ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Состояние человеческого капитала в малых городах России отражает общие негативные тенденции социально- экономического кризиса по стране, которые усугубляются спецификой этих населенных пунктов. В «докризисный» период малые города являлись «донорами» рабочей силы, при этом не обеспечивая воспроизводства человеческого ресурса. В настоящее время этот процесс нарушен общим демографическим спадом по стране. Специфическая общинная мен- тальность жителей малых городов не позволяет им быстро адаптироваться к изменяющимся условиям. Вместо профессионального роста, накопления и совершенствования человеческого капитала большинство из них склонно перейти к натуральному подсобному хозяйству. Существуют противоречия между высоким уровнем образования, профессиональными качествами работника и его закреплением в малом городе. Наиболее существенная причина всему этому - экономическая: разрушение материально-технической базы предприятий малых городов России не дает населению возможности получения социально приемлемых доходов, жилищные и другие социально-экономические проблемы усиливают отток

150

молодежи. Выживание малых городов, рассматриваемое с позиций их трудовых ресурсов, становится проблематичным.

Методологической основой анализа человеческого капитала является концепция исследования человека как целостной личности, как диалектического единства и различия в ней природного и социального.

По своей экономической сущности человеческий капитал близок к нематериальным основным фондам предприятия, в частности к ценностям информационного характера, например программным продуктам. Существует ряд характеристик, отличающих человеческий капитал от материального. Это неотделимость его от владельца, невозможность использования в качестве залога или страхования риска, связанного с вложениями в него. Ряд особенностей человеческого капитала связан непосредственно с его накоплением: использование человеческого капитала и получение доходов контролируется самим человеком; чем больше накоплено человеческого капитала, тем дороже обходится потеря заработка; эффективность функционирования и степень отдачи от применения человеческого капитала обусловлены свободными волеизъявлениями его владельца, индивидуальными интересами, предпочтениями и ценностями, культурным и морально-нравственным уровнем.

Существенно отличает человеческий капитал и его структура. Традиционно при характеристике составных частей, в том числе человеческого капитала, используется понятие «элементы». В работе они названы «активами», поскольку человеческий капитал - это активный поток, который функционирует и приносит его владельцу доход. Рационально выделить пять основных активов: капитал здоровья, ин-

151

теллектуальный капитал, трудовой капитал, инновационно- творческий потенциал (капитал предпринимательства) и культурно-нравственный капитал.

Термин «человеческий капитал» объединяет в себе разноуровневые понятия, среди которых в экономической литературе традиционно выделяют индивидуальный, внутрифирменный и общественный человеческий капитал. Детальное рассмотрение существования исследуемой экономической категории выявило необходимость включения еще одного уровня - регионального.

На любом из уровней - индивидуальном, внутрифирменном, субрегиональном, региональном, общенациональном - человеческий капитал существует в непрерывном движении, последовательно принимая особые функционально- предметные формы. Это называется оборотом человеческого капитала.

В процессе накопления человеческий капитал проходит следующие стадии: 1)

потенциальный человеческий капитал (сумма врожденных способностей, а также приобретенных в результате воспитания, первичного, общего, среднего специального, внутрифирменного образования, навыков и опыта, требующих значительных инвестиций); 2)

через рынок труда он превращается в функционирующий человеческий капитал; 3)

вовлекаясь в процесс производства, он превращается в реальный человеческий капитал;

152

4) доход, полученный от реализации человеческого капитала, позволяет осуществлять инвестирование и самоинвестирование.

В результате накопления реальный человеческий капитал переходит на более высокий уровень. Траектория накопления отражает специфику его существования в движении, и каждый новый уровень определяет реализацию новых качественных характеристик в производстве, которые проявляются в повышении производительности труда и росте отдачи от его использования.

Функционирование человеческого капитала нуждается в управлении со стороны высшего иерархического звена предприятия, региона и субрегиона. В рамках малого города индивид должен выбирать стратегию накопления своего человеческого капитала и его эффективного использования. Предприятия малого города не обеспечивают условия воспроизводства человеческого капитала, а сам город не обладает возможностью для их создания.

Инвестирование - это важнейший элемент воспроизводства человеческого капитала. Однако для формирования и развития творческих способностей одних вложений недостаточно, необходима целенаправленная деятельность индивида, семьи и общества.

Для осуществления инвестирования необходима оценка эффективности проводимых мероприятий, отдачи от накопленного человеческого капитала. В настоящее время существует два подхода к оценки: затратный и доходный. Затратный предполагает суммирование совокупных расходов: на образование, профессиональную подготовку, поиск работы, поддержание здоровья и т.д. Стоимость человеческого капитала в этом случае определяется накоплением инвестиций на всех этапах жизни индивида. Доходный предполагает оценку отдачи на средства, вложенные в каждый уровень подготовки

153

человеческого капитала. Он предполагает принцип капитализации дохода, получаемого от использования данного вида капитала.

