору и в суд письменные возражения на указания начальника следственного отдела.

Осуществляя контроль за правильностью составления обвинительного заключения, постановления о направлении дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера, постановления о прекращении уголовного дела, а также при передаче дела прокурору для направления другому органу предварительного следствия или в орган дознания, начальник следственного подразделения обязан проверить наличие в деле документов, в которых отражено место нахождения вещественных доказательств, предметов и ценностей, изъятых по делу, сверить их с записями в книге учета вещественных доказательств.

Начальники следственных подразделений обязаны не реже одного раза в год проверять состояние и условия хранения вещественных доказательств, правильность ведения документов по их приему и учету.

Начальник следственного отдела, кроме того, может возбудить уголовное дело в порядке, установленном УПК РФ, принять уголовное дело к своему производству и сам произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя и (или) руководителя следственной группы.

3.5. Следователь, его процессуальные полномочия и самостоя тельность, соотношение с правовым статусом дознавателя

Следователь как субъект уголовного процесса - это лицо, законно состоящее в должности следователя (старшего следователя, следователя по особо важным делам, старшего следователя по особо важным делам) прокуратуры, органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, или органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Незаконно состоящим в должности, к примеру, считается следователь прокуратуры, не являющийся граждани-

73

ном России , так как согласно ст. 40 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурорами и следователями могут быть только граждане Российской Федерации.

Процессуальным статусом следователя обладает также начальник следственного отдела, производящий предварительное следствие самостоятельно (ст. 39 УПК РФ), руководитель следственной группы. Несколько ограничен процессуальный статус следователя у следователя- члена следственной группы (ст. 163 УПК РФ).

Назначением следователя в уголовном процессе является осуществление предварительного следствия по уголовному делу. В связи с чем следователь вправе: 1)

с согласия прокурора возбуждать уголовное дело; 2)

принимать уголовное дело к своему производству или передавать его прокурору для направления по подследственности; 3)

самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с законом требуется получение судебного решения и (или) санкции прокурора; 4)

давать по расследуемым им делам органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК РФ, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении любых оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении.

в любой момент приступить к производству предварительного следствия, по делам, по которым предварительное следствие обязательно, не дожидаясь выполнения органами дознания действий, предусмотренных ст. 157 УПК РФ; 6)

осуществлять иные полномочия, предусмотренные законом.

Постановления, требования, поручения и запросы следователя в соответствии с законом по находящимся в его производстве уголовным де- лам, обязательны для исполнения без какого-либо исключения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 4 ст. 21 УПК РФ).

На следователя закон возложил и ряд обязанностей. Он обязан: 1)

в каждом случае обнаружения признаков преступления принимать предусмотренные УПК РФ меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления (ч. 2 ст. 21 УПК РФ); 2)

принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах своей компетенции вынести по нему решение (ч. 1 ст. 144 УПК РФ); 3)

выявлять обстоятельства, способствовавшие совершению преступления (ч. 2 ст. 73 УПК РФ); 4)

выносить постановление о прекращении уголовного преследования, принимать некоторые иные процессуальные решения при наличии в его распоряжении соответствующих оснований.

Указанный перечень обязанностей следователя не исчерпывающий.

Статус следователя отличается от правового положения дознавателя (органа дознания). Ни один из следователей не обладает правом на принятие оперативно-розыскных мер (ст. 40 УПК РФ), хотя такие полномочия имеются у некоторых органов дознания. Между тем следователь обладает

- - 74

такой процессуальной самостоятельностью, которой нет у дознавателя .

Процессуальная самостоятельность следователя заключается в следующем. Прокурор согласно ст. 37 УПК РФ уполномочен давать следователю (органу дознания, дознавателю) обязательные для исполнения письменные указания.

о привлечении лица в качестве обвиняемого; -

о квалификации преступления; -

об объеме обвинения; -

об избрании меры пресечения либо отмене или изменении меры пресечения, избранной следователем в отношении подозреваемого или обвиняемого; -

об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или о производстве иных процессуальных действий, предусмотренных п.п. 2 - 11 ч. 2 ст. 29 УПК РФ; -

о направлении уголовного дела в суд или его прекращении; -

об отводе следователя или отстранении его от дальнейшего ведения следствия; -

о передаче уголовного дела другому следователю, он вправе представить дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. Исходя из положений ч. 3 ст. 37 УПК РФ обжалование следователем вышестоящему прокурору одного из названных указаний приос- танавливает его исполнение до рассмотрения жалобы. В этом случае прокурор или отменяет указание нижестоящего прокурора, или поручает производство следствия по этому делу другому следователю (ч. 4 ст. 38 УПК РФ).

Аналогичным образом обстоят дела с адресованными следователю указаниями начальника следственного отдела. Только они обжалуются надзирающему, а не вышестоящему прокурору. И обжалование указания начальника следственного отдела приостанавливает исполнение меньшего числа указаний. Речь идет об указаниях, касающихся: -

изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, -

привлечения лица в качестве обвиняемого, -

квалификации преступления, -

объема обвинения, -

избрания меры пресечения, -

производства следственных действий, которые допускаются толь-

75

ко по судебному решению (ч. 4 ст. 39 УПК РФ) .