1.7. Уголовно-процессуальные функции и процессуальная форма

В целях устранения существующих разногласий между учеными в понимании уголовно-процессуальной функции было предложено понятие функции рассматривать в трех взаимосвязанных проявлениях: как иде- альную (обязанность, назначение), как реальную (имевшее место в действительности определенное направление правоприменения) и как сущностную функции (такое направление деятельности, которое напрямую вытекает из назначения субъекта процесса и полностью соответствует имеющимся у него полномочиям, его уголовно-процессуальному статусу).

В уголовном процессе принято выделять как минимум три функции: защиту, обвинение и разрешение дела.

Процессуальная форма - это регламентированная уголовно- процессуальным правом система и структура уголовно-процессуальных институтов и правил, процедура и последовательность стадий уголовного процесса, условия, способы и сроки совершения процессуальных действий, непосредственно или косвенно связанных с собиранием и исследованием доказательств на предварительном следствии и в судебном разбирательстве, их закреплением в правовых актах, а также порядок принятия и

оформления решений по отдельным вопросам и по уголовному делу в це-

22

лом .

1.8. Источники уголовно-процессуального права

1.8.1. Закон - основной источник уголовно-процессуального права

Исходя из буквального толкования ст. 1 УПК РФ, порядок производства по уголовным делам на территории Российской Федерации определяется только законами, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием. Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. В соответствии с этим конституционным положением органам дознания, следователям, прокурорам и судам при осуществлении уголовного процесса следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего уголовно- процессуальные правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В случаях, когда статья Конституции РФ является отсылочной, орган дознания, следователь, прокурор и суд при производстве уголовно- процессуальной деятельности должны применять закон, регулирующий возникшие правоотношения. Наличие решения Конституционного Суда РФ о признании неконституционной той или иной нормы закона не препятствует применению закона в остальной его части.

Исходя из п. 2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", до принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации нормы бывшего Союза ССР могут применяться судами в части, не противоречащей Конституции РФ, законодательству Российской Федерации и Соглашению о создании Содружества Независимых Государств14.

В случае неопределенности в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ примененный или подлежащий применению по конкретному делу закон, дознаваетль, следователь, прокурор, как и любой гражданин, принимающий участие в уголовном процессе, а также суд, исходя из положений ч. 4 ст. 125 Конституции РФ, обращаются в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности этого закона.

Такой запрос в соответствии со ст. ст. 36, 38, 101 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" может быть сделан вышеуказанными субъектами уголовного процесса в ходе разрешения заявления (сообщения) о преступлении, предварительного расследования, подготовки к судебному заседанию, судебного разбирательства и в любой иной стадии рассмотрения дела.

1.8.2. Значение международных договоров

Помимо законов к числу источников уголовного процесса ч. 3 ст. 1 УПК РФ отнесены общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Общепризнанные принципы международного права — это основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо. К общепризнанным принципам международного права, в частности, относятся принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обяза-

25

тельств .

Общепризнанная норма международного права — это правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного16.

Международный договор РФ — это международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом. Такое соглашение с позиций уголовно-процессуального закона признается международным договором независимо от того, содержится ли оно в одном документе или в нескольких, связанных между собой документах, а также независимо от его конкретно-

27

го наименования (например, конвенция, пакт, соглашение и т.п.) .

Органам дознания, следователям, прокурорам, судьям (мировым судьям) и судам при осуществлении уголовного процесса надлежит исходить из того, что общепризнанные принципы и нормы международного права, закрепленные в международных пактах, конвенциях и иных документах (в частности, во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах), и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с ч.

Орган дознания, следователь, прокурор, судья (мировой судья) и суд не вправе применять нормы закона, если вступившим в силу для Российской Федерации международным договором, решение о согласии на обязательность которого для Российской Федерации было принято в форме федерального закона, установлены иные правила, чем предусмотренные законом. В этих случаях применяются правила международного до-

28

говора Российской Федерации .

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Российской Федерации следует применять и соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений указанного международного договора17.

1.8.3. Значение Указов Президента РФ, указаний Генерального Прокурора РФ и других нормативных актов

Нормативные указы Президента РФ как главы государства подлежат применению органами дознания, следователями, прокурорами судьями (мировыми судьями) и судами при принятии решений по конкретным уголовным делам, если они не противоречат Конституции РФ и феде-

30

ральным законам (ч. 3 ст. 90 Конституции РФ) , но уголовно- процессуальных норм в себе не содержат.

Обязательными для исполнения также признаются указания Генерального прокурора РФ по не требующим законодательного регулирования вопросам предварительного следствия и дознания (ст. 30 Федерального закона "О прокуратуре РФ").

Иногда вопросы, связанные с принятием процессуального решения, могут быть урегулированы Постановлением Государственной Думы.

Помимо того обязательно должны исполняться всеми органами предварительного расследования, прокурорами и судами руководящие

32

разъяснения Пленума Верховного Суда РФ и Верховного суда СССР , а органами предварительного расследования системы МВД РФ и нормативные акты, исходящие от Министра внутренних дел России. Также как и Указы Президента РФ, указания Генерального Прокурора РФ, Постановления Государственной Думы, руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, Верховного Суда СССР и ведомственные нормативные акты не содержат в себе уголовно-процессуальных норм.