Малые города, которые характеризуются всеми минимальными признаками города, самостоятельно не обеспечивают полного комплекса городской культуры, образа жизни, свойственного данному обществу, имеют свою специфику существования человеческого ресурса и формирования человеческого капитала.

В ходе исследования были сделаны следующие выводы: -

малые города России в большинстве своем относятся к категории отсталых и депрессивных; -

большинство малых городов по функциональной специальности - моноотраслевые; -

количество и качество человеческого ресурса невысокие и за последние десятилетия имеют тенденцию к сокращению; -

важнейшим фактором, сдерживающим формирование человеческого капитала, является низкое качество жизни.

В качестве потенциала развития малых городов выделены: экономический, потенциал системы расселения, социаль - ный, природно-ресурсный и рекреационный. В частности, наибольшее значение в свете современных тенденций экономики России приобретает социальный потенциал и его важнейший компонент - человеческий капитал.

Исходя из схемы движения человеческого капитала по стадиям его формирования можно сделать вывод, что потенциальный человеческий капитал малого города не востребован и потому не доходит до стадии накопления.

В соответствии со структурой и особенностями движения человеческого капитала предлагается определять следующие показатели, включающие характеристики его составляющих и стадий движения:

154 - численность экономически активного населения, в том числе занятого в общественном производстве, - трудовой актив человеческого капитала; -

структура трудовых ресурсов (половозрастная, квалификационная) - стадия выхода потенциального человеческого капитала на рынок труда и образовательный актив человеческого капитала; -

развитость рынка труда (уровень мобильности рабочей силы, деятельность отделений государственной службы занятости по обеспечению активной политики занятости населения) - стадия формирования человеческого ресурса предприятия и возможность приобретения предпринимательского актива человеческого капитала; -

уровень жизни населения (структура доходов и расходов, размер прожиточного минимума и «потребительской корзины», доля населения с низкими доходами в общей численности) - стадия перехода от производства общественного продукта к инвестициям в человеческий капитал;

- состояние объектов социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства и др.) - возможность формирования капитала здоровья, духовно-нравственного капитала.

Набор показателей в целом отражает характеристики человеческого капитала любого населенного пункта. Отличительной чертой будут не сами показатели, а их количественные значения в малом городе.

Для углубления анализа состояния человеческих ресурсов в малых городах представлены исследования по городам Тамбовской области. Малые города играют важную роль в экономике этого региона России в целом.

По степени развитости экономической базы малые города Тамбовской области следует разделить на города с:

1) относительно развитой экономической базой (Котовск, Уварово, Моршанск); 2)

невысоким уровнем развития экономической базы с промышленными функциями (Кирсанов, Рассказово); 3)

невысоким уровнем развития экономической базы с организационно-хозяйственными функциями (Жердевка).

По результатам исследования человеческих ресурсов малых городов Тамбовской области были сделаны выводы. -

Общая численность населения малых городов с начала 90-х годов XX века сокращается.

Занятость населения малых городов характеризуется рядом серьезных проблем: низка доля работающих, велика скрытая безработица и неофициальная занятость, значительно приложение труда в низкопроизводительном подсобном домашнем хозяйстве. Рынок труда в большинстве городов развит слабо, это проявляется в низкой мобильности рабочей силы и недостаточно эффективной работе государственной службы занятости и отсутствии негосударственных агенств по найму в малых городах. -

Доходы населения малых городов значительно ниже среднероссийского уровня и недостаточны как для воспроизводства рабочей силы и обеспечения ее функционирования, так и для улучшения качества трудовых ресурсов. Все еще большое значение имеет стабильная, но низкооплачиваемая работа, что в свою очередь сдерживает развитие человеческого капитала малого города. -

Большое значение для «удержания» собственного населения и привлечения рабочей силы из других регионов

156

имеет обеспеченность населения благоустроенным жильем, общая площадь которого в малых городах сокращается. Формирование человеческого капитала сталкивается с отсутствием высших учебных заведений (нет возможности его накапливать), а это усиливает отток молодежи и ухудшает профессиональную структуру населения.

В сложившейся ситуации трансформация человеческих ресурсов малых городов в человеческий капитал замедляется основными факторами: -

демографический спад; -

узость приложения труда (рынка труда); -

неэффективная работа предприятий и, как следствие, низкие заработки;

-слабая социальная инфраструктура (здравоохранение, спорт, жилищно-коммунальное хозяйство и др.).

Таким образом, требуется разработка методов диагностики ситуации на местном рынке труда, механизмов и способов улучшения состояния трудовых ресурсов, обеспечение их высокого качества (человеческого капитала) на субрегиональном уровне.

Возможности преобразования человеческих ресурсов малых городов в человеческий капитал осуществляются при соблюдении следующих условий : -

наличие развитого, активно функционирующего, мно- гоуровнего рынка труда; -

отсутствие ограничений в приложении труда; -

доход, соответствующий качеству рабочей силы и дающий возможность индивиду для самоинвестирования; -

наличие условий для постоянного накопления человеческого капитала, в частности развитость системы высшего профессионального образования; -

заинтересованность предприятий и руководства региона в осуществлении программ, направленных на формирование человеческого капитала.

Для формирования необходимых количественных и качественных характеристик человеческого капитала как важ-

157

ного фактора развития экономики малого города требуются комплексные и системные меры экономического и социального характера, усилия всех институциональных структур. Деятельность всех субъектов, участвующих в развитии элементов человеческого капитала на различных этапах его функционирования, должна быть согласована городской Программой развития, определяющей условия для воспроизводства, накопления и совершенствования человеческого капитала. При разработке программ социально-экономического развития региона необходимо учитывать условия существования человеческого капитала: улучшение здоровья, повышение уровня культуры, духовного развития, формирование благоприятного социального климата, соблюдение порядка и законности, улучшение экологической обстановки и др.

Долгосрочные цели в отношении преобразования человеческих ресурсов в человеческий капитал более полно будут достигнуты при согласовании комплексной Программы развития и городской политики. Они должны дополнять друг друга и быть увязанными с тенденциями экономики страны и условиями экономического роста. Неотъемлемым компонентом и промежуточным звеном между государством и малым городом выступают органы управления субъектов Российской Федерации, обеспечивающие соответствие перспективного планирования в малых городах с интересами регионального развития.

В малом городе процесс трансформации человеческого ресурса в человеческий капитал, его дальнейшее накопление замедлены рядом факторов. Устранению их негативного воздействия может способствовать формирование закрытого рынка труда. Именно через него и с его помощью будет реа- лизовываться траектория накопления человеческого капитала. Исходя из схемы движения человеческого капитала предложен комплекс мероприятий, способствующих взаимодействию субъектов рынка труда и социальных институтов малого города с населением с целью формирования человеческого капитала.

158

Молодежь, прежде чем выйти на рынок труда, накапливает активы человеческого капитала, в том числе и профессиональные знания. Главной задачей становится обучение тем специальностям, которые требуются на рынке труда малого города, для чего образовательным учреждениям необходимо взаимодействовать с отделениями государственной службы занятости, повышать качество образовательных услуг, открывать на базе средних специальных учебных заведений филиалы высших учебных заведений соответствующего профиля. Можно проходить обучение и за пределами малого города, но в рамках закрытого рынка труда его следует проводить на договорной основе с условием возврата на производство. Для закрепления молодежи следует улучшать жилищные условия с помощью ипотечного кредитования, иных видов кредита, жилищных договоров, заключаемых с предприятием или администрацией города.

Следующим этапом развития человеческого капитала является выход молодежи на рынок труда малого города для реализации потенциального человеческого капитала. На этом этапе в малый город мигрирует сельская молодежь, что увеличивает конкуренцию на рынке труда, но улучшают условия воспроизводства рабочей силы.

На третьем этапе создается возможность закрепления нового работника на объектах производственной и непроизводственной сферы малого города. В целях функционирования закрытого рынка труда предприятия должны резервировать через службу занятости рабочие места для молодежи. Конкурентная среда позволит трудоустроиться наиболее активным претендентам. Остальные должны будут выбирать одну из стратегий: переобучение, открыть свое дело (малый бизнес), мигрировать в поисках работы, зарегистрироваться в качестве безработного и ждать освобождения вакансии. Для преодоления миграции молодежи следует усилить деятельность службы занятости: мониторинг рынка труда; взаимодействие с образовательными учреждениями для обучения необходимым профессиям и специальностям; совместно с

159 муниципальной администрацией помощь желающим в организации предпринимательской деятельности в рамках городской Программы развития. Малый бизнес очень важен для малого города, он создает необходимую инфраструктуру и задействует активную рабочую силу из обладателей человеческого капитала.

Дальнейшая реализация работником потенциального человеческого капитала будет проходить непосредственно в общественном производстве, он вступает в кадровое звено предприятия. Закрепление и возможность его карьерного роста будет зависеть от дальнейшего накопления индивидуальных характеристик человеческого капитала, необходимых работодателю. Работники, не соблюдающие условий накопления человеческого капитала, вынуждены будут занять менее престижную и доходную должность либо вновь попадут на рынок труда и вынуждены будут выбирать одну из стратегий, приведенных выше.

Для выполнения условий накопления человеческого капитала требуются инвестиции в его активы со стороны предприятия, города и самого работника. Осуществление этого процесса требует оценки эффективности вложений для субъектов инвестирования. Так для предприятия затраты должны быть покрыты ростом производительности труда и валового производства. Отдача для индивида будет проявляться в повышении доходов и социальных эффектах. Малый город оценит выгоды инвестирования при опережающем росте валового продукта над ростом трудового потенциала населения. В конечном итоге индивид - носитель человеческого капитала, фирмы и город получат возможность реализовывать траекторию накопления человеческого капитала. Долгосрочной перспективой будет рост валового продукта города и качества жизни населения, что приведет к улучшению воспроизводственных характеристик человеческого ресурса малого города.

160